Кассационное определение СК по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 01 февраля 2023 г. по делу N 8а-28651/2022[88а-2978/2023-(88а-27186/2022)]

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Мишиной И.В, судей Пушкаревой Н.В, Виноградовой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Котельникова Андрея Ивановича на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда от 28 сентября 2022 года по делу N 2а-351/2022 по административному исковому заявлению Котельникова Андрея Ивановича к федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 2" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными действий, взыскании компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Мишиной И.В, пояснения адвоката Равинской Э.А, поддержавшей доводы кассационной жалобы и полагавшей жалобу подлежащей удовлетворению, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Котельников А.И, осужденный к отбыванию наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии общего режима и отбывавший наказание в федеральном казенном учреждении "Исправительная колония N 2" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю (далее также ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю, исправительное учреждение), обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий (бездействия) ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю по изъятию продуктов питания и несвоевременному получению посылки, взыскании в его пользу компенсации морального вреда в размере 52 000 руб, мотивируя тем, что 24 декабря 2021 года из г. Борзи его сестрой ФИО8 ему была отправлена посылка с почтовым номером N, которая 27 декабря 2021 года была зарегистрирована в почтовом отделении "Тыргетуй" и в этот же день в исправительное учреждение было направлено почтовое извещение, однако в период с 28 по 30 декабря 2021 года, которые являлись рабочими днями, посылку из отделения почтовой связи никто из сотрудников учреждения не забрал; административному истцу посылка была вручена 13 января 2022 года. При этом из посылки были изъяты продукты питания: якобы просроченная колбаса и соленое сало, у которого отсутствовала вакуумная упаковка и чек из магазина, непригодность которых к употреблению медицинскими работниками подтверждена не была; уничтожение продуктов произведено в отсутствие административного истца. В результате указанных незаконных действий (бездействия) у административного истца произошел нервный срыв, приведший к необходимости принятия медицинских препаратов.

К участию в деле в качестве соответчиков судом привлечены Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю и Федеральная служба исполнения наказаний, в качестве заинтересованных лиц - федеральное казенное учреждение здравоохранения "Медико-санитарная часть N 75 Федеральной службы исполнения наказаний", акционерное общество "Почта России".

Решением Карымского районного суда Забайкальского края от 23 июня 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда от 28 сентября 2022 года, в удовлетворении заявленных Котельниковым А.И. требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной через суд первой инстанции 6 декабря 2022 года, административным истцом ставится вопрос об отмене апелляционного определения со ссылкой на допущенные судами нарушения норм материального права, неполное выяснение юридически значимых обстоятельств по делу и неверную оценку представленных доказательств. Повторяя доводы, положенные в обоснование административного иска, настаивает на незаконности оспариваемых действий (бездействия) и на наличии оснований для компенсации морального вреда. Полагает, что судами необоснованно не приняты по внимание имеющиеся противоречия в показаниях свидетелей, надлежащая правовая оценка отсутствию в акте и постановлении об уничтожении продуктов питания его подписи, а также уничтожению продуктов в его отсутствие не дана; причины задержки получения посылки, в результате которой были испорчены продукты питания, не выяснены.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Согласно сведениям исправительного учреждения, в котором содержался административный истец, Котельников А.И. убыл из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области. Вместе с тем, ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области, ГУФСИН России по Ростовской области сведений о местонахождении Котельникова А.И. не представлено, информация ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю не подтверждена. Об отложении или приостановлении производства по делу административный истец не заявлял. Определением судьи Котельникову А.И. назначен представитель.

Представители административных ответчиков в судебное заседание также не явились, о причинах неявки не известили, возражений против рассмотрения жалобы в их отсутствие, в том числе по причине невозможности обеспечить явку представителей в судебное заседание, не заявили, ходатайств об отложении заседания не представили.

На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции при изложенных обстоятельствах находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

С учетом разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, приведенных в пункте 28 постановления от 9 июля 2020 года N 17 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде кассационной инстанции", проверке при рассмотрении настоящей кассационной жалобы также подлежит решение Карымского районного суда Забайкальского края от 23 июня 2022 года, которое обжалуемым апелляционным определением оставлено без изменения.

Согласно части 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы административного истца, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия Восьмого кассационного суда исходит из следующего.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Такие нарушения судами первой и апелляционной инстанций не допущены.

Комплекс ограничений, устанавливаемый уголовно-исполнительным законодательством для осужденных, предусматривает действие в исправительных учреждениях правил внутреннего распорядка, которые регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных учреждений.

В соответствии с пунктом 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных действующим в период возникновения спорных правоотношений приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295, осужденным запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами, предусмотренными перечнем (приложение N 1).

В частности, пунктом 8 приложения N 1 к Правилам установлен запрет осужденным иметь при себе, получать в посылках, бандеролях либо приобретать продукты питания, требующие тепловой обработки (кроме чая и кофе, сухого молока, пищевых концентратов быстрого приготовления, не требующих кипячения или варки), продукты домашнего консервирования, дрожжи.

Пунктом 26 приложения Правил прямо предусмотрен запрет осужденным иметь при себе вещи и предметы, продукты питания, полученные либо приобретенные в не установленном Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации и настоящими Правилами порядке.

В силу пункта 52 Правил запрещенные предметы, вещества и продукты питания, изъятые у осужденных, передаются на склад для хранения либо уничтожаются по постановлению начальника ИУ либо лица, его замещающего, о чем составляется соответствующий акт с ознакомлением осужденного под роспись.

Согласно пункту 97 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений вскрытие и досмотр содержимого посылок или бандеролей, а также сверка наличия и вес содержимого производятся администрацией ИУ в присутствии адресатов. Досмотр, сверка наличия и веса содержимого передач производятся администрацией ИУ в присутствии передающего лица. Обнаруженные запрещенные вещи изымаются, по ним принимается решение в соответствии с главой XI Правил. Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность лица, доставившего передачу, возвращается после проведения сверки и досмотра содержимого передачи.

По фактам изъятия из посылок, передач и бандеролей запрещенных вещей проводится проверка (пункт 98 Правил).

Перечень и вес вложений посылок, передач и бандеролей регистрируются администрацией ИУ в специальном журнале, после чего они выдаются осужденному под роспись (пункт 99 Правил).

Посылка, передача или бандероль должны быть вручены осужденному не позднее одних суток после их приема, за исключением случая, предусмотренного пунктом 104 Правил (пункт 100 Правил).

Из материалов административного дела усматривается, что 27 декабря 2021 года в отделение почтовой связи Тыргетуй на имя Котельникова А.И. поступила посылка N 67460063133834.

12 января 2022 года на основании полученного ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю извещения посылка получена в почтовом отделении сотрудником исправительного учреждения и в ту же дату доставлена в комнату длительных свиданий.

13 января 2022 года посылка выдана Котельникову А.И.

При вскрытии и досмотре посылки в числе иных отправлений в ней были обнаружены колбаса "Дымов" Красноярск в количестве 1 штука 500 гр. с характерным запахом испорченного продукта и следами плесени, сало домашнего приготовления без маркировки 1 кг, которые были изъяты и впоследствии уничтожены путем сжигания сотрудниками учреждения (справки фельдшеров федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть N 75 Федеральной службы исполнения наказаний" от 13 января 2022 года, акты от 13 января 2022 года и от 14 января 2022 года, постановление об уничтожении продуктов от 13 января 2022 года).

Признавая действия сотрудников ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю по изъятию из поступившей на имя Котельникова А.И. продуктов питания - колбасы со следами плесени и сала без маркировки законными и обоснованными, суды первой и апелляционной инстанций, проанализировав приведенные выше положения действующего законодательства, регулирующие возникшие правоотношения, основываясь на установленных по делу обстоятельствах и представленных доказательствах, исследованных в судебном заседании и оцененных по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, верно исходили из наличии у сотрудников исправительного учреждения оснований для изъятия и уничтожения таких продуктов питания, запрещенных к использованию.

При этом судами обоснованно принято во внимание, что уничтожение изъятых запрещенных предметов, веществ и продуктов питания в присутствии осужденного Правилами внутреннего распорядка и иными нормативными правовыми актами не предусмотрено, а неознакомление Котельникова А.И. с актом уничтожения изъятых у него продуктов питания от 14 января 2022 года нарушение прав и законных интересов административного истца не повлекло, доказательства обратного в материалах дела отсутствуют; право на судебную защиту и доступ к правосудию истцом реализованы.

Выводы судов о соблюдении административным ответчиком установленного пунктом 100 Правил внутреннего распорядка срока вручения посылки Котельникову А.И. постановлены при правильном применении норм материального права и материалам административного дела соответствуют.

Доводы кассационной жалобы повторяют позицию заявителя по спору, не подтверждают нарушений судами норм материального права и норм процессуального права, повлиявших на исход дела, основаны на несогласии административного истца с выводами судов двух инстанций по фактическим обстоятельствам дела и неправильном толковании применительно к ним положений законодательства, в силу чего не могут служить достаточным основанием для пересмотра судебного акта в кассационном порядке.

Вопреки утверждению подателя кассационной жалобы, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения принятых по делу судебных актов, предусмотренные статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Содержание жалобы, по сути, направлено на переоценку представленных доказательств и установление иных обстоятельств по делу.

Иное толкование подателем жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Нарушений при рассмотрении дела норм процессуального права, которые являются безусловным основанием для отмены или изменения судебного акта, не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Карымского районного суда Забайкальского края от 23 июня 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда от 28 сентября 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Котельникова Андрея Ивановича - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и в срок, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 1 февраля 2023 года.

Председательствующий

Судьи