Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 26 декабря 2022 г. по делу N 16-8838/2022

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Сорокин С.В., рассмотрев жалобу исполняющего обязанности начальника межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Ярославской области М. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 2 Ярославского судебного района Ярославской области от 20 мая 2022 года и решение судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 29 июля 2022 года, вынесенные в отношении директора общества с ограниченной ответственностью (далее - ООО) " "данные изъяты"" Ц. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Ярославского судебного района Ярославской области от 20 мая 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 29 июля 2022 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО " "данные изъяты"" Ц, прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава вмененного административного правонарушения.

В жалобе, поданной во Второй кассационный суд общей юрисдикции, заявитель просит об отмене принятых судебных актов.

Ц, извещенный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче названной выше жалобы, в установленный срок возражения на нее не представил.

Изучение представленных материалов и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

В силу положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Согласно статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из анализа приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

По настоящему делу судебными инстанциями установлено, что протокол об административном правонарушении от 11 апреля 2022 года составлен в отсутствие должностного лица, привлекаемого к ответственности, при отсутствии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Суды, установив указанные обстоятельства, пришли к обоснованному выводу о несоблюдении должностным лицом административного органа требований части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Ц. - о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

В силу изложенного, протокол об административном правонарушении признан недопустимым доказательством, а производство по делу правомерно прекращено.

Вопреки доводам жалобы почтовое отправление с извещением о необходимости явки для составления протокола, направленное по месту жительства директора ООО " "данные изъяты"" Ц, на которое ссылается в жалобе заявитель, адресатом не получено по независящим от него обстоятельствам.

Из отчета об отслеживании данного почтового отправления (почтовый идентификатор N), видно, что работниками АО "Почта России" не осуществлялось ни одной попытки доставки и вручения указанного почтового отправления, поэтому данный довод не может служить основанием для удовлетворения жалобы.

Доказательства, подтверждающие факт надлежащего извещения привлекаемого должностного лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении представленные материалы не содержат.

Иные доводы жалобы не свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела судебными инстанциями допущены существенные нарушения закона, влекущие отмену или изменение обжалуемых актов.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену состоявшихся по делу актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 2 Ярославского судебного района Ярославской области от 20 мая 2022 года и решение судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 29 июля 2022 года, вынесенные в отношении директора ООО " "данные изъяты"" Ц. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу исполняющего обязанности начальника межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Ярославской области М. - без удовлетворения.

Судья Второго кассационного

суда общей юрисдикции С.В. Сорокин