Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 24 января 2023 г. по делу N 16-162/2023

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Недорезов Д.В., рассмотрев жалобу руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу Романовой С.А. на вступившее в законную силу решение судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 05 сентября 2022 г., вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Мазур Анастасии Николаевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.19 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 62 Иркутского района Иркутской области от 24 января 2022 г. ИП Мазур А.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Решением судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 05 сентября 2022 г. постановление изменено, путем указания на возвращение ИП Мазур А.Н. изъятой алкогольной продукции в виде: 12 стеклянных бутылок объемом 0, 5 л пива "Следовар" 4 %; 4 стеклянных бутылок объемом 0, 45 л пивного напитка "Амстердам навигатор" 7 %; пива светлого "Рижское фирменное" 4, 5 % объемом 0, 45 л в количестве 6 штук. В остальной части постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.

В жалобе руководитель Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу Романова С.А. выражает несогласие с решением районного суда, просит изменить его и принять решение об уничтожении изъятой алкогольной продукции.

Мазур А.Н, извещенная в соответствии с ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче жалобы на указанное судебное решение, в установленный срок возражения не представила.

Изучение материалов данного дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Статьей 14.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет объема их производства и (или) оборота.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе, производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в ЕГАИС.

Из материалов дела следует, что в ходе осмотра, проведенного 28 мая 2021 г, в помещении магазина " "данные изъяты"", расположенном по адресу: "адрес"А, арендуемом ИП Мазур А.Н, должностными лицами Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу была обнаружена алкогольная продукция в виде: 12 стеклянных бутылок объемом 0, 5 л пива "Следовар" 4 %, 4 стеклянных бутылок объемом 0, 45 л пивного напитка "Амстердам навигатор" 7 %, пива светлого "Рижское фирменное" 4, 5 % объемом 0, 45 л в количестве 6 штук, оборот которой осуществлен ИП Мазур А.Н. без фиксации сведений о её обороте в ЕГАИС.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения мировым судьей постановления о привлечении ИП Мазур А.Н. к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.19 КоАП РФ.

При рассмотрении дела в Иркутском районном суде Иркутской области суд принял решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении и о возвращении ИП Мазур А.Н. указанной выше алкогольной продукции.

Вместе с тем судом второй инстанции не учтено следующее.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Судья районного суда, принимая решение о возвращении изъятой алкогольной продукции, пришел к выводу о том, что эта продукция не является предметом, изъятым из оборота, поскольку непосредственно после её изъятия Мазур А.Н. представила сопроводительные документы.

Между тем, судьей районного суда не приняты во внимание положения ст. 25 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" в соответствии с которыми явившиеся предметом административного правонарушения алкогольная продукция в случае, если её производство и (или) оборот осуществляются без фиксации и передачи информации об объеме производства и (или) оборота в единую государственную автоматизированную информационную систему в целях пресечения её незаконного производства и (или) оборота подлежит изъятию из незаконного оборота и уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, изъятые или конфискованные этиловый спирт и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 настоящей статьи и (или) явившиеся предметом административного правонарушения, направляются на переработку и (или) использование.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное дело об административном правонарушении рассмотрено судьей районного суда с нарушением требований ст. 24.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Допущенные судьей районного суда нарушения процессуальных требований являются существенными, носят фундаментальный, принципиальный характер, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах решение судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 05 сентября 2022 г, вынесенное в отношении ИП Мазур А.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.19 КоАП РФ, законным признать нельзя, поэтому оно подлежит отмене, с возвращением дела в районный суд на новое рассмотрение, в ходе которого следует устранить допущенные нарушения и принять обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

Жалобу руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу Романовой С.А. удовлетворить частично.

Решение судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 05 сентября 2022 г, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Мазур Анастасии Николаевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.19 КоАП РФ, отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Иркутский районный суд Иркутской области.

Судья Д.В. Недорезов