Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 23 января 2023 г. по делу N П16-73/2023[16-3534/2022]

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Карасова Н.Х., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Птицефабрика Маркинская" Чернова М.Е. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 4 Октябрьского судебного района Ростовской области от 28 октября 2021 года и решение судьи Октябрьского районного суда Ростовской области от 21 января 2022 года, вынесенные в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Птицефабрика Маркинская" (далее - ООО "Птицефабрика Маркинская", общество) Чернова Михаила Евгеньевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 4 Октябрьского судебного района Ростовской области от 28 октября 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Октябрьского районного суда Ростовской области от 21 января 2022 года, директор ООО "Птицефабрика Маркинская" Чернов М.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, Чернов М.Е. просит отменить состоявшиеся в отношении него по настоящему делу об административном правонарушении акты, ссылаясь на их незаконность, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы в постановлении приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Чернова М.Е. к административной ответственности) установлена ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

В силу части 1 статьи 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.3 и 1.3-1 статьи 32.2 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 названной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного Кодекса.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выражается в неуплате штрафа в срок, установленный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, Чернов М.Е. в установленный срок - до 2 августа 2021 года не уплатил административный штраф в сумме 1 000 рублей, назначенный постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Ростовской области и Республике Калмыкия N 0250/04/3417/98-КНД/ПР/2021 от 24 мая 2021 года, которым генеральный директор ООО "Птицефабрика Маркинская" Чернов М.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сведений о предоставлении отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания материалы дела не содержат, с настоящей жалобой не представлены.

Факт совершения названным лицом вменяемого административного правонарушения и его виновность подтверждаются протоколом об административном правонарушении (л.д.3-6), копией постановления государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Ростовской области и Республике Калмыкия N 0250/04/3417/98-КНД/ПР/2021 от 24 мая 2021 года (л.д.15-20), копией квитанции об оплате штрафа от 6 августа 2021 года(л.д.24) и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не уплатившее административный штраф в установленный срок, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, Чернов М.Е. обоснованно привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности уплаты штрафа, назначенного постановлением заместителя главного государственного инспектора города федерального значения Севастополя по использованию и охране земель - начальника отдела государственного земельного надзора и контроля (надзора) в сфере саморегулируемых организаций Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от 6 июля 2021 года, в срок, установленный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в материалах дела не имеется, с настоящей жалобой не представлено.

Порядок и срок давности привлечения названного лица к административной ответственности соблюдены.

Между тем, доводы настоящей жалобы, сводящиеся к признанию совершенного правонарушения малозначительным, полагаю заслуживающими внимания.

Рассматривая дело об административном правонарушении и привлекая Чернова М.Е. к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья исходил из того, что в установленный срок административный штраф, назначенный названным выше постановлением должностного лица, не уплачен.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

До рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей Чернов М.Е. представил квитанцию об оплате административного штрафа, назначенного постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Ростовской области и Республике Калмыкия N 0250/04/3417/98-КНД/ПР/2021 от 24 мая 2021 года (л.д.24). Согласно копии чека-ордера, оплата штрафа в размере 1000 рублей произведена 6 августа 2021 года.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 указанного Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Материалы дела свидетельствуют о том, что на момент возбуждения производства по делу и составления 17 сентября 2021 года протокола об административном правонарушении, административный штраф, назначенный постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Ростовской области и Республике Калмыкия N 0250/04/3417/98-КНД/ПР/2021 от 24 мая 2021 года, был оплачен.

Приведенные выше обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что совершенное Черным М.Е. деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

Сведений об оплате назначенного по части 1 статьи 20.25 Российской Федерации об административных правонарушениях административного штрафа материалы дела не содержат.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 4 Октябрьского судебного района Ростовской области от 28 октября 2021 года и решение судьи Октябрьского районного суда Ростовской области от 21 января 2022 года, вынесенные в отношении директора ООО "Птицефабрика Маркинская" Чернова Михаила Евгеньевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

жалобу Чернова М.Е. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 4 Октябрьского судебного района Ростовской области от 28 октября 2021 года и решение судьи Октябрьского районного суда Ростовской области от 21 января 2022 года, вынесенные в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Птицефабрика Маркинская" Чернова Михаила Евгеньевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Судья Н.Х. Карасова

Справка:

мировой судья Третьяков И.А. N 5-228/2021

судья районного суда Сухоносова Е.Г. N 12-18/2022

судья кассационного суда Карасова Н.Х. N П16-3534/2022, П16-73/2023