Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 27 января 2023 г. по делу N 33а-102/2023

Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 27 января 2023 г. по делу N 33а-102/2023

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А, судей Санникова А.Б, Цыбульника В.Е, при секретаре судебного заседания Тарасенко Ю.Н, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика на решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 9 ноября 2022 г, которым удовлетворено административное исковое заявление сержанта Гаджибалаева Тагира Чайдабековича о признании незаконными действий командира войсковой части N, связанных с отказом в исключении его из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС).

Заслушав доклад судьи Цыбульника В.Е, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Гаджибалаев Т.Ч. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным ответ врио командира войсковой части N от 24 октября 2022 г. N 7150, согласно которому ему отказано в направлении в жилищный орган документов для исключения из реестра участников НИС, обязать названное должностное лицо направить в установленном порядке соответствующие документы в жилищный орган.

Решением суда заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование указывается, что Федеральный закон от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" содержит соответствующие основания для исключения военнослужащих из реестра участников НИС. При этом личное волеизъявление военнослужащего не отнесено к таким основаниям.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с пунктами 1 и 15 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставление им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту и в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" являющимся участниками НИС жилищного обеспечения военнослужащих, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 4 ч. 1 ст. 9 и п. 4 ч. 2 ст. 9 Федерального закона "Онакопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" к участникам НИС относятся сержанты и старшины, солдаты и матросы, поступившие на военную службу до 1 января 2020 г, заключившие второй контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 г, изъявившие желание стать участниками НИС. Основанием для включения является в письменной форме обращение об их включении в реестр участников НИС.

По делу установлено, что Гаджибалаев Т.Ч. поступил на военную службу, заключив первый контракт 22 октября 2012 г. сроком на 3 года, а 22 октября 2015 г. он заключил второй контракт о прохождении военной службы.

Следовательно, Гаджибалаев Т.Ч. в силу пункта 4 ч. 1 ст. 9 вышеназванного Федерального закона относится к категории военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, возможность участия которых в НИС зависит от их волеизъявления.

На основании рапорта Гаджибалаев Т.Ч. включен в реестр участников НИС с датой возникновения основания для включения в реестр 9 февраля 2016г.

22 октября 2022 г. Гаджибалаев Т.Ч. обратился к командиру войсковой части N с рапортом об исключении его из реестра участников НИС, желая реализовать свое право на обеспечение жильем иным способом.

В ответе врио командира войсковой части от 24 октября 2022 г. N7150 Гаджибалаеву Т.Ч. сообщено, что в направлении в жилищный орган соответствующих документов для исключения его из реестра участников НИС отказано в связи с отсутствием оснований, указанных в законе.

Между тем денежные средства, находящиеся на именном накопительном счете, Гаджибалаев Т.Ч. не использовал, целевой жилищный заем ему не предоставлялся, что подтверждается справкой из ФГКУ "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" от 1 ноября 2022 г. N НИС-О-13/973.

Следовательно, в отношении административного истца условия, с которыми закон связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, не наступили.

В силу общеправового принципа, изложенного в пункте 2 ст. 1 и п. 1 ст. 9 ГК Российской Федерации, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, то есть своей волей и в своем интересе.

Из этого следует недопустимость понуждения лиц к реализации определенного поведения, составляющего содержание прав.

Поскольку до возникновения обстоятельств, свидетельствующих о выполнении государством обязательств по жилищному обеспечению, за Гаджибалаевым Т.Ч. сохраняется право выбора иного способа реализации своих жилищных прав, предусмотренных в статье 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что он вправе отказаться от участия в НИС.

При таких данных гарнизонный военный суд обоснованно признал незаконными действия командира войсковой части N, выразившиеся в отказе направить в соответствующий уполномоченный орган документы об исключении Гаджибалаева Т.Ч. из реестра участников НИС.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 и 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 9 ноября 2022г. по административному исковому заявлению Гаджибалаева Тагира Чайдабековича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного ответчика - без удовлетворения.

Кассационная жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи: