Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 31 января 2023 г. по делу N 16-602/2023

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Галлингер А.А., рассмотрев жалобу защитника ГКУ "Дирекция автодорог Кузбасса" Резниковой И.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N5 Центрального судебного района г. Кемерово от 5 июля 2022 г. и решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 8 августа 2022 г., вынесенные в отношении Государственного казенного учреждения "Дирекция автомобильных дорог Кузбасса" (далее - ГКУ "Дирекция автодорог Кузбасса", Учреждение) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N5 Центрального судебного района г. Кемерово от 5 июля 2022 г. ГКУ "Дирекция автодорог Кузбасса" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 8 августа 2022 г. постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, защитник ГКУ "Дирекция автодорог Кузбасса" Резникова И.А, действующая на основании доверенности, просит постановление и решение отменить, приводя доводы о их незаконности, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги III категории Бийск-Мартыново-Кузедеево-Новокузнецк км 210+600-210+800, проходящей по территории Новокузнецкого муниципального района, допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог. Участок дороги расположен на отдалении "адрес". На участке выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 "Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", а именно: проезжая часть имеет дефект в виде колеи глубиной более 3 см, длиной более 9 м, на полосе движения длиной 100 м, расчетное значение колеи составило: глубина 40 мм, при длине участка равным 100 м, данный дефект установлен на участке автомобильной дороги Бийск-Мартыново-Кузедеево-Новокузнецк км 210+700-210+800 справа; в нарушение п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 "Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" покрытие проезжей части имеет многочисленные дефекты в виде выбоин, просадок глубиной более 5 см, длиной более 15 см, общей площадью более 0, 06 м2, фактические значения просадок составили: 1 - глубиной 10 см, длина 770 см, ширина 240 см, общей площадью 8, 48 м2; 2 - глубина 12 см, длина 1170 см, ширина 210 см, общей площадью 24, 57 м2, данный дефект установлен на участке автомобильной дороги "Бийск-Мартыново-Кузедеево-Новокузнецк" км 210+600 слева и справа.

Срок устранения недостатков на проезжей части автомобильной дороги, относящейся к III категории, в виде колеи не должен превышать 10 суток, срок устранения дефектов в виде выбоин, просадок на проезжей части не должен превышать 7 суток.

Согласно схеме организации движения и обеспечения безопасности в местах деформации проезжей части на участке автомобильной дороги Бийск-Мартыново-Кузедеево-Новокузнецк км 210+600-211+550, утв. зам директора ГКУ КО "Дирекция автодорог Кузбасса" 15 января 2020 г, владелец автомобильной дороги был проинформирован о наличии недостатков транспортно-эксплуатационного состоянии.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, актом обследования дорожных условий в месте совершения ДТП от 20 мая 2022 г, актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии дороги (улицы), железнодорожного переезда от 20 мая 2022 г. с приложением, объяснениями ФИО4, ФИО5, фотоматериалом, заявлением КУСП N от 17 мая 2022 г, объяснениями ФИО6, ФИО7, схемой организации движения и обеспечения безопасности в местах деформации проезжей части, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ГКУ "Дирекция автодорог Кузбасса", имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, на основании исследования и оценки в совокупности имеющихся в материалах дела доказательств, судебные инстанции пришли к правильному выводу о наличии в действиях ГКУ "Дирекция автодорог Кузбасса" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При пересмотре дела по жалобе на постановление мирового судьи судьей районного суда дело проверено в полном объеме, жалоба рассмотрена в соответствии с требованиями ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, всем доводам дана надлежащая оценка, вынесено законное и обоснованное решение.

Доводы жалобы о заключении между ГКУ "Дирекция автодорог Кузбасса" и ОАО "Новокузнецкое дорожное ремонтно-строительное управление" государственного контракта на выполнение работ по ремонту участка исследуемой автомобильной дороги, об отсутствии в действиях ГКУ "Дирекция автодорог Кузбасса" состава административного правонарушения ввиду полного выполнения возложенных на нее обязанностей, аналогичны по существу доводам, которые были предметом проверки и оценки предыдущих судебных инстанций, своего подтверждения не нашли и правомерно отклонены по мотивам, приведенным в соответствующих судебных актах, не опровергают выводы о наличии в действиях Учреждения объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не свидетельствуют о нарушении порядка привлечения его к административной ответственности.

Процессуальных нарушений не установлено. Административное наказание назначено Учреждению менее минимального, предусмотренного санкцией части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех установленных по делу обстоятельств.

Таким образом, обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 5 Центрального судебного района г. Кемерово от 5 июля 2022 г. и решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 8 августа 2022 г, вынесенные в отношении Государственного казенного учреждения "Дирекция автомобильных дорог Кузбасса" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу защитника ГКУ "Дирекция автодорог Кузбасса" Резниковой И.А. - без удовлетворения.

Судья А.А. Галлингер