Апелляционное определение Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 26 января 2023 г. по делу N 66а-280/2023

Судья судебной коллегии по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции Сицинская О.В., рассмотрев без проведения судебного заседания материал N 9а-132/2022 по частной жалобе АО "Тандер"

на определение Ростовского областного суда от 28 декабря 2022 г. о возвращении административного искового заявления АО "Тандер" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,

УСТАНОВИЛА:

АО "Тандер" обратился в Ростовский областной суд с административным иском к об оспаривании архивной кадастровой стоимости, установленной по состоянию на 1 января 2014 года в отношении объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером N, площадью 13 130 +/- 33 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", и установлении ее в размере рыночной равной 12 473 500 рублей.

Определением Ростовского областного суда от 28 декабря 2022 г. административное исковое заявление возвращено по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, как поданное без соблюдения обязательного досудебного порядка.

В частной жалобе АО "Тандер" просит определение отменить и разрешить вопрос по существу. Указывает об отсутствии нарушений требований досудебного порядка, ссылаясь на предоставленное совместно с административным исковым заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в Комиссию при Управлении Росреестра по Ростовской области. Полагает, что административное исковое заявление при указанных обстоятельствах подлежало оставлению без движения.

Частная жалоба рассмотрена судьей апелляционной инстанции без проведения судебного заседания в соответствии с требованиями части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Оспаривание кадастровой стоимости земельного участка с учетом даты архивной стоимости - 1 января 2014 г, в настоящем случае должно осуществляться в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Частью 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установлено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Абзацем 2 пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что установленный абзацем первым статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления предварительный порядок обращения в Комиссию является досудебным порядком урегулирования спора.

О соблюдении досудебного порядка разрешения административного спора о пересмотре кадастровой стоимости свидетельствует решение Комиссии об отказе в удовлетворении заявления о пересмотре кадастровой стоимости либо документы, подтверждающие факт обращения в Комиссию и не рассмотрения ею заявления в установленный законом срок. Если заявление не было принято Комиссией к рассмотрению (например, в связи с отсутствием отчета о рыночной стоимости, правоустанавливающих документов), то такое обращение не свидетельствует о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора (абзацы 3, 4 пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28).

В частной жалобе представитель АО "Тандер" указывает, что непосредственно перед обращением с настоящим административным иском в суд 26 декабря 2022 г, общество 14 декабря 2022 года обратилось с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости к председателю Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ростовской области, настаивая на соблюдении досудебного порядка.

Суд апелляционной инстанции не соглашается с подобным доводом, считая его постановленным при неверном понимании положений статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", а также разъяснений, содержащихся в абзацах 3, 4 пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28.

Более того, указанное заявление от 14 декабря 2022 г. не содержит сведений о поступлении в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ростовской области. Не содержат сведений о надлежащей отправке данного заявления и иные приложенные к административному исковому заявлению материалы.

Доводы частной жалобы о необходимости оставления административного искового заявления при подобных обстоятельствах, противоречат положениям пункта 1 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и подлежат отклонению.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм процессуального права и фактических обстоятельствах дела. Оснований к отмене определения суда по доводам частной жалобы, а также предусмотренных ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь статьями 315-317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

определение Ростовского областного суда от 28 декабря 2022 г. оставить без изменения, частную жалобу АО "Тандер" - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через Ростовский областной суд в течение шести месяцев со дня его вынесения.

Судья О.В. Сицинская