Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 25 января 2023 г. по делу N 16-368/2023

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Булычева С.Н., рассмотрев протест первого заместителя прокурора Красноярского края Степанова В.А. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 88 в Советском районе г. Красноярска от 5 октября 2021г., вынесенное в отношении Кудрявцева Артема Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 88 в Советском районе г. Красноярска от 5 октября 2021г. Кудрявцев А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного ареста сроком на 11 суток.

В протесте, поданном в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, прокурор настаивает на отмене судебного постановления, приводя доводы о его незаконности.

Кудрявцев А.Н, уведомленный в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о принесении проста прокурора в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, в установленный срок возражения на протест не представил.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов протеста позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 3 ст. 19.24 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом), если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Из представленных материалов дела следует, что решениями Минусинского городского суда Красноярского края от 12 мая 2020г, 28 июня 2021г. Кудрявцеву А.Н. установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями в виде обязательной явки поднадзорного лица 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания и запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания Кудрявцева А.Н, в ночное время с 22 часов до 6 часов.

В течение 2020-2021г. Кудрявцев А.Н. неоднократно был привлечен к административной ответственности за нарушение административного надзора постановлением мирового судьи судебного участка N 71 в Свердловском районе г. Красноярска от 7 декабря 2020г. по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ в виде обязательных работ, вступившем в законную силу 25 февраля 2021г, двумя постановлениями мирового судьи судебного участка N 144 в Советском районе г. Красноярска от 5 июня 2021г. по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ и двумя постановлениями мирового судьи судебного участка N 88 в Советском районе г. Красноярска от 17 июня 2021г. по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ в виде административных арестов 10-12 суток.

Постановлением об административном наказании по настоящему делу Кудрявцев А.Н. привлечен за то, что 3 августа 2021г. не явился в орган внутренних дел по месту жительства, чем повторно в течение одного года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ.

С выводами мирового судьи нет оснований согласиться, поскольку при вынесении постановления по делу об административном правонарушении не учтены имеющие правовое значение обстоятельства.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена ответственность неприбытие без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление поднадзорным лицом места жительства, пребывания или фактического нахождения, совершенные в целях уклонения от административного надзора.

В п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 мая 2016 г. N 21 "О судебной практике по делам о преступлениях, предусмотренных статьей 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что под самовольным оставлением поднадзорным лицом места жительства или пребывания следует понимать его непроживание (непребывание) по месту жительства или пребывания и (или) его выезд за установленные судом пределы территории без разрешения органа внутренних дел, выданного в соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона об административном надзоре, совершенные с предусмотренной ч. 1 ст. 314.1 УК РФ целью.

По смыслу ст. 29.7 и п. 3 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ судье, рассматривающему дело об административном правонарушении в порядке главы 29 КоАП РФ, предоставлено право прекратить производство по делу об административном правонарушении и передать материалы дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) лица содержатся признаки преступления.

Из материалов дела следует, что, согласно регистрационному листу поднадзорного лица (л.д.17), Кудрявцев А.Н. не являлся на регистрацию в орган внутренних дел, начиная с июля 2021г, постановлением Советского районного суда г.Красноярска от 30 июля 2021г. объявлен в розыск по уголовному делу по обвинению по ч.2 ст. 314.1 УК РФ и задержан 16 августа 2021г. (л.д. 17-20).

Между тем вопрос о наличии (отсутствии) действиях (бездействие) поднадзорного признаков уголовно наказуемого деяния не выяснялись при составлении в отношении Кудрявцева А.Н. должностным лицом административного органа 27 сентября 2021г. протокола об административном правонарушении по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ.

Мировой судья при вынесении постановления по делу также оставил обстоятельства длительной неявки Кудрявцева А.Н. в полицию без внимания, вопрос о том, содержат ли его действия признаки уголовно наказуемого деяния, не были предметом судебного исследования и оценки. Представленные в деле документы оставлены мировым судьей без исследования.

При таких условиях постановление мирового судьи признать законным нет оснований, оно подлежит отмене ввиду нарушения требований ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ об установлении всех существенных обстоятельств дела, что повлияло на объективность и полноту судебного разбирательства.

Из представленных с протестом заместителя прокурора копий материалов уголовного дела следует, что в отношении Кудрявцева А.Н. возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 314.1 КоАП РФ, о чем дознавателем ОД Отдела полиции N 5 МУ МВД России "Красноярское" вынесено постановление от 30 сентября 2021г. по факту того, что Кудрявцев А.М. уклоняется от административного надзора. Согласно постановлению от 29 января 2022г. того же органа дознания о приостановлении дознания следует, что Кудрявцев самовольно оставил место своего проживания и с 1 июля 2021г. по 16 августа 2021г, а в последующем с 30 августа 2021г, выбыл из-под административного надзора.

Указанные акты вынесены по одним и тем же обстоятельствам, составляющим объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ.

При таких обстоятельствах и с учетом положений п.4 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении - прекращению по основанию, предусмотренному п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о возбуждении уголовного дела.

Руководствуясь ст.ст.30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

протест первого заместителя прокурора Красноярского края Степанова В.А. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 88 в Советском районе г. Красноярска от 5 октября 2021г. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья С.Н. Булычева