Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 19 декабря 2022 г. по делу N 16-8502/2022

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Кишаев А.А., рассмотрев жалобу Губайдуловой Н.С. на вступившие в законную силу определение судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 17 июня 2021 г. и решение судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 1 сентября 2021 г., вынесенные в отношении Губайдуловой Н.С. (далее - Губайдулова Н.С.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 2 апреля 2020 г, Губайдулова Н.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица от 2 апреля 2020 г, Губайдулова Н.С. обратилась с жалобой в Октябрьский районный суд города Саранска Республики Мордовия, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления должностного лица.

Определением судьи Октябрьского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 2 апреля 2021 г. жалоба Губайдуловой Н.С. на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 2 апреля 2020 г. направлена по подведомственности в Рузаевский районный суд Республики Мордовия.

Определением судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 17 июня 2021 г. в удовлетворении названного выше ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 2 апреля 2020 г. отказано.

Не согласившись с данным определением судьи районного суда от 17 июня 2021 г, Губайдулова Н.С. обратилась с жалобой в Верховный Суд Республики Мордовия.

Решением судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 1 сентября 2021 г. производство по жалобе Губайдуловой Н.С. на определение судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 17 июня 2021 г. прекращено.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, Губайдулова Н.С. ставит вопрос об отмене названных судебных актов, приводя доводы об их незаконности и необоснованности.

Изучение материалов дела и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1-30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 названного Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд. Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2-30.8 названного Кодекса.

Частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 указанного Кодекса).

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 4 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом в силу частей 1, 3 статьи 30.2 названного Кодекса соответствующая жалоба на постановление (решение) по делу об административном правонарушении подается как судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление (решение) по делу, так и непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченный её рассматривать.

Как усматривается из материалов дела, копия постановления государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 2 апреля 2020 г. направлена лицу, в отношении которого ведется производство по делу, Губайдуловой Н.С. по адресу: "адрес", указанному в процессуальных документах в качестве адреса проживания (л.д. 59-60). Данное почтовое отправление 3 апреля 2020 г. принято в отделении связи и вручено адресату почтальоном 8 апреля 2020 г, что подтверждается данными отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, размещенными в сети "Интернет" на официальном сайте АО "Почта России" (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N).

Вместе с тем, жалоба на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 2 апреля 2020 г, адресованная в Октябрьский районный суд города Саранска Республики Мордовия, подана Губайдуловой Н.С. 29 марта 2021 г. (л.д. 1-46), то есть с пропуском установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока.

Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования, судья Рузаевского районного суда Республики Мордовия пришел к выводу о том, что данных, свидетельствующих о наличии уважительных причин, препятствующих подаче жалобы в установленный законом срок, не имеется.

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2012 г. N 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (Определения от 25 декабря 2008 г. N 990-О-О, от 21 апреля 2011 г. N 465-О-О, от 21 июня 2011 г. N 749-О-О, от 29 сентября 2011 г. N 1066-О-О и др.).

Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали её.

Однако, оснований не согласиться с выводами судей районного суда, изложенными в оспариваемом определении, не имеется, они сделаны с учетом положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленных по делу обстоятельств и содержащихся в ходатайстве доводов.

Не содержится сведений об уважительных причинах пропуска процессуального срока обжалования постановления должностного лица и в жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Ссылки в жалобе на судебную практику рассмотрения судами иных дел об административных правонарушениях указанной категории несостоятельна, поскольку Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено преюдициальное значение судебных решений по вопросам об обстоятельствах, установленных этими решениями, в связи с чем судья не связан выводами других судов о толковании правовых норм при рассмотрении дел об административном правонарушении.

Приведённые заявителем в рассматриваемой жалобе доводы, в том числе касающиеся обжалования постановления должностного лица по делу об административном правонарушении вышестоящему должностному лицу, аналогичны доводам, которые являлись предметом исследования и проверки судьи районного суда, обоснованно были признаны несостоятельными с привидением мотивов в обжалуемом судебном акте. Оснований не согласиться с такими выводами не усматривается.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что копия определения судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 17 июня 2021 г. направлена Губайдуловой Н.С. почтовым отправлением (заказным письмом с уведомлением) по адресу: "адрес", улица "адрес", указанному в процессуальных документах в качестве адреса проживания (почтовый идентификатор N (л.д. 83)).

Согласно сведениям внутрироссийских почтовых идентификаторов N (л.д. 117-118), размещенными на официальном сайте АО "Почта России" pochta.ru, и конверту (л.д. 86), названное почтовое отправление вернулось в Рузаевский районный суд Республики Мордовия 6 июля 2021 г. за истечением срока хранения.

Жалоба на определение судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 17 июня 2021 г, адресованная в Верховный Суд Республики Мордовия, подана Губайдуловой Н.С. 27 июля 2022 г. (л.д. 99-106), то есть с пропуском установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока.

Однако, ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования указанного определения судьи районного суда и наличие уважительных причин его пропуска заявлено не было.

При таких обстоятельствах, поводов не согласиться с выводами судьи Верховного Суда Республики Мордовия, изложенными в оспариваемом решении от 1 сентября 2021 г, не имеется, они сделаны с учетом положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленных по делу обстоятельств.

Приведённые заявителем в рассматриваемой жалобе ссылки на определённую сферу деятельности лица, в отношении которого ведется производство по делу, на технические ошибки при составлении жалобы, не влекут отмены обжалуемого судебного акта.

Доводы, изложенные в рассматриваемой жалобе, сводятся к переоценке установленных по делу обстоятельств, они являлись предметом исследования и проверки судов предыдущих инстанций, указанным доводам дана надлежащая правовая оценка не согласиться с которой оснований не имеется.

Учитывая изложенное, оснований для отмены или изменения определения судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 17 июня 2021 г. и решения судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 1 сентября 2021 г, вынесенные в отношении Губайдуловой Н.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

определение судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 17 июня 2021 г. и решение судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 1 сентября 2021 г, вынесенные в отношении Губайдуловой Н.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Губайдуловой Н.С. - без удовлетворения.

Судья А.А. Кишаев