Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 12 января 2023 г. по делу N 16-116/2023

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Сапрыгина Л.Ю., рассмотрев жалобу "данные изъяты" "данные изъяты" на вступившие в законную силу решение судьи Курчатовского районного суда г. Челябинска от 09 августа 2022 года, решение судьи Челябинского областного суда от 13 октября 2022 года, вынесенные в отношении юридического и должностного лица отделения почтовой связи 454014 акционерного общества "Почта России" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

определением младшего судебного пристава ОУПДС Курчатовского районного отдела судебных приставов г. Челябинска Управления ФССП России по Челябинской области Гордеева В.В. от 04 мая 2022 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица и должностного лица отделения почтовой связи 454014 АО "Почта России" в отношении почтового отправления с ШПИ "данные изъяты"

Решением судьи Курчатовского районного суда г. Челябинска от 09 августа 2022 года (дело N 12-246/2022), оставленным без изменения решением судьи Челябинского областного суда от 13 октября 2022 года (N 7-933/2022), определение младшего судебного пристава ОУПДС Курчатовского районного отдела судебных приставов г. Челябинска Управления ФССП России по Челябинской области Гордеева В.В. от 04 мая 2022 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, "данные изъяты" "данные изъяты". выражает несогласие с судебными решениями, считая их незаконными, просит об их отмене и направлении материла на новое рассмотрение в районный суд.

Копия жалобы направлена в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для ознакомления в адрес АО "Почта России", от которого в установленный срок отзыва не поступило.

В силу части 2 статьи 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Ознакомившись с доводами жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В силу части 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Такое определение должностное лицо обязано вынести при отсутствии события административного правонарушения, состава административного правонарушения, истечения сроков давности привлечения к административной ответственности и иных обстоятельствах, названных статьей 24.5 Кодекса.

Из материалов дела следует, что по заявлению "данные изъяты" "данные изъяты". о нарушении должностными лицами АО "Почта России" сроков и порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений и привлечении юридического и должностных лиц АО "Почта России" к административной ответственности по ст. 13.26 КоАП РФ в отношении почтового отправления с ШПИ "данные изъяты", была проведена проверка, по итогам которой, младшим судебным приставом ОУПДС Курчатовского районного отдела судебных приставов г. Челябинска Управления ФССП России по Челябинской области Гордеевым В.В. 04 мая 2022 года вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Должностным лицом в рамках работы по заявлению "данные изъяты" "данные изъяты". было установлено, что в действиях юридического лица и должностного лица отделения почтовой связи 454014 АО "Почта России" отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный статьей 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При пересмотре указанного определения должностного лица по жалобе "данные изъяты" "данные изъяты". судья Курчатовского районного суда города Челябинска и, в последствии, судья Челябинского областного суда, изучив представленные материалы дела, установив все, имеющие для законного разрешения жалобы фактические и юридические обстоятельства, проверив доводы "данные изъяты" "данные изъяты", пришли к выводу об отсутствии основании для отмены состоявшегося по делу определения должностного лица.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, "данные изъяты" "данные изъяты". приводит доводы о том, что результаты проверки административного органа являются незаконными, в действиях (бездействии) юридического лица и должностного лица отделения почтовой связи 454014 АО "Почта России" имеется событие и состав административного правонарушения, а судебные акты, вынесенные по его жалобам требованиям действующего законодательства не отвечают.

Между тем вышеприведённые доводы, не являются основанием для отмены решений судей районного и областного судов в связи со следующим.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Поскольку к настоящему времени срок давности привлечения юридического лица и должностного лица отделения почтовой связи 454014 АО "Почта России" к административной ответственности, установленный для статьи 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек, при этом, основанием для вынесения определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении послужило то обстоятельство, что в действиях юридического лица и должностного лица отделения почтовой связи 454014 АО "Почта России" отсутствует состава административного правонарушения, то возможность правовой оценки действий юридического лица и должностного лица на предмет наличия или отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исключается.

В связи с изложенным правовых оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Обстоятельств, предусмотренных частью 1 статьи 29.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, при наличии которых судьи в силу статьи 29.3 указанного Кодекса по результатам рассмотрения заявления об отводе должны были вынести определение об удовлетворении заявления, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья кассационного суда общей юрисдикции, постановил:

определение младшего судебного пристава ОУПДС Курчатовского районного отдела судебных приставов г. Челябинска Управления ФССП России по Челябинской области Гордеева В.В. от 04 мая 2022 года, решение судьи Курчатовского районного суда г. Челябинска от 09 августа 2022 года, решение судьи Челябинского областного суда от 13 октября 2022 года, вынесенные в отношении юридического и должностного лица отделения почтовой связи 454014 акционерного общества "Почта России" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу "данные изъяты" "данные изъяты". - без удовлетворения.

Судья

Седьмого кассационного суда

общей юрисдикции Л.Ю. Сапрыгина