Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 10 января 2023 г. по делу N 8Г-26468/2022[88-1379/2023-(88-25569/2022)]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

Председательствующего Латушкиной С.Б, Судей Раужина Е.Н, Леонтьевой Т.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-332/2022 (УИД: 42RS0002-01-2021-005575-49) по иску Сапожникова Виталия Анатольевича к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в установлении дополнительного социального обеспечения в виде ежемесячной доплаты к страховой пенсии и обязании установить дополнительное социальное обеспечение, по кассационной жалобе представителя Сапожникова Виталия Анатольевича - Мочалова Владимира Ивановича на решение Беловского городского суда от 27 мая 2022 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 6 сентября 2022 г, Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Латушкиной С.Б, выслушав объяснения представителя Сапожникова В.А. - Мочалова В.И, действующего на основании доверенности, поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Сапожников В.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) (далее - УПФР в г. Белово Кемеровской области - Кузбасса) от 13 августа 2021 г. N, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на установление ежемесячной доплаты к пенсии за счёт взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" периоды с 1 сентября 1979 г. по 31 августа 1981 г. (2 года 1 день) - учёба в профессионально-техническом училище N 7 г. Белово, с 15 октября 1981 г. по 3 января 1982 г. (2 мес. 19 дней) - обучение на курсах машинистов бульдозеров без отрыва от производства на разрезе "Краснобродский" производственного объединения "Кемеровоуголь", с 4 января 1982 г. по 9 ноября 1982 г. (10 мес. 6 дней) - машинистом бульдозера автотракторно-бульдозерного участка на разрезе "Краснобродский" производственного объединения "Кемеровоуголь", с 13 ноября 1982 г. по 3 декабря 1984 г. (2 года 21 день) - службы в составе Вооружённых Сил СССР, с 9 марта 1999 г. по 30 сентября 2003 г. (4 года 6 мес. 22 дня) - водителем автомобиля БелАЗ, занятым на транспортировании горной массы в технологическом процессе в Дочернем Холдинговой компании "Кузбассразрезуголь" ОАО "Разрез Красный Брод", взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В обоснование заявленных требований Сапожников В.А. указал, что с 15 октября 1981 г. по 30 апреля 2021 г. (более 25 лет) он работал на угледобывающем предприятии акционерного общества "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" (АО "УК "Кузбассразрезуголь") филиал "Краснобродский угольный разрез", имеющим с сентября 1992 г. глубину всех полей свыше 150 метров.

С 7 ноября 2013 г. он является получателем досрочной трудовой пенсии по старости по Списку N 1 от 26 января 1991 г. N 10, назначенной в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При назначении пенсии в его специальный стаж засчитан период работы с 1 октября 2003 г. по 7 ноября 2013 г. (10 лет 1 месяц 7 дней). После назначения страховой пенсии он продолжил трудиться на прежнем месте работы и в прежних условиях до увольнения с работы 30 апреля 2021 г.

10 июня 2021 г. он обратился в УПФР в г. Белово Кемеровской области - Кузбасса с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности". Решением пенсионного органа от 13 августа 2021 г. N в удовлетворении заявления отказано по мотиву отсутствия требуемого специального стажа.

В специальный стаж, дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии, необоснованно не засчитаны периоды работы с 4 января 1982 г. по 9 ноября 1982 г. (10 месяцев 6 дней) - в качестве машиниста бульдозера автотракторно-бульдозерного участка на разрезе "Краснобродский" производственного объединения "Кемеровоуголь", с 26 июня 1985 г. по 23 августа 1990 г. (5 лет 1 месяц 28 дней), с 9 марта 1999 г. по 30 сентября 2003 г. (4 года 6 месяцев 23 дня) - в качестве водителя автомобиля БелАЗ по вывозке угля и породы из забоев угольных разрезов, водителя автомобиля БелАЗ, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе на Краснобродской автобазе ПО "Кемеровоуголь" с указанием на отсутствие документального подтверждения занятости на открытых горных работках по добыче (вскрыше) угля в разрезах и карьерах глубиной 150 метров и более. Периоды работы в индивидуальном лицевом счёте с 9 марта 1999 г. по 30 сентября 2003 г. отражены работодателем по Списку N 2.

Характер, условия и постоянная занятость в течение полного рабочего дня в спорные периоды работы подтверждаются записями в трудовой книжке, представленными архивными и уточняющими особый характер работы справками.

Заключением ОАО "Кузбассгипрошахт" от 10 марта 2010 г. подтверждено достижение разрезом глубины 150 метров в сентябре 1992 г.

Кроме того, пенсионным органом не рассмотрены и не зачтены в специальный стаж периоды с 1 сентября 1979 г. по 31 августа 1981 г. (2 года 1 месяц) обучения в сельском профессионально-техническом училище N 7 г. Белово по профессии "тракторист-машинист широкого профиля", с 15 октября 1981 г. по 3 января 1982 г. (2 месяца 19 дней) обучения на курсах машинистов бульдозеров на разрезе "Краснобродский" производственного объединения "Кемеровоуголь" (за указанный период выплачивалась заработная плата и производились отчисления), с 13 ноября 1982 г. по 3 декабря 1984 г. (2 года 21 день) службы в Советской Армии.

Определением от 12 января 2022 г. произведена замена ответчика УПФР в г. Белово Кемеровской области - Кузбасса на правопреемника - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (далее - ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу).

Решением Беловского городского суда от 27 мая 2022 г. признано незаконным решение УПФР в г. Белово Кемеровской области - Кузбасса от 13 августа 2021 г. N в части отказа во включении Сапожникову В.А. в стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии за счёт взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" периода работы с 9 марта 1999 г. по 30 сентября 2003 г. в качестве водителя автомобиля БелАЗ, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе на Краснобродской автобазе ПО "Кемеровоуголь".

ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу обязано включить Сапожникову В.А. в стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии за счёт взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" период работы с 9 марта 1999 г. по 30 сентября 2003 г. в качестве водителя автомобиля БелАЗ, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе на Краснобродской автобазе ПО "Кемеровоуголь".

В удовлетворении остальной части исковых требований Сапожникова В.А. отказано.

С ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу в пользу Сапожникова В.А. в счет возмещения судебных расходов взыскано 50 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 6 сентября 2022 г. решение Беловского городского суда от 27 мая 2022 г. отменено в части отказа в удовлетворении иска.

В отменённой части принято новое решение, которым иск удовлетворен частично.

Сапожникову В.А. в стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", включён период обучения на курсах машинистов бульдозеров на разрезе "Краснобродский" производственного объединения "Кемеровоуголь" с 15 октября 1981 г. по 3 января 1982 г, период работы машинистом бульдозера автотранспортно-бульдозерного участка на разрезе "Краснобродский" производственного объединения "Кемеровоуголь".

В удовлетворении остальной части иска отказано.

В остальной обжалованной части решение суда оставлено без изменения.

С ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу в пользу Сапожникова В.А. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 22 сентября 2022 г. устранена описка в апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 6 сентября 2022 г. и указано:

"Включить Сапожникову В.А. в стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", период работы машинистом бульдозера автотранспортно-бульдозерного участка на разрезе "Краснобродский" производственного объединения "Кемеровоуголь" с 4 января 1982 г. по 9 ноября 1982 г."

В кассационной жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, представитель Сапожникова В.А. - Мочалов В.И. просит отменить решение Беловского городского суда от 27 мая 2022 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 6 сентября 2022 г. в части отказа во включении в стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии за счёт взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" периода обучения в профессионально-техническом училище N 7 г. Белово с 1 сентября 1979 г. по 31 августа 1981 г. и периода службы в составе Вооружённых Сил СССР с 13 ноября 1982 г. по 3 декабря 1984 г.

Относительно доводов кассационной жалобы письменных возражений не поступало.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещённые о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явились.

На основании части пятой статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью первой статьи 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Из содержания кассационной жалобы усматривается, что судебные постановления обжалуются только в части отказа в удовлетворении исковых требований Сапожникова В.А. о включении в стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии за счёт взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" периода обучения в профессионально-техническом училище N 7 г. Белово с 1 сентября 1979 г. по 31 августа 1981 г. и периода службы в составе Вооружённых Сил СССР с 13 ноября 1982 г. по 3 декабря 1984 г. и, согласно части 1 статьи 379.6 ГПК РФ, подлежат проверке в этой части.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части первой статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения не были допущены судом первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела в обжалуемой части.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Сапожников В.А. является получателем досрочной трудовой пенсии по старости, назначенной за работу во вредных условиях труда по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённому постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", с 7 ноября 2013 г.

10 июня 2021 г. Сапожников В.А. обратился в УПФР в г. Белово Кемеровской области - Кузбасса с заявлением об установлении дополнительного социального обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".

Решением УПФР в г. Белово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) N от 13 августа 2021 г. в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" истцу отказано со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа (требуется 25 лет, имеется - 17 лет 6 мес. 20 дней), в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии, не зачтены, в том числе спорные периоды обучения в профессионально-техническом училище N 7 г. Белово с 1 сентября 1979 г. по 31 августа 1981 г. и службы в составе Вооружённых Сил СССР с 13 ноября 1982 г. по 3 декабря 1984 г.

Обращаясь с настоящим иском в суд, Сапожников В.А, ссылаясь на положения пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого Постановлением Совмина СССР от 3 августа 1972 г. N 590, полагал, что периоды обучения в профессионально-техническом училище N 7 г. Белово с 1 сентября 1979 г. по 31 августа 1981 г. и службы в составе Вооружённых Сил СССР с 13 ноября 1982 г. по 3 декабря 1984 г. подлежат включению в стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии за счёт взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований Сапожникова В.А. в части включения в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии, периодов обучения в профессионально-техническом училище N 7 г. Белово с 1 сентября 1979 г. по 31 августа 1981 г. и службы в составе Вооружённых Сил СССР с 13 ноября 1982 г. по 3 декабря 1984 г, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что возможность применения подпунктов "з", "к" пункта 109 Положения "О порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, к лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они проработали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет) к Федеральному закону от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" не предусмотрена, следовательно, подпункты "з", "к" пункта 109 Положения "О порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, применению не подлежат.

Оснований не согласиться с приведёнными выводами суда первой и апелляционной инстанций по доводам кассационной жалобы не усматривается, поскольку указанные выводы судебных инстанций соответствуют материалам дела, нормам права, регулирующим спорные отношения, и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Дополнительной гарантией в области социального обеспечения работникам, занятым на работах с опасными и (или) вредными условиями труда по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), является доплата к пенсии, условия, порядок назначения и выплаты которой определены Федеральным законом от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" (далее - Федеральный закон от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счёт взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в названной статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ). Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 данного федерального закона, при наличии величины индивидуального коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Аналогичные положения в части стажа работы были предусмотрены подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 216-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О страховых пенсиях" и "О накопительной пенсии" статья 1 Федерального закона от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ дополнена частью 2, согласно которой условия, нормы и порядок дополнительного социального обеспечения, предусмотренные названным федеральным законом, распространяются на лиц, работавших в организациях угольной промышленности Российской Федерации, а также на лиц, работавших в организациях угольной промышленности бывшего Союза ССР до 1 декабря 1991 г.

В соответствии со статьёй 35 Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 216-ФЗ указанные изменения вступили в силу с 1 января 2015 г.

Статьёй 5 Федерального закона от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ определено, что финансовое обеспечение расходов на выплату доплаты к пенсии, включая расходы на организацию работы по её выплате и доставке, производится за счёт взносов, поступивших от плательщиков взносов, сумм пеней, начисленных за несвоевременную уплату взносов, и штрафов за неправомерные действия, связанные с реализацией указанного федерального закона.

По смыслу приведённых нормативных положений в их системной взаимосвязи, правом на доплату к пенсии, которая формируется за счёт взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, обладают бывшие работники организаций угольной промышленности, имеющие соответствующий стаж работы в организациях угольной промышленности Российской Федерации и в организациях угольной промышленности бывшего Союза ССР до 1 декабря 1991 г, а именно работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрены списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Согласно подпункту "е" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которыми урегулированы общие вопросы исчисления стажа, дающего право на трудовые пенсии в соответствии с вышеназванными статьями.

Пунктом 5 данных Правил установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выполнявшейся постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В силу пункта 15 Правил при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, - за 9 месяцев.

В силу подпункта "а" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" пункта 1 настоящего постановления применяются соответствующие положения пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

В соответствии с подпунктами "з" и "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации, а также служба в составе Вооружённых Сил СССР засчитывались в общий стаж работы.

Согласно абзацу четырнадцатому пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжёлыми условиями труда период службы в составе Вооружённых Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Из приведённой нормы постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 следует, что пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 применяется к Списку N 1 и Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённых постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (абзац 3 подпункта "а"; абзац 3 подпункта "б" пункта 1), а также к работницам предприятий текстильной промышленности - по Списку производств и профессий, работа в которых даёт работницам предприятий текстильной промышленности право на получение пенсии по старости по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1021, - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 марта 1992 г. (абзац 3 подпункта "в" пункта 1 постановления).

Абзац 5 пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий от 3 августа 1972 г. N 590 содержит указание, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Данное Положение фактически утратило свою силу с принятием Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", который в соответствии со статьёй 130 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 был введён в действие с 1 января 1992 г. и не предусматривал возможность включения службы в рядах Вооружённых Сил и учёбу после 1 января 1992 г. в специальный стаж.

Кроме того, Законом СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" назначение пенсии по старости на льготных условиях независимо от возраста предусмотрено не было. До 1 января 1992 г. указанным лицам назначалась пенсия на льготных условиях по Спискам N 1 и N 2, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, по достижении установленного данным законом возраста.

Возможность применения пункта 109 Положения от 3 августа 1972 г. N 590 к подпункту "е" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665, относящемуся к пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривающего досрочное назначение пенсии лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они проработали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет) в пункте 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 не предусмотрена, поэтому к указанным лицам пункт 109 Положения от 3 августа 1972 г. N 590 не применяется.

С учётом изложенного, суды нижестоящих инстанций пришли к правильному выводу о том, что периоды обучения в профессионально-техническом училище N 7 г. Белово с 1 сентября 1979 г. по 31 августа 1981 г. и службы в составе Вооружённых Сил СССР с 13 ноября 1982 г. по 3 декабря 1984 г. не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости, предусмотренную Федеральным законом от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".

Доводы, приведённые представителем истца в кассационной жалобе, не могут повлечь отмену принятых по делу судебных постановлений в части отказа в удовлетворении заявленных Сапожниковым В.А. требований о включении в специальный стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии периодов обучения в профессионально-техническом училище N 7 г. Белово с 1 сентября 1979 г. по 31 августа 1981 г. и службы в составе Вооружённых Сил СССР с 13 ноября 1982 г. по 3 декабря 1984 г, так как они основаны на неверном толковании норм материального права, являлись предметом проверки судов первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую правовую оценку.

Вопреки доводам кассационной жалобы, материальный закон при рассмотрении настоящего дела применён судами верно, указаний на нарушения норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием к отмене обжалуемых судебных актов, кассационная жалоба не содержит.

Таким образом, судебные постановления по существу спора в указанной части являются законными и обоснованными, предусмотренных статьёй 379.7 ГПК РФ оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены вступивших в законную силу судебных актов в данной части в кассационном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

решение Беловского городского суда от 27 мая 2022 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 6 сентября 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Сапожникова Виталия Анатольевича - Мочалова Владимира Ивановича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи