Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 07 февраля 2023 г. по делу N 16-120/2023

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Рябинин К.В., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Речфлотсервис" (далее - ООО "Речфлотсервис") Кузиной И.Н. на вступившие в законную силу постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Вологодской области, специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора Северного межрегионального управления Росприроднадзора от 31 января 2022 года, решение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 06 мая 2022 года и решение судьи Вологодского областного суда от 06 июля 2022 года, вынесенные в отношении ООО "Речфлотсервис" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Вологодской области, специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора Северного межрегионального управления Росприроднадзора от 31 января 2022 года ООО "Речфлотсервис" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 180000 рублей.

Решением судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 06 мая 2022 года постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Вологодской области, специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора Северного межрегионального управления Росприроднадзора от 31 января 2022 года изменено, размер административного штрафа уменьшен до 90000 рублей.

Решением судьи Вологодского областного суда от 06 июля 2022 года постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Вологодской области, специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора Северного межрегионального управления Росприроднадзора от 31 января 2022 года и решение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 06 мая 2022 года оставлены без изменения.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, генеральной директор ООО "Речфлотсервис" Кузина И.Н. выражает несогласие с названными постановлением должностного лица и судебными актами, ссылаясь на наличие оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении по малозначительности совершенного административного правонарушения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Согласно части 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" установлено, что выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Как следует из материалов дела, в период с 22 ноября 2021 года по 06 декабря 2021 года на основании решения Северного межрегионального управления Росприроднадзора N-рв от 15.11.2021 года проведена внеплановая выездная проверка соблюдения ООО "Речфлотсервис" требований в области охраны атмосферного воздуха, поскольку на государственный учет Обществом в настоящее время поставлен 1 объект, расположенный на территории Вологодской области, что подтверждается свидетельством о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду: "производственная база", расположенного по адресу: Вологодская область, г..Череповец, "адрес", - код объекта N категория объекта - I; категория риска - значительная (3). Согласно ПТО УОНВОС Обществом поставлено на учет 2 источника загрязнения атмосферного воздуха (ИЗАВ N6001, N 6002). Объектом негативного воздействия предприятия ООО "Речфлотсервис" является производственная база, которая расположена на части земельного участка с кадастровым номером N в координатах N по адресу: "адрес" в промышленной зоне индустриального района города Череповца на берегу реки Шексна. Период производственной деятельности ООО "Речфлотсервис" включает в себя период навигации с мая по ноябрь. Для транспортирования отходов ООО Речфлотсервис" использует специализированное судно "ОС-14". Судно оборудовано тремя емкостями общим объемом 120 м3, двумя емкостями объемом по 40 м3, каждая для транспортировки бытовых сточных вод и одной объемом 40 м3 для транспортировки подсланевых (нефтесодержащих) вод. Прием бытовых стоков с транзитного судна производится закрытым способом через переходники международного образца, исключающие попадание загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Бытовые стоки транспортируются специализированным транспортом на очистные сооружения МУП "Водоканал".

Прием вод подсланевых с содержанием нефтепродуктов более 15% с транзитного судна производится закрытым способом через переходники международного образца, исключающие попадание загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Подсланевые воды со специализированного судна по закрытому трубопроводу перекачиваются в локальное очистное сооружение с использованием Модуля напорной флотации ФД-5 (далее ДОС Модуль ФД-5), где проходят предварительную очистку. При работе очистного сооружения ЛОС Модуль ФД-5 в атмосферный воздух выделяются загрязняющие вещества: (0333) Сероводород, (2754) Алканы С 12-С 19. Источники выброса N 6001 - неорганизованный. В период навигации в акватории у береговой линии маневрируют два судна "ОС-14" и "Свирь". Суда покидают причал и возвращаются обратно в разное время. При маневрировании судов в акватории у береговой линии, в атмосферный воздух выделяются загрязняющие вещества: азот диоксид (0301), азот оксид (0304), углерод черный (сажа) (0328), сера диоксид (0330), углерод оксид (0337), керосин (2732) бенз(а)пирен (0703) и формальдегид (1325). Источники выброса N 6002- неорганизованные. В результате производственной деятельности предприятия в атмосферный воздух выбрасываются такие загрязняющие вещества, как: сероводород, алканы (ИЗА 6001), азот оксид, азот диоксид, углерод черный (сажа), сера диоксид, углерод оксид, керосин, бензапирен, формальдегид (ИЗА 6002). На момент окончания проверки у ООО "Речфлотсервис" отсутствует разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, КЭР также отсутствует.

Данные обстоятельства послужило основанием для привлечения ООО "Речфлотсервис" к административной ответственности по части 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее выброс вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Порядок и срок давности привлечения ООО "Речфлотсервис" к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ООО "Речфлотсервис" ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по малозначительности совершенного правонарушения не усматриваю.

Существенных процессуальных нарушений, являющихся основанием для отмены или изменения вынесенных решений, не установлено.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Вологодской области, специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора Северного межрегионального управления Росприроднадзора от 31 января 2022 года, решение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 06 мая 2022 года и решение судьи Вологодского областного суда от 06 июля 2022 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Речфлотсервис" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Речфлотсервис" Кузиной И.Н. - без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда К.В. Рябинин

общей юрисдикции