Кассационное определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 02 августа 2022 г. по делу N 8а-15705/2022[88а-22280/2022]

Дело N 2а-1418/2021

г. Краснодар 02.08.2022

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в составе председательствующего Усенко Н.В, судей: Иванова А.Е, Шелудько В.В, рассмотрел в открытом судебном заседании поданную 19.04.2022 кассационную жалобу ФИО8 на решение Ленинградского районного суда Краснодарского края от 26.10.2021 и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 17.02.2022 по административному делу по административному иску ФИО8 к начальнику отдела - старшему судебному приставу Ленинградского районного отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю (Ленинградский РОСП) Догадайло Р.А, судебному приставу - исполнителю Ленинградского РОСП Василенко В.Е, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо - ФИО9 о признании незаконными решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов.

Заслушав доклад судьи Усенко Н.В, Четвертый кассационный суд общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконными действия (бездействие) начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО1 районного отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю (Ленинградский РОСП) Догадайло Р.А, судебного пристава - исполнителя Ленинградского РОСП Василенко В.Е, выразившиеся в предоставлении ответа N от 14.09.2021 с нарушением требований и срока, предусмотренных Федеральным законом 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации". Обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения.

Решением Ленинградского районного суда Краснодарского края от 26.10.2021, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 17.02.2022, в административном иске отказано.

В кассационной жалобе ФИО8 просит об отмене судебных актов, как вынесенных с существенным нарушением норм материального и процессуального права, принятии по делу нового решения об удовлетворении административного иска.

Заявитель жалобы полагает, что выводы суда являются ошибочными, противоречащими представленным в дело доказательствам.

ФИО8 указывает на то, что районный суд рассмотрел административное дело в его отсутствие, притом что он не был извещен о дате, месте и времени судебного заседания на 26.10.2021.

Заявитель жалобы обращает внимание на то, что в его адрес поступило судебное извещение о явке в суд первой инстанции 26.10.2021 в 10-30 час. на подготовку указанного административного дела. Однако в отсутствие участников процесса и при наличии ходатайства ФИО8 об отложении дела слушанием на более поздний срок, судья назначил судебное заседание на 26.10.2021 в 10-40 час, и без вызова лиц участвующих в деле, принял по делу оспариваемое решение.

В апелляционной жалобе заявитель указывал на данные процессуальные нарушения, но суд апелляционной инстанции оставил их без внимания.

До рассмотрения кассационной жалобы от ФИО8 поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Кассационный суд, проверив материалы дела, изучив кассационную жалобу, возражения, находит предусмотренные статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) основания для отмены постановленных судебных актов.

В силу части 3 статьи 328 КАС РФ судебный акт подлежит безусловной отмене кассационным судом общей юрисдикции в случаях, указанных в части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (пункты 2, 4 части 1 статьи 310 КАС РФ).

Обязанность суда по извещению лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, прямо установлена законом (статья 96 КАС РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 99 КАС РФ судебная повестка, адресованная гражданину, вручается ему лично под расписку на подлежащем возврату в суд корешке повестки. Судебная повестка, адресованная организации, вручается соответствующему должностному лицу, которое расписывается в ее получении на корешке повестки.

Из материалов дела следует, что 16.09.2021 в Ленинградский районный суд Краснодарского края поступил административный иск ФИО8

17.09.2021 судьей районного суда указанный административный иск принят к производству суда, назначена подготовка (собеседование) дела на 30.09.2021 в 10-00 час.

28.09.2021 в суд первой инстанции от ФИО8 поступило ходатайство об истребовании и исследовании документов, о переносе судебного заседания, наложении на административного ответчика судебного штрафа.

30.09.2021 определением суда первой инстанции к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, в качестве заинтересованного лица ФИО9

30.09.2021 определением того же суда стороны вызваны на подготовку (собеседование) дела на 26.10.2021 в 10-30 час.

18.10.2021 в суд первой инстанции от ФИО8 поступило ходатайство об истребовании и исследовании документов, о переносе судебного заседания, наложении на административного ответчика судебного штрафа и заявление об отводе судьи.

26.10.2021 определением судьи районного суда окончена подготовка дела к судебному разбирательству, судебное заседание назначено на 26.10.2021 в 10-40 час.

26.10.2021 определением районного суда ФИО8 отказано в удовлетворении заявления об отводе судьи.

Из протокола судебного заседания /лд.-87/ от 26.10.2021 следует, что стороны в судебное заседание не явились. Суд определилрассматривать дело в отсутствие сторон.

Таким образом, районный суд рассмотрел дело без извещения участвующих в нем лиц, что в силу статьи 310 КАС РФ является безусловным основанием для отмены постановленного судом первой инстанции решения.

Судом апелляционной инстанции данные факты оставлены без внимания.

При изложенных обстоятельствах доводы кассационной жалобы о существенном нарушении судами процессуального закона при рассмотрении настоящего дела заслуживают внимания.

В этой связи обжалуемые судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в районный суд в ином составе суда.

При наличии выявленных безусловных оснований для отмены судебных решений кассационный суд не считает возможным вдаваться в оценку иных доводов кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Четвертый кассационный суд общей юрисдикции

определил:

решение Ленинградского районного суда Краснодарского края от 26.10.2021 и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 17.02.2022 отменить.

Административное дело N 2а-1418/2021 направить на новое рассмотрение в Ленинградский районный суд Краснодарского края в ином составе суда.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 КАС РФ.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное кассационное определение изготовлено 12.08.2022.