Кассационное определение СК по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 16 января 2023 г. по делу N 8а-36706/2022[88а-2433/2023-(88а-35842/2022)]

Судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Желонкиной Г.А, судей Софронова В.А, Шароновой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Игунова Н. И. на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Нижегородского областного суда от 31 августа 2022 года по административному делу по административному исковому заявлению Игунова Н. И. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области о признании незаконными действий: по исключению из Единого государственного реестра недвижимости записи о наличии права собственности, по регистрации перехода права собственности на объект недвижимости, признании недействительной записи в Едином государственном реестре недвижимости о наличии права собственности, понуждении к совершению действий по восстановлению записи в Едином государственном реестре недвижимости.

Заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Шароновой Е.С, объяснение Игунова Н.И, поддержавшего кассационную жалобу, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Игунов Н.И. обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просил признать незаконными действия (решения) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (далее Управление Росреестра по Нижегородской области) по исключению (гашению) записи о наличии зарегистрированного права собственности Игунова Н.И. на 7540/2649900 доли в объекте незавершенного строительства с кадастровым номером N - недостроенных жилых домах N (по генплану) со встроено-пристроенными административно-торговыми помещениями, подземной автостоянкой на земельном участке площадью 6 551 кв.м с кадастровым номером N по адресу: "адрес" в виде жилого помещения (квартиры) N N, этаж 19 общей площадью 75, 4 кв.м в жилом доме N N (по генплану); признать незаконными действия (решения) Управления Росреестра по Нижегородской области по регистрации перехода права собственности на указанный объект недвижимого имущества от Игунова Н.И. к Некоммерческой организации "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства Нижегородской области"; возложить на Управление Росреестра по Нижегородской области обязанность восстановить запись в Едином государственном реестре недвижимости о наличии за Игуновым Н.И. права собственности на обозначенный объект недвижимого имущества; признать незаконными действия (решения) Управлении Росреестра по Нижегородской области по регистрации перехода права собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером N по адресу: "адрес" за Некоммерческой организацией "Фондзащиты прав граждан - участников долевого строительства Нижегородской области"; признать недействительной запись в Едином государственном реестре недвижимости от 14 апреля 2021 года N о наличии права собственности на данный объект незавершенного строительства за Некоммерческой организацией "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства Нижегородской области".

Решением Советского районного суда города Нижнего Новгорода от 12 апреля 2022 года в удовлетворении административных исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Нижегородского областного суда от 31 августа 2022 года решение Советского районного суда города Нижнего Новгорода от 12 апреля 2022 года отменено. По делу принято новое решение, которым административные исковые требования Игунова Н.И. удовлетворены частично. Признаны незаконными действия (решения) Управления Росреестра по Нижегородской области по исключению (гашению) записи о наличии зарегистрированного права собственности Игунова Н.И. на 7540/2649900 доли в объекте незавершенного строительства с кадастровым номером N - недостроенных жилых домах N N и N N (по генплану) со встроено-пристроенными административно-торговыми помещениями, подземной автостоянкой на земельном участке площадью 6 551 кв.м с кадастровым номером N по адресу: "адрес" в виде жилого помещения (квартиры) N 79, этаж 19 общей площадью 75, 4 кв.м в жилом доме N N (по генплану), право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 10 апреля 2019 года за N на основании решения Советского районного суда города Нижнего Новгорода от 09 января 2019 года по делу N 2-5108/2018. В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказано.

В кассационной жалобе и дополнении к ней Игунов Н.И. ставит вопрос об отмене судебного акта суда апелляционной инстанции в части отказа в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение норм процессуального права.

Суть доводов жалобы сводится к тому, что выводы суда апелляционной инстанции противоречат обстоятельствам и материалам дела, так как судом безосновательно не учтено, что административные исковые требования относятся к требованиям об оспаривании законности регистрационных действий и не являются спором о праве собственности на объект недвижимости. Право собственности у некоммерческой организации "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства Нижегородской области", по мнению заявителя, возникло в нарушение статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации вследствие незаконных действий в результате злоупотребления правом. Судебный акт Арбитражного суда Нижегородской области от 16 октября 2020 года не содержит оснований возникновения права собственности на объект незавершенного строительства у некоммерческой организации "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства Нижегородской области", которая была обязана использовать надлежащий способ защиты своего права путем обращения с иском к Игунову Н.И и иным дольщикам об оспаривании ранее зарегистрированного за ними права собственности.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились. При таких обстоятельствах, учитывая положения части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Проверив материалы дела, выслушав административного истца, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Советского районного суда города Нижнего Новгорода от 9 января 2019 года по делу N 2-5108/2018 (далее судебный акт от 9 января 2019 года) за Игуновым Н.И. признано право собственности на 7540/2649900 доли в объекте незавершенного строительства: жилые дома N и N N (по генплану) со встроенно-пристроенными административно-торговыми помещениями, подземной автостоянкой, встроенной ТП на земельном участке площадью 6 551 кв.м с кадастровым номером N, расположенном по адресу: "адрес" общей площадью с учетом летних помещений 75, 4 кв.м, расположенного в жилом доме N (по генплану), а также общего имущества многоквартирного дома с указанием на то, что решение является основанием для внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр недвижимости (далее ЕГРН). Указанным решением суда установлено, что право требования к застройщику - Обществу с ограниченной ответственностью (далее ООО) "Квартстрой-НН" о передаче в собственность вышеуказанных объектов недвижимости возникло у Игунова Н.И. на основании договора долевого участия в строительстве от 7 марта 2012 года N и договоров уступки права требования от 15 апреля 2014 года и 27 апреля 2016 года.

10 апреля 2019 года Управлением Росреестра по Нижегородской области было зарегистрировано право собственности Игунова Н.И. на долю в праве общей долевой собственности (доля в праве 7540/2649900) на объект незавершенного строительства с кадастровым номером N.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 22 марта 2019 года ООО "Квартстрой-НН" признано банкротом и открыто конкурсное производство.

В рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ООО "Квартстрой-НН" определением Арбитражного суда Нижегородской области от 16 октября 2020 года по делу N А43-47351/2018 удовлетворено заявление некоммерческой организации "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства Нижегородской области" (далее - Фонд) о намерении стать приобретателем имущества застройщика ООО "Квартстрой-НН" и исполнить обязательства перед участниками строительства, требования которых включены в реестр требований участников строительства в рамках дела о банкротстве застройщика по передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений площадью не более 7 кв.м. Фонду переданы права застройщика ООО "Квартстрой-НН" на земельный участок с кадастровым номером N и объект незавершенного строительства с кадастровым номером N по адресу: "адрес" для использования многоэтажной застройки с находящимися на нем неотделимыми улучшениями. Фонду также переданы права застройщика ООО "Квартстрой-НН" по обязательствам перед участниками строительства, требования которых включены в реестр требований участников строительства в рамках дела о банкротстве.

Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 17 марта 2021 года по вышеуказанному делу Управлению Росреестра по Нижегородской области даны разъяснения, что определение Арбитражного суда Нижегородской области от 16 октября 2020 года по делу N А43-47351/2018 является основанием для государственной регистрации перехода прав на земельный участок с находящимися на нем неотделимыми улучшениями.

9 декабря 2020 года Управлением Росреестра по Нижегородской области зарегистрировано право собственности Фонда на земельный участок с кадастровым номером N.

14 апреля 2021 года Управлением Росреестра по Нижегородской области зарегистрировано право собственности Фонда на объект незавершенного строительства с кадастровым номером N (запись ЕГРН N от 14 апреля 2021 года), ранее внесенные записи о праве общей долевой собственности участников долевого строительства, в том числе Игунова Н.И. (доля в праве 7540/2649900, запись N), погашены.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, суд первой инстанции исходил из того, что вступившие в законную силу определения Арбитражного суда Нижегородской области от 16 октября 2020 года и от 17 марта 2021 года по делу о несостоятельности (банкротстве) застройщика в соответствии с предписаниями закона являются основанием как для государственной регистрации права собственности Фонда в отношении объекта незавершенного строительства с кадастровым номером N, так и для прекращения прав общей долевой собственности, в том числе Игунова Н.И, на данный объект недвижимого имущества.

При этом суд указал, что наличие судебного акта от 9 января 2019 года о признании права общей долевой собственности на долю в объекте незавершенного строительства с кадастровым номером N не влияет на существо спора, поскольку Фондом преследуется цель - завершение строительства многоквартирного дома и последующая передача жилых помещений участникам строительства (кредиторам должника), при этом Игунов Н.И. включен в реестр требований участников строительства в рамках дела о банкротстве застройщика.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение районного суда, указал, что действия Управления Росреестра по Нижегородской области по погашению в ЕГРН записи о праве собственности Игунова Н.И. на указанный выше объект недвижимости при отсутствии решения суда о прекращении его права собственности являются незаконными.

Судебный акт суда апелляционной инстанции в части признания незаконными действий (решения) Управления Росреестра по Нижегородской области по исключению (гашению) записи о наличии зарегистрированного права собственности Игунова Н.И. на объект недвижимого имущества по доводам кассационной жалобы не оспаривается.

Оснований для отмены судебного акта суда апелляционной инстанции в части отказа в удовлетворении административных исковых требований, исходя из доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не усматривает.

Из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Согласно частям 3, 5 статьи 1 части 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

На основании части 1 статьи 14 названного закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным федеральным законом случаев и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты (пункт 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ).

Стандарт и порядок предоставления государственной услуги по государственному кадастровому учету недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество (далее - государственная услуга), в том числе сроки и последовательность административных процедур (действий) при предоставлении государственной услуги, регламентированы положениями Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 7 июня 2017 года N 278 (далее - Административный регламент).

Согласно статье 233 Административного регламента государственный регистратор прав при проведении правовой экспертизы в случае государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании судебного акта удостоверяется в: надлежащем оформлении копии судебного акта; вступлении судебного акта в законную силу; наличии в судебном акте сведений об объекте недвижимости, правообладателе и виде подлежащего государственной регистрации права.

Таким образом, вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации, орган регистрации не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт.

Как разъяснено в пункте 52 постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В связи с тем, что нарушенные права и законные интересы заявителя кассационной жалобы восстановлены путем признания незаконными действий (решения) Управления Росреестра по Нижегородской области по исключению (гашению) записи о наличии зарегистрированного права собственности Игунова Н.И. на объект недвижимого имущества, оснований для пересмотра обжалуемого судебного акта в кассационном порядке не имеется.

Вопреки доводам кассационной жалобы суд апелляционной инстанции верно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал оценку имеющимся доказательствам, исходя из требований статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, правильно применил нормы материального права.

Оснований считать выводы суда апелляционной инстанции не соответствующими изложенным в решении обстоятельствам дела, как ошибочно полагает заявитель в кассационной жалобе, не имеется.

Судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьями 328-330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Нижегородского областного суда от 31 августа 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Игунова Н. И. - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который исчисляется со следующего дня после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции в случае, когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 30 января 2023 года.

Председательствующий

Судьи