Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 01 декабря 2022 г. по делу N П16-3047/2022[16-4069/2021]

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Королева Е.В., рассмотрев жалобу и.о. главного врача краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Тугуро-Чумиканская центральная районная больница" министерства здравоохранения "адрес" ФИО2 на вступившее в законную силу постановление судьи Николаевского-на-Амуре городского суда "адрес" (постоянное судебное присутствие в селе Чумикан) от ДД.ММ.ГГГГ в отношении краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "адрес" "Тугуро-Чумиканская центральная районная больница" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением судьи Николаевского-на-Амуре городского суда "адрес" (постоянное судебное присутствие в "адрес") от ДД.ММ.ГГГГ краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Тугуро-Чумиканская центральная районная больница" министерства здравоохранения "адрес" (далее - КГБУЗ "Тугуро-Чумиканская ЦРБ") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде административного штрафа с применением положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ в размере 500 000 рублей.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с частью 1 статьи 30.12 КоАП РФ, и.о. главного врача КГБУЗ "Тугуро-Чумиканская ЦРБ" ФИО2 просит судебный акт изменить, снизить административный штраф до 100 000 рублей.

Изучив материалы истребованного дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ административная ответственность наступает за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) следует, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

На основании статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Согласно статье 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что решением Тугуро-Чумиканского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на муниципальное учреждение здравоохранения " "адрес" больница" возложена обязанность исполнить санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность, а именно: установить в здании стационара больницы в качестве резервного источника теплоснабжения водонагревательное устройство в срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ОСП по "адрес" на основании исполнительного листа ВС N, выданного Тугуро-Чумиканским районным судом ДД.ММ.ГГГГ во исполнение указанного решения суда, в отношении МУЗ " "адрес" больница" Тугуро-Чумиканского муниципального района "адрес" возбуждено исполнительное производство N. ДД.ММ.ГГГГ определением Тугуро-Чумиканского районного суда в порядке процессуального правопреемства произведена замена должника по исполнительному производству с муниципального учреждения здравоохранения " "адрес" больница" Тугуро-Чумиканского муниципального района "адрес" на КГБУЗ "Тугуро-Чумиканская ЦРБ".

КГБУЗ "Тугуро-Чумиканская ЦРБ", являясь должником по указанному исполнительному производству, за неисполнение исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанного с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, неоднократно привлекалось к административной ответственности с назначением административного штрафа, а именно: ДД.ММ.ГГГГ (по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ); ДД.ММ.ГГГГ (по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ); ДД.ММ.ГГГГ (по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ).

ДД.ММ.ГГГГ должнику - КГБУЗ "Тугуро-Чумиканская ЦРБ" судебным приставом-исполнителем для исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству N установлен новый срок - до ДД.ММ.ГГГГ.

Неисполнение должником законных требований судебного пристава-исполнителя совершить установленные исполнительным документом действия, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок до ДД.ММ.ГГГГ повлекло составление в отношении КГБУЗ "Тугуро-Чумиканская ЦРБ" ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Материалами дела подтверждается и судом установлено, что в срок, установленный для добровольного исполнения, должник требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнил, документов, подтверждающих невозможность исполнения решения суда по непреодолимым или независящим от должника обстоятельствам не представил, что послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ в отношении КГБУЗ "Тугуро-Чумиканская ЦРБ".

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении (л.д.5), требованиями судебного пристава-исполнителя об исполнении (л.д.8, 28), копией исполнительного листа (л.д.10), копией постановления о возбуждении исполнительного производства (л.д.13); постановлением по делу об административном правонарушении (л.д.31, 46, 47); постановлением о назначении нового срока исполнения (л.д.39) и другими материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия КГБУЗ "Тугуро-Чумиканская ЦРБ" квалифицированы по части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Доводы жалобы не опровергают наличие в действиях КГБУЗ "Тугуро-Чумиканская ЦРБ" административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного решений.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принцип обязательности судебных актов закреплен в части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации".

Несогласие заявителя с оценкой установленных судебными инстанциями обстоятельств и собранных по делу доказательств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.

Вопреки доводам жалобы ошибочная ссылка в постановлении судьи городского суда на иное решение, чем то, во исполнение которого ДД.ММ.ГГГГ Тугуро-Чумиканским районным судом "адрес" выдан исполнительный лист ВС N об исполнении санитарно-эпидемиологических требований организацией, осуществляющей медицинскую деятельность (вместо решения N от ДД.ММ.ГГГГ указано N от ДД.ММ.ГГГГ), о незаконности судебного акта и необоснованности привлечения КГБУЗ "Тугуро-Чумиканская ЦРБ" к установленной частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ административной ответственности не свидетельствует.

Фактические обстоятельства дела установлены верно, в полной мере подтверждены доказательствами и свидетельствуют о совершении юридическим лицом, в отношении которого осуществлено производство по делу, вмененного в вину правонарушения, обоснованно квалифицированного по указанной выше норме.

Причины, названные должником в качестве оснований, препятствующих исполнению судебного акта (необходимость проведения капитального ремонта, в результате которого появится возможность усилить электрические кабели для устройства резервного источника тепла), обоснованно не признаны судом подтверждающими отсутствие вины должника в длительном неисполнении возложенных на него обязанностей.

Оснований для снижения назначенного штрафа по доводам жалобы не имеется. Наказание должнику назначено ниже низшего предела санкции части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, которая в качестве минимального размера предусматривает административный штраф в размере 1 000 000 рублей. По правилам частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, примененным судом по делу, административный штраф не мог быть ниже 500 000 рублей, что и определено юридическому лицу в качестве административного наказания.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление о привлечении КГБУЗ "Тугуро-Чумиканская ЦРБ" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановила:

постановление судьи Николаевского-на-Амуре городского суда "адрес" (постоянное судебное присутствие в "адрес") от ДД.ММ.ГГГГ в отношении краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Тугуро-Чумиканская центральная районная больница" министерства здравоохранения "адрес" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции Е.В. Королева