Кассационное определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 25 августа 2022 г. по делу N 8а-18394/2022[88а-25916/2022]

Дело N 3а-554/2021

г. Краснодар 25.08.2022

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в составе председательствующего Усенко Н.В, судей: Иванова А.Е, Шелудько В.В, рассмотрел в открытом судебном заседании поданную 24.05.2022 кассационную жалобу Департамента имущественных отношений Краснодарского края на апелляционное определение судьи Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 16.12.2021, вынесенное по апелляционной жалобе Общества с ограниченной ответственностью "Дружба" на решение Краснодарского краевого суда от 21.05.2021 по административному делу по административному иску Общества с ограниченной ответственностью "Дружба" к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края, Управлению государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю, ГБУ КК "Крайтехинвентаризация - краевое БТИ", Администрации Краснодарского края, заинтересованное лицо: Администрация Абинского района об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости.

Заслушав доклад судьи Усенко Н.В, Четвертый кассационный суд общей юрисдикции

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Дружба" (ООО "Дружба", Общество) обратилось в Краснодарский краевой суд с административным иском, в котором просило установить по состоянию на 01.01.2019 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 21476752 +/-40550 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", рядом с населенным пунктом - "адрес", в размере его рыночной стоимости.

В обоснование требований Общество указало на то, что является арендатором упомянутого земельного участка, кадастровая стоимость которого, установленная по состоянию на 01.01.2019, в размере 95571 546, 4 руб, значительно превышает его рыночную стоимость, что необоснованно увеличивает размер арендной платы.

Ссылаясь на изложенное, ООО "Дружба" просило об удовлетворении административного иска.

Решением Краснодарского краевого суда от 21.05.2021 административный иск удовлетворен.

Апелляционным определением судьи Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 16.12.2021 указанное решение изменено в части размера кадастровой стоимости земельного участка.

Суд апелляционной инстанции установилкадастровую стоимость вышеназванного земельного участка по состоянию на 01.01.2019 в размере его рыночной стоимости - 78390 145 руб.

В кассационной жалобе Департамент имущественных отношений Краснодарского края просит отменить апелляционное определение суда апелляционной инстанции, как постановленные с существенным нарушением норм материального и процессуального права, и оставить в силе решение Краснодарского краевого суда.

Доводы жалобы сводятся к тому, что кадастровая стоимость земельного участка была установлена на основании и в полном соответствии с действующими нормами, регулирующими порядок проведения государственной кадастровой оценки земель. В этой связи оснований полагать, что такой оценкой нарушены права и законные интересы административного истца у суда, по мнению Департамента, не имелось. Снижение кадастровой стоимости земельного участка повлечет к изменению налоговой базы спорного земельного участка, следовательно, приведет к значительному уменьшению пополнения денежных средств - налоговых платежей, которые в данном случае отнесены к источникам доходов бюджета.

Кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Согласно части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований для отмены постановленных по делу судебных актов не имеется.

Согласно части 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии с частью 1 статьи 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка его кадастровая стоимость устанавливается равной его рыночной стоимости (часть 3 статьи 66 названного Кодекса).

Из содержания статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" следует, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

На территории Краснодарского края государственная кадастровая оценка земель произведена в соответствии с Приказом Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 05.10.2020 N 1882 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Краснодарского края".

Как установлено судами и следует из материалов дела, Общество является арендатором земельного участка с кадастровым номером N, площадью 21476752 +/-40550 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", рядом с населенным пунктом - "адрес", относящегося к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

Поскольку размер арендной платы за земельный участок рассчитывается из его кадастровой стоимости, ООО "Дружба" как арендатор данного объекта недвижимости имеет материально-правовой интерес в части приведения кадастровой стоимости участка в соответствие с его рыночной стоимостью.

Рыночная стоимость земельного участка определена апелляционным судом на основании заключения повторной судебной оценочной экспертизы, проведенной ООО Оценочная фирма "Спектр" от 18.11.2021 N 15, согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2019 составила 78390 145 руб.

По мнению судебной коллегии, данное заключение судебной экспертизы соответствует требованиям, предъявляемым к такого рода доказательствам статьей 82 КАС РФ. Оно содержит полное описание проведенного исследования, сделанные по его результатам выводы отвечают на поставленный судом вопрос. Рыночная стоимость в заключении судебной оценочной экспертизы определялась экспертом с использованием сравнительного подхода. Сведения об объектах проанализированы экспертом с учетом всех ценообразующих факторов с применением корректирующих коэффициентов по отличающимся параметрам. Использованная информация, по мнению суда, соответствует критериям достаточности и проверяемости.

Кассационный суд полагает выводы суда апелляционной инстанции верными, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения, и с соблюдением требований процессуального закона.

Доводы кассационной жалобы подлежат отклонению, как не содержащие ссылок на обстоятельства, являющиеся в силу процессуального закона основанием для отмены постановленных решений судом кассационной инстанции.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Четвертый кассационный суд общей юрисдикции

определил:

апелляционное определение судьи Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 16.12.2021 оставить без изменения, кассационную жалобу Департамента имущественных отношений Краснодарского края - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные частью 2 статьи 318 КАС РФ.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное кассационное определение изготовлено 06.09.2022