Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 12 января 2023 г. по делу N П16-8/2023[П16-2459/2022/16-2459/2022]

Заместитель председателя Девятого кассационного суда общей юрисдикции Дорохов А.П., рассмотрев жалобу руководителя государственной жилищной инспекции Магаданской области Берчинской Т.Н. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 Магаданского судебного района Магаданской области от 16 мая 2022 года, решение судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 13 июля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора ООО УК "Уютный дом" Блажчука Виталия Александровича,

УСТАНОВИЛ:

11 марта 2022 года консультантом - государственным жилищным инспектором отдела контрольно-надзорной деятельности государственной жилищной инспекции Магаданской области Багиной Е.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - генерального директора ООО УК "Уютный дом" Блажчука В.А. по факту невыполнения или ненадлежащего выполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный жилищный надзор по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Магаданского судебного района Магаданской области от 16 мая 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 13 июля 2022 года производство по делу административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора ООО УК "Уютный дом" Блажчука В.А. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с частью 5 статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководитель государственной жилищной инспекции Магаданской области Берчинская Т.Н. просит вступившие в законную силу судебные акты отменить, как незаконные.

Генеральный директор ООО УК "Уютный дом" Блажчук В.А. в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещен о подаче данной жалобы, возражений не представил.

Изучив доводы жалобы руководителя государственной жилищной инспекции Магаданской области Берчинской Т.Н, материалы истребованного дела, прихожу к следующим выводам.

Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Указанная правовая позиция корреспондирует нормам статьи 46, части 1 статьи 50 и статьи 55 Конституции Российской Федерации из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Прекращая производство по делу административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора ООО УК "Уютный дом" Блажчука В.А. на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мировой судьи судебного участка N 1 Магаданского судебного района Магаданской области пришел к правильному выводу, что требования государственной жилищной инспекции в Магаданской области, изложенные в предписании от ДД.ММ.ГГГГ N, о проведении восстановительного ремонта фронтальной части "адрес" "адрес", являются неисполнимыми. Предлагаемый государственной жилищной инспекцией в "адрес" текущий ремонт фронтальной части торцевой стены "адрес" невозможен, поскольку указанные работы выходят за рамки работ по текущему ремонту и относятся в капитальному ремонту. У общества отсутствовала реальная возможность для исполнения предписания в установленные в нем срок и объеме.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание положения статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и учитывая, что на момент рассмотрения в Девятом кассационном суде общей юрисдикции жалобы должностного лица административного органа срок давности привлечения генерального директора ООО УК "Уютный дом" Блажчука В.А. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, производство по делу в отношении должностного лица прекращено, возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 1 Магаданского судебного района Магаданской области от 16 мая 2022 года, решение судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 13 июля 2022 года в отношении генерального директора ООО УК "Уютный дом" Блажчука В.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменены быть не могут.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении жалобы руководителя государственной жилищной инспекции Магаданской области Берчинской Т.Н. не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.12-30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 1 Магаданского судебного района Магаданской области от 16 мая 2022 года, решение судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 13 июля 2022 года в отношении генерального директора ООО УК "Уютный дом" Блажчука Виталия Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу руководителя государственной жилищной инспекции Магаданской области Берчинской Т.Н. - без удовлетворения.

Заместитель председателя А.П. Дорохов