Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 10 января 2023 г. по делу N 16-97/2023

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Мальцева Е.Г., рассмотрев протест первого заместителя прокурора Новгородской области ФИО5 на вступившее в законную силу на постановление мирового судьи судебного участка N37 Боровичского судебного района Новгородской области от 29.09.2020 N5-583/2020, состоявшееся в отношении Михайлова Максима Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N37 Боровичского судебного района Новгородской области от 29.09.2020 N5-583/2020 Михайлов М.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 10 суток.

В порядке статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление не обжаловано.

В протесте от 18.07.2022 N8-14-2022/3274-22-20490001, принесенном в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, первый заместитель прокурора Новгородской области ФИО6 просит об отмене постановления мирового судьи, прекращении производства по делу об административном правонарушении, ссылаясь на наличие оснований, предусмотренных пунктом 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Михайлов М.В, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о принесении протеста на указанный выше судебный акт, в установленный срок возражения на него не представил.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы протеста, нахожу протест подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, совершенное повторно в течение одного года, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Из постановления мирового судьи усматривается, что Михайлов М.В, будучи лицом, в отношении которого установлен административный надзор, повторно в течение года после совершения аналогичного правонарушения, 03.09.2020 в 23 часа 10 минут находился вне жилого помещения, являющегося местом его проживания: Новгородская область, г.Боровичи, ул.Потерпелицкая, д.16, кв.57, то есть допустил нарушение пункта 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы".

Из протеста первого заместителя прокурора следует, что в производстве старшего дознавателя ОД МО МВД России "Боровичский" находится уголовное дело N12101490002000941, возбужденное 24.09.2021 в отношении Михайлова М.В. по признакам состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации по факту того, что Михайлов М.В, достоверно зная об установлении в отношении него согласно решению Боровичского районного суда Новгородской области от 27.03.2020, вступившего в законную силу 11.04.2020, административного надзора сроком на восемь лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с установлением административных ограничений: запрещения пребывания в определенных местах ? в учреждениях общественного питания, реализующих алкогольную продукцию; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток; запрещения выезда за пределы Новгородской области; обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Будучи предупрежденным 06.05.2020 о запрете оставления места жительства по адресу: Новгородская область, город Боровичи, ул. Потерпелицкая, д. 16, кв.57, без уведомления территориального органа МВД России с целью уклонения от административного надзора, не имея уважительных причин, 25.08.2020 умышленно, самовольно оставил избранное им место жительства, уехав в Ленинградскую область, Всеволожский район, п. Лесное для осуществления трудовой деятельности в АО "Газпром", где находился до 28.09.2020, не уведомив об этом участкового уполномоченного полиции, будучи неоднократно проверенным по избранному месту жительства (пребывания) сотрудниками МО МВД России "Боровичский" дома отсутствовал, для регистрации в МО МВД России "Боровичский" не являлся, тем самым совершил уклонение от административного надзора.

Частью 1 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за неприбытие без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление поднадзорным лицом места жительства, пребывания или фактического нахождения, совершенные в целях уклонения от административного надзора.

Таким образом, при квалификации действий Михайлова М.В. по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и по части 1 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации учитывались одни и те же обстоятельства, составляющие объективную сторону составов указанных административного правонарушения и преступления.

В соответствии со статьей 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод никакое лицо не должно быть повторно судимо или наказано в уголовном порядке в рамках юрисдикции одного и того же государства за преступление, за которое это лицо уже было окончательно оправдано или осуждено в соответствии с законом и уголовно-процессуальными нормами этого государства.

Как следует из позиции Европейского Суда по правам человека, выраженной в постановлении по делу "З. против Российской Федерации" (Страсбург, 10.02.2009), положения данной статьи подлежат применению как в уголовном производстве, так и в производстве по делам об административных правонарушениях; статья 4 Протокола N 7 к Конвенции должна толковаться как запрещающая преследование или предание суду за второе преступление (правонарушение), "если они вытекают из идентичных фактов или фактов, которые в значительной степени являются теми же".

Таким образом, привлечение Михайлова М.В. к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях препятствует осуществлению уголовного преследования по части 1 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N37 Боровичского судебного района Новгородской области от 29.09.2020 N5-583/2020, состоявшееся в отношении Михайлова М.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о возбуждении уголовного дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

протест первого заместителя прокурора Новгородской области ФИО7 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N37 Боровичского судебного района Новгородской области от 29.09.2020 N5-583/2020, состоявшееся в отношении Михайлова Максима Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Третьего кассационного суда Е.Г. Мальцева

общей юрисдикции