Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 13 января 2023 г. по делу N 16-403/2023

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Мальцева Е.Г., рассмотрев жалобу государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ГРКМ отделении г. Приморска ФИО8 на вступившее в законную силу решение судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 02.08.2022, состоявшееся в отношении Нестюркина Игоря Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N27 Выборгсого района Ленинградской области от 24.05.2022 Нестюркин И.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Решением судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 02.08.2022 вышеуказанное постановление мирового судьи отменено, производство по делу прекращено на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, Нестюркину И.Н. объявлено устное замечание.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, старший государственный участковый инспектор РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ГРКМ отделении г. Приморска ФИО9 выражает несогласие с решением судьи Выборгского городского суда Ленинградской области, ставит вопрос об его отмене, возвращении дела на новое рассмотрение, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права.

Нестюркин И.Н, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче должностным лицом административного органа жалобы на указанный выше судебный акт, в установленный срок возражений не представил.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

В соответствии с частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Из материалов дела следует, что 07.03.2022 в 18 часов 22 минуты на побережье Финского залива по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, г. Приморск, наб. Ю. Гагарина, д. 35 В установлено, что ответственный за добычу звеньевой ИП ФИО5 Нестюркин И.Н, осуществляющий промышленное рыболовство на основании разрешения N от 30.12.2021, допустил нарушение правил, регламентирующих рыболовство, промысловый журнал N-ИП от 01.01.2022 года не соответствует подпункту 2 пункта11 Правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21.10.2020 N620, а именно отсутствует подпись и Ф.И.О, печать должностного лица территориального управления Росрыболовства.

По данному факту 08.03.2022 должностным лицом административного органа в отношении Нестюркина И.Н. составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка N27 Выборгсого района Ленинградской области от 24.05.2022 Нестюркин И.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Решением судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 02.08.2022 вышеуказанное постановление мирового судьи отменено, производство по делу прекращено на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Отменяя постановление мирового судьи и прекращая производство по делу на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, судья Выборгского городского суда Ленинградской области указал на то, что совершенное Нестюркиным И.Н. деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера, объема, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений и не влияет непосредственно на сохранение водных биоресурсов.

Изложенные выводы оспариваются должностным лицом, направившим дело на рассмотрение мировому судье.

Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Указанная правовая позиция корреспондирует нормам статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.01.1950), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Учитывая изложенное, решение судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 02.08.2022, состоявшееся в отношении Нестюркина И.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 02.08.2022, состоявшееся в отношении Нестюркина Игоря Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ГРКМ отделении г. Приморска ФИО10 - без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда Е.Г. Мальцева

общей юрисдикции