Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 19 января 2023 г. по делу N 16-234/2023

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Галлингер А.А., рассмотрев жалобу защитника Васильевой Н.В., действующей в интересах Жапарова Н.Ш., на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 22 Ленинского района г. Иркутска от 31 августа 2022 г. и решение судьи Ленинского районного суда г. Иркутска от 18 ноября 2022 г., вынесенные в отношении Жапарова Назарбека Шермаматовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 22 Ленинского района г.Иркутска от 31 августа 2022 г, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Иркутска от 18 ноября 2022 г, Жапаров Н.Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа 2 000 рублей.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, защитник Васильева Н.В. настаивает на отмене судебных решений, приводя доводы об их незаконности.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 2 ст. 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно п. 1 ст. 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 21 апреля 2011 г. N 69-ФЗ) деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, сотрудником отдела полиции N 4 МУ МВД России "Иркутское" 24 июня 2022 г. в 11 часов 21 минут на ул. Розы Люксембург, 21 г. Иркутска был выявлен Жапаров Н.Ш, осуществлявший на легковом автомобиле марки "Хонда Фит", государственный регистрационный знак N предпринимательскую деятельность без специального разрешения (лицензии), предусмотренного Федеральным законом от 21 апреля 2011 г. N 69-ФЗ, а именно: перевозил пассажира на возмездной основе.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Жапарова Н.Ш. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждены полно приведенными в обжалуемых судебных актах доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Оказание услуги по перевозке пассажиров легковым такси за плату в отсутствие специального на то разрешения посягает на установленный порядок осуществления предпринимательской деятельности и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Всем доводам жалобы заявителя, в том числе о недоказанности предпринимательской деятельности Жапарова Н.Ш. и что Жапаров Н.Ш. не может быть привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ ввиду того, что не имеет регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, а как гражданин не обязан к получению лицензии, районным судом при рассмотрении дела в порядке ст. 30.6 КоАП РФ дана надлежащая правовая оценка, с которой нет оснований не согласиться. Так, оснований не доверять пояснениям пассажира ФИО4 об обстоятельствах поездки такси у судов не имелось.

Согласно разъяснению правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 15 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случаях, когда в процессе осуществления предпринимательской деятельности без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица допускаются нарушения иных правил и норм, ответственность за которые предусмотрена другими нормами КоАП РФ, в том числе главы 14, или законом субъекта Российской Федерации, действия лица надлежит квалифицировать по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ и той норме КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, которая устанавливает административную ответственность за иное правонарушение.

Аналогичная позиция изложена Верховным Судом РФ в ответе на вопрос 6 обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2013 г, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 4 июня 2014 г, о том, что в случае, когда лицо занимается перевозкой пассажиров и багажа легковым транспортным средством, но соответствующего разрешения на осуществление такой деятельности не получало, его действия при наличии доказательств, подтверждающих факт занятия этим лицом деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли (предпринимательской деятельностью), следует квалифицировать по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, отсутствие по делу квалификации действий Жапарова Н.Ш. по осуществлению предпринимательской деятельности без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя не освобождает его от административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

При таких условиях не имеется оснований полагать судебные акты незаконными, подлежащими отмене.

Порядок и срок привлечения Жапарова Н.Ш. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено Жапарову Н.Ш. в пределах санкции ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 22 Ленинского района г.Иркутска от 31 августа 2022 г. и решение судьи Ленинского районного суда г.Иркутска от 18 ноября 2022 г, вынесенные в отношении Жапарова Назарбека Шермаматовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Васильевой Н.В. - без удовлетворения.

Судья А.А. Галлингер