Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 09 ноября 2022 г. по делу N 8Г-23660/2022[88-28419/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Руденко Ф.Г, судей Е.Г, Губаревой С.А, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Д.М. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия по кассационной жалобе Д.М. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 26.04.2022.

Заслушав доклад судьи Руденко Ф.Г, судебная коллегия

установила:

Д.М. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (далее - УПФ РФ в Симферопольском районе Республики Крым), в котором просила признать незаконным и отменить решение пенсионного органа и обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности кондитера в Железнодорожном тресте "Общепит"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности кондитера в Объединении общественного питания общедоступной сети; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности кондитера-лаборанта на Заводе N Гиссарского п/о "Гидростройматериалов"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности кондитера в ПКО школьного питания; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности кондитера на арендном предприятии "Афроснаб"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности паспортиста, бухгалтера в Объединённом жилищно-строительном кооперативе N г. Душанбе; а также обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 22.12.2021 признано незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) от 15.07.2021 N. Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым обязано включить в страховой стаж периоды работы Д.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности кондитера в Железнодорожном тресте "Общепит"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности кондитера в Объединении общественного питания общедоступной сети; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности кондитера-лаборанта на заводе N Гиссарского п/о "Гидростройматериалов"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности кондитера в ПКО школьного питания; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности кондитера на арендном предприятии "Афроснаб"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности паспортиста, бухгалтера в Объединенном жилищно-строительном кооперативе N 2 Душанбе. Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым обязано назначить Д.М. страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 26.04.2022 решение суда первой инстанции отменено в части включения в страховой стаж Д.М. периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности паспортиста, бухгалтера в Объединенном жилищно-строительном кооперативе N 2 Душанбе, в удовлетворении иска в указанной части отказано.

В кассационной жалобе Д.М. просит отменить апелляционное определение в связи с нарушением норм материального и процессуального права, несоответствием выводов суда доказательствам, имеющимся в материалах дела. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что судом апелляционной инстанции не дана надлежащая оценка доказательствам по делу, в том числе трудовой книжке истца, в которой указан спорный период работы истца в должности паспортиста, бухгалтера.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела по кассационной жалобе, не обеспечили явку представителей, доказательств уважительности причин отсутствия в судебном заседании не представили.

Согласно п. 1 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

В силу ч. 5 ст. 379.5 ГПК РФ неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационную жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

В связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя кассатора, явившегося в судебное заседание, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом апелляционной инстанции при рассмотрении данного дела допущено не было.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции, Д.М. обратилась в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Государственного учреждения ? Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N Д.М. отказано в установлении страховой пенсии по старости согласно ст. 8 Закона N 400-ФЗ, ввиду отсутствия необходимого страхового стажа и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента. При этом установлено, что продолжительность страхового стажа Д.М. составляет 1 год 8 мес. 9 дней, размер ИПК - 6, 749. В решении указано, что в расчет страхового стажа не включены периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности кондитера в Железнодорожном тресте "Общепит", так как печать на записи об увольнении нечитаема, уточняющая справка не предоставлена;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности кондитера в Объединении общественного питания общедоступной сети, печать на увольнении нечитаема, уточняющая справка отсутствует;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ? в должности кондитера-лаборанта на Заводе N Гиссарского п/о "Гидростройматериалов", печать на записи об увольнении нечитаема, уточняющая справка отсутствует;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности кондитера в ПКО школьного питания, необходимо подтверждение компетентными органами Республики Таджикистан;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности кондитера на арендном предприятии "Афроснаб", необходимо подтверждение компетентными органами Республики Таджикистан;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности паспортиста, бухгалтера в Объединенном жилищно-строительном кооперативе N Душанбе, необходимо подтверждение компетентными органами Республики Таджикистан об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Суд апелляционной инстанции при рассмотрении спора пришел к верному выводу о том, что периоды работы по найму после 01.01.2002 (вступление в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Такой вывод признается судебной коллегией по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции правильным, соответствующим обстоятельствам дела и подлежащим применению нормам материального права.

Вопросы назначения пенсии гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР, регламентируются Соглашением "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992, которое подписано, в том числе, Таджикистаном.

В соответствии со ст. 1 Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст. 7 Соглашения, при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства-участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения.

Как следует из п. 2 ст. 6 Соглашения, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии со ст. 11 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 (далее - Правила N 1015).

Как следует из п. 4 Правил N 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные п. 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно п. 10 указанных Правил, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы, принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 59 Правил N 1015 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

Согласно ч. 4 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно ст. 11 Соглашения, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991, принимаются на территории государств-участников Содружества без легализации.

Положениями ч. 1 ст. 66 ТК РФ и абз. 1 п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" предусмотрено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичное положение было закреплено в п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555.

При этом сведения, содержащиеся в трудовой книжке, не могут быть приняты только в том случае, если они внесены с нарушением положений трудового законодательства, действовавшего на момент внесения записей (КЗоТ РСФСР, ТК РФ), либо правил оформления трудовых книжек (Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162; Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда России от 10 октября 2003 г. N 69, Постановление Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 N 225 "О трудовых книжках"). Только при наличии указанных обстоятельств, в качестве доказательств стажа работы в определенный период могут приниматься иные документы, содержащие соответствующие сведения, и только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с п. 45 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 N 225, ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

Для определения права на трудовую (страховую) пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом, трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01 января 2002 года (вступление в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992, подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо социальное страхование.

Доводы жалобы о несогласии с действиями суда по оценке доказательств не могут служить основанием к отмене обжалуемых судебных актов, так как согласно положениям ст. 56, 59, 67 ГПК РФ суд определяет какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для отмены или изменения в пределах доводов кассационной жалобы состоявшихся по делу правильного судебного акта суда апелляционной инстанции не имеется.

Иная точка зрения на то, как должно было быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены или изменения вступивших в законную силу судебных постановлений в кассационном порядке.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 26.04.2022 оставить без изменения, кассационную жалобу Д.М. - без удовлетворения.

Председательствующий Ф.Г. Руденко

Судьи Е.Г.

С.А. Губарева