Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 01 декабря 2022 г. по делу N 8Г-8821/2022[88-10847/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Соловьевой О.В.

судей Аноприенко К.В, Бузьской Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шангина Антона Николаевича к администрации муниципального района "Олекминский район" Республики Саха (Якутия) о восстановлении срока на подачу заявления для включения в список лиц, нуждающихся в жилом помещении, о признании ненадлежащим выполнение обязанностей администрацией МО "Поселок Заречный" Олекминского района Республики Саха (Якутия) по включению в список лиц, нуждающихся в жилом помещении, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, о возложении обязанности на отдел опеки и попечительства администрации муниципального района "Олекминский район" Республики Саха (Якутия) включить в список лиц нуждающихся в жилом помещении, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения, по кассационной жалобе администрации муниципального района "Олекминский район" Республики Саха (Якутия)

на решение Олекминского районного суда Республики Саха (Якутия) от 17 февраля 2022 год и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 8 июня 2022 года.

Заслушав доклад судьи Соловьевой О.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шангин А.Н. обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации муниципального района "Олекминский район" Республики Саха (Якутия), указывая на то, что относится к категории детей-сирот, имеет право на внеочередное обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма после окончания образовательного учреждения и прекращения опеки. Ответчиком было отказано ему во включении в список лиц из числа детей-сирот, нуждающихся в жилом помещении, поскольку право на льготную очередь по предоставлению жилого помещения не было им реализовано по достижении 23-х летнего возраста. Считает отказ администрации муниципального района "Олекминский район" Республики Саха (Якутия) противоречащим Федеральному закону от 21.12.1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Уточнив исковые требования, просил восстановить срок на подачу заявления для включения в список лиц, нуждающихся в жилом помещении, как лица из числа детей-сирот; возложить на ответчика обязанность включить его в список лиц нуждающихся в жилом помещении, как лица из числа детей-сирот по договору найма специализированного жилого помещения в городе Олекминске; признать ненадлежащим выполнение обязанностей администрацией муниципального образования "Поселок Заречный" Олекминского района Республики Саха (Якутия) по включению его в список лиц, нуждающихся в жилом помещении, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением; обязать администрацию муниципального образования "Город Олекминск" Олекминского района Республики Саха (Якутия) предоставить благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям города Олекминска Республики Саха (Якутия), равнозначное нормативу общей площади жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам.

Решением Олекминского районного суда Республики Саха (Якутия) от 17 февраля 2022 год, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 8 июня 2022 года, исковые требования удовлетворены.

Шангину А.Н. восстановлен пропущенный срок на подачу заявления о включении в список лиц, нуждающихся в жилом помещении; признано ненадлежащим выполнение обязанностей администрацией муниципального образования "Поселок Заречный" Олекминского района Республики Саха (Якутия) по включению Шангина А.Н. в список лиц, нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением; возложена обязанность на отдел опеки и попечительства администрации муниципального района "Олекминский район" Республики Саха (Якутия) включить Шангина А.Н. в список лиц, нуждающихся в жилом помещении, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения.

В кассационной жалобе администрация муниципального района "Олекминский район" Республики Саха (Якутия) просит об отмене состоявшихся судебных актов, как принятых с нарушением норм материального и процессуального права.

От истца Шангина А.Н. поступили возражения на кассационную жалобу.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции не явились. Учитывая надлежащее извещение, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений, суд кассационной инстанции находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого характера нарушения судами при рассмотрении дела не допущены.

Судами установлено и следует из материалов дела, что Шангин А.Н, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет статус ребенка-сироты: мать умерла ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце неизвестны.

Опекуном Шангина А.Н. была назначена И которая умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Истец проживал с опекуном в селе "адрес".

Шангин А.Н, достиг совершеннолетия ДД.ММ.ГГГГ, 23-х лет - ДД.ММ.ГГГГ.

Также судами установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ опекун Шангина А.Н. - И обращалась в установленном порядке в администрацию муниципального образования "Поселок Заречный" с заявлением о постановке на учет сироты в целях его обеспечения жилым помещением. Заявление с приложенными документами принято специалистом администрации Н, в дальнейшем попечитель многократно обращался в администрацию поселка по поводу предоставления жилого помещения опекаемому. Однако администрацией поселка в установленном законом порядке ответ заявителю не предоставлен. По сообщению органа опеки и попечительства сведения о ребенке-сироте Шангине А.Н. в администрацию муниципального образования "Олекминский район" не поступили. По достижении совершеннолетия, после демобилизации из рядов Российской Армии (в ДД.ММ.ГГГГ) Шангин А.Н. самостоятельно неоднократно обращался в орган опеки и попечительства, в том числе письменно в ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ годах по тому же вопросу. В ДД.ММ.ГГГГ году его заявление с документами о включении в Единый реестр детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, органом опеки и попечительства было принято, главой администрации муниципального образования "Олекминский район" дано положительное заключение, документы были направлены в Министерство образования Республики Саха (Якутия). В ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано во включении в льготную очередь по предоставлению жилого помещения, по причине не реализации им права по достижении 23-летнего возраста.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Шангина А.Н, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, верно применил к отношениям сторон положения Федерального закона от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Закона Республики Саха (Якутия) от 15 декабря 2012 года N 1154-З N 1201-IV "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Установив указанные выше обстоятельства, оценив по правилам статьи 67 ГПК РФ представленные доказательства, в том числе показания свидетеля И.А. (двоюродного брата истца) и представителя администрации МО "Поселок Заречный" С, подтвердивших факт обращения законного представителя Шангина А.Н. - И.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в администрацию МО "Поселок Заречный" с заявлением о включении истца в список лиц, нуждающихся в жилом помещении, свидетеля А (специалиста администрации МО "Олекминский район" в ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ), пояснившего об обращении истца с таким заявлением в ДД.ММ.ГГГГ в отдел опеки и попечительства, суд пришел к выводу о том, что право Шангина А.Н. на обеспечение жильем, как лица, оставшегося без попечения родителей, не утрачено. При этом суд исходил из того, что истцом и его опекуном своевременно предпринимались меры к включению Шангина А.Н. в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением, в соответствии с действующим ранее порядком, однако конституционное право истца на получение жилого помещения своевременно не реализовано по причинам, не связанным с действиями истца и его законного представителя, а в связи с действиями администрации муниципального образования "Поселок Заречный", не выполнившей обязанность по направлению в орган опеки и попечительства поступившие от законного представителя И сведения о ребенке-сироте Шангине А.Н. по включению его в льготный список лиц, нуждающихся в жилом помещении.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, дополнительно указав, что принятое на себя государством обязательство в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в данном случае не исполнено, чем место нарушены права истца, поскольку его право на получение жилья не реализовано.

Выводы судов являются законными и обоснованными, соответствуют правильно примененным нормам материального права и подтверждены материалами дела.

В кассационной жалобе представитель администрация муниципального района "Олекминский район" Республики Саха (Якутия) указывает на утрату Шангиным А.Н. по достижении им возраста 23 лет статуса лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и, соответственно, права на социальную поддержку от государства. Считает, истцом не предоставлено доказательств обращения до достижения возраста 23 лет в органы местного самоуправления по месту жительства с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения; доказательств наличия у него уважительных причин, препятствующих обращению до достижения им возраста 23 лет за реализацией права на обеспечение жильем как лица, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также доказательств ограничения истца по достижении им совершеннолетия в реализации им такого права.

Указанные доводы ответчика аналогичны доводам его возражений на иск и апелляционной жалобы, которым судами дана надлежащая оценка в обжалуемых постановлениях, не опровергают приведенные выводы судов, не подтверждают нарушений судами норм материального и процессуального права, и в силу статьи 379.7 ГПК РФ не являются основанием для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений.

Суды обоснованно указали на то, что отсутствие факта постановки истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до 23-летнего возраста, произошедшего в силу невыполнения должностными лицами своих обязанностей по контролю за обеспечением социальных гарантий указанной категории лиц, не может являться основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на предоставление жилья, которое не было им получено, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение в соответствии с требованиями законодательства, действующими на момент разрешения спора.

При этом отклонили довод ответчика об отсутствии доказательств обращения истца до достижения им возраста 23 лет в органы местного самоуправления по месту жительства с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, как не соответствующий установленными обстоятельствами при рассмотрении дела.

Вопреки утверждениям ответчика, иного жилого помещения, пригодного для проживания истца, суды не установили.

Каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы служить основанием для отмены вступивших в силу и правильных по существу судебных постановлений, по материалам дела и доводам кассационной жалобы не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные постановления подлежит оставлению без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Олекминского районного суда Республики Саха (Якутия) от 17 февраля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 8 июня 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации муниципального района "Олекминский район" Республики Саха (Якутия) - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи