Апелляционное определение Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 25 января 2023 г. по делу N 66а-144/2023

Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в составе судьи судебной коллегии по административным делам Знаменщикова Р.В., рассмотрев без проведения судебного заседания частную жалобу административного истца общества с ограниченной ответственностью "Золотая Нива" на определение судьи Омского областного суда от 01 ноября 2022 года о возвращении апелляционной жалобы административного истца общества с ограниченной ответственностью "Золотая Нива" на решение Омского областного суда от 14 сентября 2022 года по административному делу N 3а-525/2022,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Золотая Нива" (далее - ООО "Золотая Нива") обратилось в суд с административным исковым заявлением к Совету Протопоповского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области и администрации Протопоповского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области, в котором просило признать недействующим со дня принятия подпункт 1.3 пункта 1 решения Совета Протопоповского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области от 22 апреля 2021 года N 14 "О внесении изменений в решение Совета Протопоповского сельского поселения от 24.08.2018 г. N 37 "Об утверждении порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Протопоповского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области, предоставленные в аренду без торгов" (далее - Решение N 14).

В ходе рассмотрения административного дела судом администрация Протопоповского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области исключена из числа административных соответчиков и привлечена к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Решением Омского областного суда от 14 сентября 2022 года административное исковое заявление ООО "Золотая Нива" удовлетворено, признан недействующим со дня вступления решения в законную силу пункт 1.3 пункта 1 Решения N 14.

Не согласившись с указанным судебным актом, административный истец подал на него апелляционную жалобу.

Определением судьи Омского областного суда от 01 ноября 2022 года апелляционная жалоба ООО "Золотая Нива" на решение Омского областного суда от 14 сентября 2022 года возвращена в связи с пропуском процессуального срока на ее подачу.

В частной жалобе административный истец просит определение судьи отменить, ссылаясь на то, что судом неверно исчислено начало течения процессуального срока, который согласно части 3 статьи 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации начинается со дня, следующего за днем составления мотивированного судебного акта. Соответственно, срок подачи апелляционной жалобы на решение суда исчисляется с 27 сентября 2022 года по 27 октября 2022 года, а не по 26 октября 2022 года, как указано судом.

На основании части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции может быть осуществлено по правилам, установленным главой 34 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

С учетом характера и сложности разрешаемого процессуального вопроса частная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания.

Исследовав административное дело N 3а-525/2022, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Пунктом 3 части 1 статьи 301 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, апелляционное представление - прокурору, если истек срок на апелляционное обжалование и в апелляционных жалобе, представлении отсутствует просьба о восстановлении этого срока или в его восстановлении отказано.

В соответствии с частью 1 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

Процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока (часть 14 статьи 93 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно части 4 статьи 93 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок (за исключением процессуального срока, исчисляемого часами), может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока. В случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня установленного процессуального срока, срок не считается пропущенным, за исключением процессуальных сроков, установленных статьей 240, частями 3 и 3.1 статьи 298, частью 2 статьи 314 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Из приведенных требований закона следует, что течение процессуального срока на апелляционное обжалование решения суда исчисляется со следующего дня после наступления события, которым определено его начало - принятие решения в окончательной форме, длится месяц и оканчивается в число, соответствующее событию, которым определено начало этого срока, то есть в число, соответствующее дате принятия решения в окончательной форме.

Возвращая апелляционную жалобу, судья исходил из того, что решение Омского областного суда от 14 сентября 2022 года в окончательной форме изготовлено 26 сентября 2022 года, поэтому в соответствии с частью 1 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок для подачи апелляционной жалобы истекал 26 октября 2022 года.

28 сентября 2022 года копия не вступившего в законную силу решения суда направлена в адрес ООО "Золотая Нива" и его представителя ФИО3, которая получена последними 04 октября 2022 года и 03 октября 2022 года соответственно.

Поскольку апелляционная жалоба ООО "Золотая Нива" направлена почтовой связью в адрес Омского областного суда 27 октября 2022 года, то срок на ее подачу, установленный частью 1 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административным истцом пропущен. В виду того, что апелляционная жалоба не содержала ходатайства о восстановлении срока для обжалования, судья областного суда обоснованно возвратил жалобу заявителю.

Доводы частной жалобы об ином порядке исчисления процессуального срока основаны на неверном толковании приведенных выше требований закона.

Суд апелляционной инстанции находит указанные выводы судьи правильными.

Вместе с тем, учитывая незначительность периода пропуска процессуального срока на подачу апелляционной жалобы (один день), наличие в частной жалобе ходатайства о его восстановлении, а также в целях обеспечения реализации права административного истца на обжалование судебного акта, суд апелляционной инстанции полагает возможным обжалуемое определение отменить, восстановить пропущенный процессуальный срок и, не направляя дело с апелляционной жалобой в суд первой инстанции, выполнить действия, предусмотренные статьей 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 315 и 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение судьи Омского областного суда от 01 ноября 2022 отменить.

Восстановить обществу с ограниченной ответственностью "Золотая Нива" срок на подачу апелляционной жалобы на решение Омского областного суда от 14 сентября 2022 года по административному делу N 3а-525/2022.

Совершить по апелляционной жалобе административного истца процессуальные действия, предусмотренные частью 1 статьи 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба через Омский областной суд в течение шести месяцев со дня его вынесения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Знаменщиков Р.В.