Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 20 января 2023 г. по делу N 16-139/2023

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Сапрыгина Л.Ю., рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "ДСУ-1" Володина В.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 44 судебного района г. Кургана от 01 августа 2022 года, решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 21 сентября 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "ДСУ-1",

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 44 судебного района г. Кургана от 01 августа 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Курганского городского суда Курганской области от 21 сентября 2022 года, общество с ограниченной ответственностью "ДСУ-1", (далее по тексту - ООО "ДСУ-1", юридическое лицо) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа с учетом положений части 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, в размере 100 000 рублей.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, законный представитель ООО "ДСУ-1" Володин В.А. выражает несогласие с судебными актами, просит их отменить и прекратить производство по делу.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с положениями части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196- ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно п. 6.1.1.1 ГОСТ Р 58350-2019 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения" дорожные знаки в зоне работ устанавливают в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289. Знаки устанавливают на опорах, в том числе на переносных опорах.

Знаки устанавливают последовательно от начала зоны работ начиная со знаков 1.25 (п. 6.1.1.3 ГОСТ Р 58350-2019).

ГОСТ Р 52289-2019 "Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений.

Как следует из материалов дела, 08 июня 2022 года в 14:35 при проведении ООО "ДСУ-1" дорожных работ на ул. Ушакова в г. Кургане, на участке от ул. Галкинский переезд до ул. Гвардейская, место работ не обозначено соответствующими временными дорожными знаками, в нарушение требований ГОСТ Р 52289-2019 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", ГОСТ Р 58350-2019 "Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ", п. 14 Основных положений Правил дорожного движения РФ. Так при движении со стороны ул. Галкинский переезд отсутствовали временные дорожные знаки: 1.25 "Дорожные работы", основной и дублирующий дорожные знаки 3.20 "Обгон запрещен", 3.24 "Ограничение максимальной скорости", 1.20.3 "Сужение проезжей части", повторный дорожный знак 1.25 "Дорожные работы", 2.7 "Преимущество перед встречным движением". Со стороны ул. Гвардейская отсутствовали временные дорожные знаки: 1.25 "Дорожные работы", основной и дублирующий дорожные знаки 3.20 "Обгон запрещен", 3.24 "Ограничение максимальной скорости", 1.20.2 "Сужение проезжей части", 1.6 "Преимущество встречного движения", что создало реальную угрозу безопасности дорожного движения.

В связи с изложенными обстоятельствами в отношении ООО "ДСУ-1" составлен протокол.

Указанные обстоятельства, свидетельствующие о виновности ООО "ДСУ-1" подтверждены представленными в дело доказательствами, а именно: сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении от 30 июня 2022 года; протоколом осмотра от 08 июня 2022 года автомобильной дороги - участка ул. Ушакова в г. Кургане от ул. Галкинский переезд до ул. Гвардейская, с приложенной к акту записью; муниципальным контрактом N 12 от 12 января 2022 года, заключенным между "Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана" и "ДСУ-1" на выполнение работ по ремонту ул. Ушакова от Галкинского переезда до ул. Гвардейская с приложенными схемами организации движения, а также другими доказательствами.

Представленные в материалы дела доказательства получили надлежащую правовую оценку судей на предмет их допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении. Объективных данных, опровергающих установленные по делу обстоятельства, подателем жалобы не представлено.

Действия юридического лица правильно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, ООО "ДСУ-1" как обоснованно обращено внимание нижестоящими судебными инстанциями прямо взяло на себя обязательства по обеспечению безопасности дорожных работ при проведении работ по ремонту Галкинского переезда от ул. Мостостроителей до ул. Ушакова, ул. Ушакова от Галкинского переезда до ул. Гвардейская.

Указанное следует из заключенного между Муниципальным казенным учреждением "Управление дорожного хозяйства и благоустройства города Кургана" и ООО "ДСУ-1" муниципального контракта N13 от 12 января 2022 года.

Из пункта 6.2.9 указанного муниципального контракта следует обязанность подрядчика во время проведения предусмотренных контрактом работ обеспечить установку временных технических средств организации дорожного движения в соответствии с согласованными схемами организации дорожного движения и нести ответственность за безопасность дорожного движения в зоне производства работ.

Таким образом, наличие муниципального контракта не освобождает учреждение от исполнения обязанности по осуществлению мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения и контроля за обеспечением безопасности дорожного движения.

Имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, ООО "ДСУ-1" не приняло все необходимые меры по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих выполнению юридическим лицом возложенных на него законом обязанностей, в дело не представлено.

Приведенные в жалобе доводы не свидетельствует о наличии обстоятельств, исключающих возможность применения к юридическому лицу мер административной ответственности за неисполнение возложенных на него обязанностей по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения, кроме того, доводы жалобы фактически направленны на переоценку установленных по делу обстоятельств.

Требования статьи 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

Данное дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей в соответствии с требованиями статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

При назначении административного наказания мировым судьей требования статей 3.1, 3.5, 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены. Наказание назначено в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении жалобы учреждения на постановление мирового судьи судьей городского суда дело проверено в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Право на защиту при рассмотрении дела не нарушено.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 44 судебного района г. Кургана от 01 августа 2022 года, решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 21 сентября 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "ДСУ-1", оставить без изменения, жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "ДСУ-1" Володина В.А. - без удовлетворения.

Судья

Седьмого кассационного суда

общей юрисдикции Сапрыгина Л.Ю.