Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 26 января 2023 г. по делу N 8Г-38724/2022[88-5041/2023-(88-42606/2022)]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Думушкиной В.М, судей Грибанова Ю.Ю, Ивановой Е.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению государственного бюджетного учреждения Краснодарского края "Управление по эксплуатации и капитальному строительству гидротехнических сооружений Краснодарского края" к Евсюковой Валентине Алексеевне об изъятии объектов недвижимости для государственных нужд путем выкупа, по кассационной жалобе государственного бюджетного учреждения Краснодарского края "Управление по эксплуатации и капитальному строительству гидротехнических сооружений Краснодарского края" на решение Крымского районного суда Краснодарского края от 01 июля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 20 сентября 2022 года.

Заслушав доклад судьи Думушкиной В.М, пояснения представителя ГБУ КК "Управление по эксплуатации и капитальному строительству гидротехнических сооружений Краснодарского края" Джамбольяна А.Ю, поддержавшего требования кассационной жалобы по изложенным в ней основаниям, судебная коллегия

установила:

ГБУ КК "Управление по эксплуатации и капитальному строительству гидротехнических сооружений Краснодарского края" обратилось в суд с исковым заявлением к Евсюковой В.А. об изъятии объектов недвижимости для государственных нужд путём выкупа.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с уставом ГБУ Краснодарского края "Управление по эксплуатации и капитальному строительству гидротехнических сооружений Краснодарского края" является юридическим лицом, находящимся в ведении Министерства природных ресурсов Краснодарского края, к полномочиям которого относится осуществление функций заказчика-застройщика по проектированию, строительству, реконструкции и капитальному строительству, реконструкции и капитальному ремонту гидротехнических сооружений, предусмотренных мероприятиями по защите населения и объектов экономики Краснодарского края от негативного воздействия вод, включенными в государственную программу Краснодарского края и краевую адресную инвестиционную программу. ГБУ КК "Управление по эксплуатации и капитальному строительству гидротехнических сооружений Краснодарского края" обращается с ходатайством об изъятии земельных участков для государственных нужд в порядке, установленном законодательством, в случаях изъятия земельных участков для строительства, реконструкции гидротехнических сооружений регионального значения, строительство, реконструкция которых планируются полностью или частично за счет бюджетных средств бюджетной системы РФ, предусмотренной краевой адресной инвестиционной программой. В целях строительства объекта "Защита территорий Крымского района Краснодарского края от негативного воздействия вод рек Адагум, Неберджай, Баканка" согласно Указу Президента РФ N 1015 "О мерах по ликвидации последствий наводнения в Краснодарском крае" от 17.02.2012 г, в соответствии со ст. 279 и 281 ГК РФ, ст. 49, 56.2, 56.3, 56.4, 56.6 РФ, нормами Закона КК N 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае" от 05.11.2002 г, постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края N 1057 "Об утверждении государственной программы Краснодарского края "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов, развитие лесного хозяйства"

от 20.11.2015 г, а также приказом департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края N 132 "Об утверждении внесения изменений в документацию по планировке территории для размещения линейного объекта "Защита территорий Крымского района Краснодарского края от негативного воздействия вод рек Адагум, Неберджай, Баканка", утвержденным приказом департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края N 103 от 12.05.2016 г.." от 30.04.2019 г..и N 232 "Об утверждении внесения изменений в документацию по планировке территории (проект планировки и проект межевания территории) для размещения линейного объекта "Защита территорий Крымского района Краснодарского края от негативного воздействия вод рек Адагум, Неберджай, Баканка", утвержденной приказом департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края N 103 от 12.05.2016 г.." от 06.08.2020 г, на основании ходатайств истца N 01-04/131 от 13.02.2020 г, N 01-04/161 от 19.04.2020 г, N 01-04/1148 от 13.08.2020 г..министерством природных ресурсов Краснодарского края принято решение об изъятии для государственных нужд Краснодарского края следующих земельных участков: земельный участок с кадастровым номером N, площадью 884 кв.м, расположенный по адресу: "адрес"), образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 2000 кв.м, расположенный по адресу: "адрес" (далее - земельный участок N 1) (приказ министерства природных ресурсов Краснодарского края N 380 "Об изъятии земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных нужд Краснодарского края" от 16.03.2020 г..), принадлежащий на праве собственности Евсюковой В.А.; земельный участок с кадастровым номером N, площадью 6323 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", и расположенные на нем нежилые здания: с кадастровым номером N, площадью 1 096, 4 кв.м.; с кадастровым номером N, площадью 264, 9 кв.м.; с кадастровым номером N, площадью 88, 6 кв.м.; с кадастровым номером

N, площадью 240 кв.м.; расположенные по адресу: "адрес", образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 10000 кв.м, расположенный по адресу: "адрес" (далее - земельный участок N 2) (приказ министерства природных ресурсов Краснодарского края N 1253 "Об изъятии земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества для нужд Краснодарского края" от 31.08.2020 г..), принадлежащий на праве аренды Евсюковой В.А. По месту регистрации Евсюковой В.А. 25.03.2020 г..и 11.09.2020 г..направлены уведомления о принятых министерством природных ресурсов Краснодарского края решениях об изъятии земельного участка N 1 и земельного участка N 2. Согласно письму истца исх. N01-04/2290 от 28.12.2020 г..ответчику 29.12.2020 г..вручены проект соглашения об изъятии недвижимости (земельного участка N 1) для государственных нужд, а также отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка и убытков, причиненных правообладателю изъятием. Согласно письму истца исх. N 01-04/2093 от 07.12.2020 г..ответчику 08.12.2020 г..вручены проект соглашения об изъятии недвижимости (земельного участка N 2) для государственных нужд, а также отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка и убытков, причиненных правообладателю изъятием.

Для определения размера возмещения за недвижимое имущество, ООО "Межевой земельный центр" на основании государственного контракта N 14/ПС-2018 от 25.12.2018 г, заключенного между истцом и ООО "Межевой земельный центр", выполнены: отчет об оценке рыночной стоимости изымаемого земельного участка N 1 N038-09/20 от 29.09.2020 г, который получил положительное экспертное заключение саморегулируемой организации Союз "Федерация специалистов оценщиков" N 2629/09/2020 от 18.09.2020 г, и отчет об оценке рыночной стоимости изымаемого земельного участка N 2 N003-11/20 от 02.11.2020 г, который получил положительное экспертное заключение саморегулируемой организации Союз "Федерация специалистов оценщиков" N2867/11/2020 от 16.11.2020 г..Сумма компенсационных выплат, согласно отчетам об оценке составляет за земельный участок N 1 - 17146, 00 руб.; за земельный участок N 2 - 8035043, 00 руб. Срок для подписания соглашения об изъятии недвижимости (земельного участка N 1) истек 29.03.2021 г..Срок для подписания соглашения об изъятии недвижимости (земельного участка N 2) истек 08.03.2021 г..

По изложенным основаниям согласно тексту поданного иска ГБУ КК "Управление по эксплуатации и капитальному строительству гидротехнических сооружений Краснодарского края" просит суд изъять для государственных нужд Краснодарского края в принудительном порядке у Евсюковой В.А.: земельный участок с кадастровым номером N, площадью 884 кв.м, который расположен по адресу: Краснодарский край, Крымский район, в границах колхоза им. Советской Армии (секция 8, контура 57, 58), образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером N площадью 2000 кв.м, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: "адрес"; земельный участок с кадастровым номером N, площадью 6323 кв.м, который расположен по адресу: "адрес", образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером N, площадью 10 000 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", с размещенными на нем нежилыми зданиями: с кадастровым номером N, площадью 1096, 4 кв.м.; с кадастровым номером N, площадью 264, 9 кв.м.; с кадастровым номером N, площадью 88, 6 кв.м.; с кадастровым номером N, площадью 240 кв.м.; установить размер возмещения, подлежащий оплате Евсюковой В.А. в размере 8052189, 00 руб.; прекратить право собственности Евсюковой В.А. на указанные объекты недвижимости; признать право государственной собственности Краснодарского края на указанные объекты недвижимости.

Решением Крымского районного суда Краснодарского края от 01.07.2022 г..исковые требования ГБУ КК "Управление по эксплуатации и капитальному строительству гидротехнических сооружений Краснодарского края" к Евсюковой В.А. об изъятии объектов недвижимости для государственных нужд путем выкупа удовлетворены - у Евсюковой В.А. принудительно изъяты для государственных нужд Краснодарского края следующие объекты недвижимости: земельный участок из категории земель "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения", с видом разрешенного использования "для размещения гидротехнических сооружений", площадью 884 кв.м, с кадастровым номером N, который расположен по адресу: "адрес" земельный участок из категории земель "земли сельскохозяйственного назначения", с видом разрешенного использования "для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства", площадью 1116 кв.м, с кадастровым номером N, который расположен по адресу: "адрес"); земельный участок из категории земель "земли населенных пунктов", с видом разрешенного использования "гидротехнические сооружения", площадью 6323 кв.м, с кадастровым номером N, который расположен по адресу: "адрес"; земельный участок из категории земель "земли населенных пунктов", с видом разрешенного использования "производственная база", площадью 3677 кв.м, с кадастровым номером N, который расположен по адресу: "адрес"; объект капитального строительства с кадастровым номером N, площадью 1096, 4 кв.м, расположенный по адресу: "адрес"; объект капитального строительства с кадастровым номером N, площадью 264, 9 кв.м, расположенный по адресу: "адрес"; объект капитального строительства с кадастровым номером 23:15:1002001:164, площадью 88, 6 кв.м, расположенный по адресу: "адрес"; объект капитального строительства с кадастровым номером N, площадью 240 кв.м, расположенный по адресу: "адрес"; объект

капитального строительства с кадастровым номером N, площадью 646, 5 кв.м, расположенный по адресу: "адрес"; объект капитального строительства с кадастровым номером N, площадью 68, 9 кв.м, расположенный по адресу: "адрес".

Постановленным судебным актом установлено возмещение, подлежащее выплате Евсюковой В.А.: за земельный участок из категории земель "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения", с видом разрешенного использования "для размещения гидротехнических сооружений", площадью 884 кв.м, с кадастровым номером N, который расположен по адресу: "адрес" и земельный участок из категории земель "земли сельскохозяйственного назначения", с видом разрешенного использования "для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства", площадью 1116 кв.м, с кадастровым номером N, который расположен по адресу: "адрес" в размере 80000, 00 руб.; за земельный участок из категории земель "земли населенных пунктов", с видом разрешенного использования "гидротехнические сооружения", площадью 6323 кв.м, с кадастровым номером N, который расположен по адресу: "адрес", и земельный участок из категории земель "земли населенных пунктов", с видом разрешенного использования "производственная база", площадью 3677 кв.м, с кадастровым номером N, который расположен по адресу: "адрес", в размере 10640000, 00 руб.; за объекты капитального строительства с кадастровым номером N, площадью 1096, 4 кв.м.; с кадастровым номером N, площадью 264, 9 кв.м; с кадастровым номером N, площадью 88, 6 кв.м.; с кадастровым номером N, площадью 240 кв.м.; с кадастровым номером N, площадью 646, 5 кв.м.; с кадастровым номером N, площадью 68, 9 кв.м, расположенные по адресу: "адрес", в размере 34401000, 00 руб.; за убытки, причиненные изъятием объектов недвижимости, которые расположены по адресу: "адрес", в границах колхоза им. Советской Армии (секция 8, контура 57, 58), 350, 00 руб.; за убытки, причиненные изъятием объектов недвижимости, которые расположены по адресу: "адрес", - 2648674, 00 руб.

На ГБУ КК "Управление по эксплуатации и капитальному строительству гидротехнических сооружений Краснодарского края" возложена обязанность перечислить Евсюковой В.А. 47770024, 00 руб. денежного возмещения за изымаемые для государственных нужд "адрес" объекты недвижимости, которые расположены по адресу: "адрес"), и по адресу: "адрес", либо внести такие денежные средства в депозит нотариуса. Постановленный судебный акт содержит указание о том, что выплата Евсюковой В.А. денежного возмещения за изымаемые для государственных нужд "адрес" объекты недвижимости в размере 47770024, 00 руб. является основанием для прекращения права собственности на земельный участок из категории земель "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения", с видом разрешенного использования "для размещения гидротехнических сооружений", площадью 884 кв.м, с кадастровым номером N, который расположен по адресу: "адрес", в границах колхоза им. Советской Армии (секция 8, контура 57, 58); земельный участок из категории земель "земли сельскохозяйственного назначения", с видом разрешенного использования "для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства", площадью 1116 кв.м, с кадастровым номером N, который расположен по адресу: "адрес", в границах колхоза им.

Советской Армии (секция 8, контура 57, 58); объект капитального строительства с кадастровым номером N, площадью 1096, 4 кв.м, расположенный по адресу: "адрес"; объект капитального строительства с кадастровым номером N, площадью 264, 9 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский "адрес" объект капитального строительства с кадастровым номером N площадью 88, 6 кв.м, расположенный по адресу: "адрес" объект капитального строительства с кадастровым номером N площадью 240 кв.м, расположенный по адресу: "адрес"; объект капитального строительства с кадастровым номером N, площадью 646, 5 кв.м, расположенный по адресу: "адрес"; объект капитального строительства с кадастровым номером N, площадью 68, 9 кв.м, расположенный по адресу: "адрес"; досрочного прекращения права аренды Евсюковой В.А. на земельный участок из категории земель "земли населенных пунктов", с видом разрешенного использования "гидротехнические сооружения", площадью 6323 кв.м, с кадастровым номером N, который расположен по адресу: "адрес"; земельный участок из категории земель "земли населенных пунктов", с видом разрешенного использования "производственная база", площадью 3677 кв.м, с кадастровым номером N, который расположен по адресу: "адрес"; возникновения права собственности субъекта Российской Федерации Краснодарский край на земельный участок из категории земель "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения", с видом разрешенного использования "для размещения гидротехнических сооружений", площадью 884 кв.м, с кадастровым номером N, который расположен по адресу: "адрес" земельный участок из категории земель "земли сельскохозяйственного назначения", с видом разрешенного использования "для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства", площадью 1116 кв.м, с кадастровым номером N, который расположен по адресу: "адрес" земельный участок из категории

земель "земли населенных пунктов", с видом разрешенного использования "гидротехнические сооружения", площадью 6323 кв.м, с кадастровым номером N, который расположен по адресу: "адрес"; земельный участок из категории земель "земли населенных пунктов", с видом разрешенного использования "производственная база", площадью 3 77 кв.м, с кадастровым номером N, который расположен по адресу: "адрес", вблизи "адрес"; объект капитального строительства с кадастровым номером N, площадью 1 096, 4 кв.м, расположенный по адресу: "адрес"; объект капитального строительства с кадастровым номером N, площадью 264, 9 кв.м, расположенный по адресу: "адрес"; объект капитального строительства с кадастровым номером N, площадью 88, 6 кв.м, расположенный по адресу: "адрес"; объект капитального строительства с кадастровым номером N, площадью 240 кв.м, расположенный по адресу: "адрес"; объект капитального строительства с кадастровым номером N, площадью 646, 5 кв.м, расположенный по адресу: "адрес"; объект капитального строительства с кадастровым номером N, площадью 68, 9 кв.м, расположенный по адресу: "адрес".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 20.09.2022 г. решение Крымского районного суда Краснодарского края от 01.07.2022 г. оставлено без изменения.

ГБУ КК "Управление по эксплуатации и капитальному строительству гидротехнических сооружений Краснодарского края" подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об изменении в части постановленных по делу решения и апелляционного определения ввиду существенного нарушения судами обеих инстанций норм материального и процессуального права.

В обоснование требований кассационной жалобы ГБУ КК "Управление по эксплуатации и капитальному строительству гидротехнических сооружений Краснодарского края" указано, что судами обеих инстанций не дана должная оценка обстоятельствам дела и не применены подлежащие применению нормы материального и процессуального права.

Представителем Министерства природных ресурсов Краснодарского края по доверенности Сопиным Д.Р. представлен отзыв на кассационную жалобу, в котором представитель поддерживает доводы кассационной жалобы ГБУ КК "Управление по эксплуатации и капитальному строительству гидротехнических сооружений Краснодарского края".

Стороной ответчика в суд кассационной инстанции направлены письменные возражения на кассационную жалобу, в которых заявлены требования об оставлении постановленных по делу судебных актов без изменения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы.

В силу ч. 5 ст. 379.5 ГПК РФ неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Представитель ГБУ КК "Управление по эксплуатации и капитальному строительству гидротехнических сооружений Краснодарского края" Джамбольян А.Ю. в ходе судебного заседания требования кассационной жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Иные участники в судебное заседание не явились.

Руководствуясь положениями ч. 5 ст. 379.5 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения были допущены при рассмотрении данного дела.

Из материалов дела следует, что приказами Министерства природных ресурсов Краснодарского края N 180 от 16.03.2020 г. и N 1253 от 31.08.2020 г. в целях строительства объекта "Защита территории Крымского района Краснодарского края от негативного воздействия рек Адагум, Неберджай, Баканка" решено изъять для государственных нужд Краснодарского края часть земельного участка с кадастровым номером N (884 кв.м, из 2000 кв.м.) и часть земельного участка с кадастровым номером N6323 кв.м, из 10000 кв.м.) с размещенными на нем объектами капитального строительства (4 из 6).

На основании постановления администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края N 3099 от 24.10.2011 г. и договора купли-продажи N 465 от 27.10.2011 г. Евсюкова В.А. является собственником земельного участка из категории земель "земли сельскохозяйственного назначения", с видом разрешенного использования "для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства", площадью 2000 кв.м, с кадастровым номером N, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Крымский район, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 10.01.2012 г. произведена запись регистрации N.

В ходе проведения процедуры изъятия произведен раздел упомянутого земельного участка, в результате чего образованы два самостоятельных земельных участка: земельный участок из категории земель "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения", с видом разрешенного использования "для размещения гидротехнических сооружений", площадью 884 кв.м, с кадастровым номером N, который расположен по адресу: "адрес", в границах колхоза им. Советской Армии (секция 8, контура 57, 58), и земельный участок из категории земель "земли сельскохозяйственного назначения", с видом разрешенного использования "для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства", площадью 1116 кв.м, с кадастровым номером N, который расположен по адресу: "адрес", в границах колхоза им. Советской Армии (секция 8, контура 57, 58).

На основании постановления администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края N1925 от 02.08.2012 г. и договора аренды N 4500011196 от 25.09.2012 г. Евсюкова В.А. является арендатором земельного участка из категории земель "земли населенных пунктов", с видом разрешенного использования "производственная база", площадью 10000 кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", на срок до 01.08.2061 г, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 25.02.2013 г. сделана запись регистрации N. На упомянутом земельном участке размещены шесть объектов капитального строительства: с кадастровым номером N, площадью 1096, 4 кв.м.; с кадастровым номером N, площадью 264, 9 кв.м.; с кадастровым номером N, площадью 88, 6 кв.м.; с кадастровым номером N, площадью 240 кв.м.; с кадастровым номером N, площадью 646, 5 кв.м.; с кадастровым номером N площадью 68, 9 кв.м, право собственности Евсюковой В.А. на которые зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости на основании решения Крымского районного суда Краснодарского края от 11.07.2011 г.

В ходе проведения процедуры изъятия произведен раздел упомянутого земельного участка, в результате чего образованы два самостоятельных земельных участка: земельный участок из категории земель "земли населенных пунктов", с видом разрешенного использования "гидротехнические сооружения", площадью 6323 кв.м, с кадастровым номером N, который расположен по адресу: "адрес", на котором размещены четыре объекта капитального строительства: с кадастровым номером N, площадью 1096, 4 кв.м.; с кадастровым номером N, площадью 264, 9 кв.м.; с кадастровым номером N площадью 88, 6 кв.м.; с кадастровым номером N, площадью 240 кв.м, и земельный участок из категории земель "земли населенных пунктов", с видом разрешенного использования "производственная база", площадью 3677 кв.м, с кадастровым номером N, который расположен по адресу: "адрес", на котором размещены два объекта капитального строительства: с кадастровым номером N, площадью 646, 5 кв.м, и с кадастровым номером N площадью 68, 9 кв.м.

Письмом с исх. N 01-04/2290 от 28.12.2020 г. ГБУ Краснодарского края "Управление по эксплуатации и капитальному строительству гидротехнических сооружений Краснодарского края" направило Евсюковой В.А. проект соглашения об изъятии земельного участка из категории земель "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения", с видом разрешенного использования "для размещения гидротехнических сооружений", площадью 884 кв.м, с кадастровым номером N, который расположен по адресу: "адрес"), для государственных нужд Краснодарского края, а также отчет N038-09/20 об оценке рыночной стоимости земельного участка и убытков, причиненных правообладателю изъятием, подготовленный ООО "Межевой земельный центр" 29.09.2020 г.

Письмом с исх. N 01-04/2093 от 07.12.2020 г. ГБУ Краснодарского края "Управление по эксплуатации и капитальному строительству гидротехнических сооружений Краснодарского края" направило Евсюковой В.А. проект соглашения об изъятии земельного участка из категории земель "земли населенных пунктов", с видом разрешенного использования "гидротехнические сооружения", площадью 6323 кв.м. с кадастровым номером N, который расположен по адресу: "адрес" на котором размещены четыре объекта капитального строительства: с кадастровым номером N, площадью 1096, 4 кв.м.; с кадастровым номером N, площадью 264, 9 кв.м.; с кадастровым номером N, площадью 88, 6 кв.м.; с кадастровым номером N, площадью 240 кв.м, для государственных нужд Краснодарского края, а также отчет N 003-11/20 об оценке рыночной стоимости земельного участка и убытков, причиненных правообладателю изъятием, подготовленный ООО "Межевой земельный центр" 02.11.2020 г.

По утверждению представителя ответчика в судебном заседании, ответчик получил указанные документы и отказался от подписания соглашения по причине несогласия с условиями выкупа.

Согласно акту обследования земельного участка из категории земель "земли сельскохозяйственного назначения", с видом разрешенного использования "для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства", площадью 2000 кв.м, с кадастровым номером N, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Крымский район, который утвержден главой Нижнебаканского сельского поселения Крымского района Краснодарского края 20.04.2021 г, в результате проведения работ по углублению русла реки Баканка и отсыпки берегов была ликвидирована дорога, ведущая на указанный земельный участок, и других подъездов к земельному участку со стороны леса нет.

Согласно акту обследования земельного участка из категории земель "земли населенных пунктов", с видом разрешенного использования "производственная база", площадью 10000 кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", который утвержден главой Нижнебаканского сельского поселения Крымского района Краснодарского края 17.05.2021 г, во время наводнения 2012 г. был разрушен мост через реку Баканка, по которому осуществлялся въезд на территорию производственной базы; граница раздела земельного участка перекрывает проезд на земельный участок, оставшийся после раздела.

Согласно заключению АНО "Бюро независимой экспертизы "Плеяды" N141-03/2021 от 12.08.2021 г. использование земельных участков с кадастровыми номерами N, образованных в результате раздела земельного участка из категории земель "земли сельскохозяйственного назначения", с видом разрешенного использования "для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства", площадью 2000 кв.м, с кадастровым номером N, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: "адрес", в качестве самостоятельных земельных участков не представляется возможным по причине отсутствия доступа (проезда) на их территорию (ответ на вопрос N 4). Использование земельных участков с кадастровыми номерами N, образованных в результате раздела земельного участка из категории земель "земли населенных пунктов", с видом разрешенного использования "производственная база", площадью 10000 кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", в качестве самостоятельных объектов недвижимости не представляется возможным по причине отсутствия доступа (проезда) на их территорию, в том числе для крупногабаритного транспорта, а также нарушения единого технологического процесса производственной базы вследствие разделения комплекса зданий (ответ на вопрос N).

Согласно заключению ООО "СтройЭкспертИндустрия" N 02-166/22 от 12.05.2022 г. использование земельных участков с кадастровыми номерами N, образованных в результате раздела земельного участка из категории земель "земли сельскохозяйственного назначения", с видом разрешенного использования "для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства", площадью 2000 кв.м, с кадастровым номером N, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: "адрес", в качестве самостоятельных земельных участков не представляется возможным по причине отсутствия самостоятельного доступа (проезда) на их территорию (ответ на вопрос N 3). Использование земельных участков с кадастровыми номерами N, образованных в результате раздела земельного участка из категории земель "земли населенных пунктов", с видом разрешенного использования "производственная база", площадью 10000 кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", в качестве самостоятельных объектов недвижимости не представляется возможным по причине отсутствия подъездных и проходных путей на их территорию, в том числе для крупногабаритного транспорта, а также нарушения единого технологического процесса производственной базы вследствие разделения комплекса зданий (ответ на вопрос N 1).

Эксперт Попов А.Е. в судебном заседании пояснил, что земельный участок с кадастровым номером N разделен неверно, поскольку в результате раздела к земельному участку с кадастровым номером N подход теоретически возможен только через реку либо через сторонние земельные участки, а к земельному участку с кадастровым номером N подход теоретически возможен только через сторонние земельные участки либо через лес; каких-либо дорог к этим земельным участкам не имеется, проехать или пройти туда общепринятым способом невозможно. Земельный участок с кадастровым номером N также разделен неверно, поскольку в результате раздела к земельным участкам с кадастровыми номерами N подъехать крупногабаритным транспортом невозможно; проезд через существующий мост и подъездные пути по "адрес" ведет на изымаемый земельный участок, при этом граница раздела перекрывает проезд на оставляемый Евсюковой В.А. земельный участок, который с территорией общего пользования не сообщается.

Судом первой инстанции указанные письменные доказательства и показания эксперта Попова А.Е. признаны достоверными и допустимыми доказательствами по делу. Судом первой инстанции отмечено, что выводы экспертов объективны и не вызывают сомнений, поскольку сделаны в результате непосредственного выезда на место и подтверждены результатами инструментальных исследований, эксперты являются квалифицированными специалистами в области геодезии, имеют большой опыт работы в данной области, предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. В связи с данными обстоятельствами суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности возражений Евсюковой В.А. относительно условий изъятия объектов недвижимости.

Также судом первой инстанции признаны надуманными и несоответствующими фактическим обстоятельствам доводы ГУП КК "Управление по эксплуатации и капитальному строительству гидротехнических сооружений Краснодарского края" о возможности проезда к оставляемым Евсюковой В.А. земельным участкам через лес, реку или сторонние земельные участки, поскольку достоверных доказательств наличия границ (линейных длин) между земельными участками Евсюковой В.А. и территорией общего пользования в материалы дела не представлено.

Учитывая изложенные обстоятельства, разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости выкупа обоих земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка из категории земель "земли сельскохозяйственного назначения", с видом разрешенного использования "для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства", площадью 2000 кв.м, с кадастровым номером N, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: "адрес", и обоих земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка из категории земель "земли населенных пунктов", с видом разрешенного использования "производственная база", площадью 10000 кв.м, с кадастровым номером N расположенного по адресу: "адрес", с шестью размещенными на них объектами капитального строительства.

Суд апелляционной инстанции признал выводы суда первой инстанции произведенными с правильным применением норм материального права, нарушений норм процессуального права не установил.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции считает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на неправильном толковании и применении норм материального права к спорным отношениям и сделаны с нарушением норм процессуального права.

Основными задачами гражданского судопроизводства, сформулированными в ст. 2 ГПК РФ, являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов РФ, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Положениями ст. 195 ГПК РФ установлено, что решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с ч. 1 ст. 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом (ч. 3).

В п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Нормами п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.06.2008 г. N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству" предусмотрено, что при определении закона и иного нормативного правового акта, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установлении правоотношений сторон следует иметь в виду, что они должны определяться исходя из совокупности данных: предмета и основания иска, возражений ответчика относительно иска, иных обстоятельств, имеющих юридическое значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен, исходя из его предмета и основания, возражений ответчика относительно иска.

По настоящему делу истец предъявил требования об изъятии для государственных нужд Краснодарского края в принудительном порядке у Евсюковой В.А. земельного участка с кадастровым номером N, площадью 884 кв.м. и земельного участка с кадастровым номером N, площадью 6323 кв.м.

Учитывая представленные сторонами доказательства, суд пришел к выводу о необходимости выкупа обоих земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка из категории земель "земли сельскохозяйственного назначения", с видом разрешенного использования "для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства", площадью 2000 кв.м, с кадастровым номером N, и обоих земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка из категории земель "земли населенных пунктов", с видом разрешенного использования "производственная база", площадью 10000 кв.м, с кадастровым номером N, с шестью размещенными на них объектами капитального строительства.

Однако, суд не учел, что деятельность суда заключается в правовой оценке заявленных требований истца, обратившегося за защитой, и в создании необходимых условий для объективного и полного рассмотрения дела.

Суд не наделен правом самостоятельно по собственной инициативе изменить основание заявленных требований.

Иное означало бы нарушение такого важнейшего принципа гражданского процесса как принцип диспозитивности.

Стороной ответчика встречных требований не заявлялось.

Указанное не было учтено судом первой инстанции, рассмотревшим возникший спор относительно земельных участок, которые предметом спора не являлись и на которые истец не ссылался и об изъятии которых не заявлял.

Допущенные судом первой инстанции нарушения не были устранены судом апелляционной инстанций.

С учетом изложенного судебная коллегия находит, что судами обеих инстанций по настоящему делу допущены нарушения норм процессуального права, которые являются существенными, непреодолимыми и которые не могут быть устранены без отмены обжалуемых судебных постановлений и нового рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Руководствуясь ст. 379.7, 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Крымского районного суда Краснодарского края от 01 июля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 20 сентября 2022 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий В.М. Думушкина

Судьи Ю.Ю. Грибанов

Е.В. Иванова