Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 01 декабря 2022 г. по делу N 8Г-29223/2022[88-33561/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Бетрозовой Н.В, судей Авериной Е.Г, Егоровой Е.С, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мазина В.В. к государственному учреждению - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, по кассационной жалобе государственного учреждения - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 05 июля 2022 года.

Заслушав доклад судьи Бетрозовой Н.В, судебная коллегия

установила:

Мазин В.В. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым (далее - ГУ ОПФР по Республике Крым, пенсионный орган) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что решением пенсионного органа N от 15 марта 2021 года ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. При этом в его специальный стаж не были включены периоды работы: с 02 августа 1993 года по 31 июля 1996 года в должности врача интерна в реанимационном отделении Крымской областной клинической больницы им. Н.А. Семашко в льготном исчислении, в календарном исчислении периоды работы с 01 февраля 2011 года по 27 июля 2011 года, с 30 июля 2011 года по 31 декабря 2012 года, с 02 января 2013 года по 31 августа 2016 года (в том числе курсы повышения квалификации с 31 августа 2015 года по 05 сентября 2015 года, с 14 сентября 2015 года по 19 сентября 2015 года, с 28 сентября 2015 года по 03 октября 2015 года, с 12 октября 2015 года по 17 октября 2015 года, с 26 октября 2015 года по 31 октября 2015 года, с 05 ноября 2105 года по 16 ноября 2015 года, с 18 апреля 2016 года по 19 мая 2016 года), а также периоды курсов повышения квалификации с 22 марта 2001 года по 05 апреля 2001 года, с 24 апреля 2001 года по 12 июня 2001 года, с 12 апреля 2006 года по 07 июня 2006 года, с 02 октября 2006 года по 20 октября 2006 года, с 23 октября 2006 года по 06 декабря 2006 года, с 15 марта 2010 года по 12 апреля 2010 года.

Полагая свои пенсионные права нарушенными, истец просил суд незаконным и отменить решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии N от 15 марта 2021 года, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы с 02 августа 1993 года по 31 июля 1996 года в должности врача интерна в реанимационном отделении Крымской областной клинической больницы им. Н.А. Семашко в льготном исчислении, в календарном исчислении периоды работы с 01 февраля 2011 года по 27 июля 2011 года, с 30 июля 2011 года по 31 декабря 2012 года, с 02 января 2013 года по 31 августа 2016 года (в том числе курсы повышения квалификации с 31 августа 2015 года по 05 сентября 2015 года, с 14 сентября 2015 года по 19 сентября 2015 года, с 28 сентября 2015 года по 03 октября 2015 года, с 12 октября 2015 года по 17 октября 2015 года, с 26 октября 2015 года по 31 октября 2015 года, с 05 ноября 2105 года по 16 ноября 2015 года, с 18 апреля 2016 года по 19 мая 2016 года), а также периоды курсов повышения квалификации с 22 марта 2001 года по 05 апреля 2001 года, с 24 апреля 2001 года по 12 июня 2001 года, с 12 апреля 2006 года по 07 июня 2006 года, с 02 октября 2006 года по 20 октября 2006 года, с 23 октября 2006 года по 06 декабря 2006 года, с 15 марта 2010 года по 12 апреля 2010 года и назначить досрочную страховую пенсию с 07 сентября 2020 года.

Решением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 31 января 2022 года исковые требования удовлетворены частично.

На ГУ ОПФР по Республике Крым возложена обязанность включить в специальный стаж период работы Мазина В.В. с 02 августа 1993 года по 31 июля 1996 года в должности врача интерна в реанимационном отделении Крымской областной клинической больницы им. Н.А. Семашко в льготном исчислении, в календарном исчислении периоды работы с 01 февраля 2011 года по 27 июля 2011 года, с 30 июля 2011 года по 31 декабря 2012 года, с 02 января 2013 года по 31 августа 2016 года (в том числе курсы повышения квалификации с 31 августа 2015 года по 05 сентября 2015 года, с 14 сентября 2015 года по 19 сентября 2015 года, с 28 сентября 2015 года по 03 октября 2015 года, с 12 октября 2015 года по 17 октября 2015 года, с 26 октября 2015 года по 31 октября 2015 года, с 05 ноября 2105 года по 16 ноября 2015 года, с 18 апреля 2016 года по 19 мая 2016 года), а также периоды курсов повышения квалификации с 22 марта 2001 года по 05 апреля 2001 года, с 24 апреля 2001 года по 12 июня 2001 года, с 12 апреля 2006 года по 07 июня 2006 года, с 02 октября 2006 года по 20 октября 2006 года, с 23 октября 2006 года по 06 декабря 2006 года, с 15 марта 2010 года по 12 апреля 2010 года.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 21 июня 2022 года суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, в связи с ненадлежащим извещением третьего лица- ГБУЗ РК "РКБ им.Н.А. Семашко" о дате и времени судебного заседания.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 05 июля 2022 года решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 31 января 2022 года отменено, по делу постановлено новое решение, которым исковые требования удовлетворены частично.

Решение государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от 15 марта 2021 года N признано незаконным и отменено.

На государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность включить в специальный стаж Мазина В.В. в календарном исчислении периоды работы с 01 февраля 2011 года по 27 июля 2011 года, с 30 июля 2011 года по 31 декабря 2012 года, с 02 января 2013 года по 31 августа 2016 года (в том числе курсы повышения квалификации с 31 августа 2015 года по 05 сентября 2015 года, с 14 сентября 2015 года по 19 сентября 2015 года, с 28 сентября 2015 года по 03 октября 2015 года, с 12 октября 2015 года по 17 октября 2015 года, с 26 октября 2015 года по 31 октября 2015 года, с 05 ноября 2105 года по 16 ноября 2015 года, с 18 апреля 2016 года по 19 мая 2016 года), а также периоды курсов повышения квалификации с 22 марта 2001 года по 05 апреля 2001 года, с 24 апреля 2001 года по 12 июня 2001 года, с 12 апреля 2006 года по 07 июня 2006 года, с 02 октября 2006 года по 20 октября 2006 года, с 23 октября 2006 года по 06 декабря 2006 года, с 15 марта 2010 года по 12 апреля 2010 года, включить в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как за 1 год 6 месяцев период работы в должности врач-интерна в реанимационном отделении Крымской областной клинической больницы имени Н.А. Семашко с 02 августа 1993 года по 31 июля 1996 года. Также, на государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность назначить Мазину В.В. досрочную пенсию по старости с 18 февраля 2021 года.

В кассационной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене апелляционного определения в части возложения на пенсионный орган обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 18.02.2021г, как принятого в указанной части с нарушением норм материального и процессуального права, просит постановить в отмененной части новое решение, которым в удовлетворении названных требований отказать.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

При таких обстоятельствах в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Разрешая спор, суд первой инстанции, пришел к выводу наличии правовых оснований для частичного удовлетворения исковых требований, в связи с чем возложил на пенсионный орган обязанность включить в специальный стаж Мазина В.В. периоды работы с 02 августа 1993 года по 31 июля 1996 года в должности врача интерна в реанимационном отделении Крымской областной клинической больницы им. Н.А. Семашко в льготном исчислении, в календарном исчислении периоды работы с 01 февраля 2011 года по 27 июля 2011 года, с 30 июля 2011 года по 31 декабря 2012 года, с 02 января 2013 года по 31 августа 2016 года (в том числе курсы повышения квалификации с 31 августа 2015 года по 05 сентября 2015 года, с 14 сентября 2015 года по 19 сентября 2015 года, с 28 сентября 2015 года по 03 октября 2015 года, с 12 октября 2015 года по 17 октября 2015 года, с 26 октября 2015 года по 31 октября 2015 года, с 05 ноября 2105 года по 16 ноября 2015 года, с 18 апреля 2016 года по 19 мая 2016 года), а также периоды курсов повышения квалификации с 22 марта 2001 года по 05 апреля 2001 года, с 24 апреля 2001 года по 12 июня 2001 года, с 12 апреля 2006 года по 07 июня 2006 года, с 02 октября 2006 года по 20 октября 2006 года, с 23 октября 2006 года по 06 декабря 2006 года, с 15 марта 2010 года по 12 апреля 2010 года.

После отмены решения суда и перехода к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, судебная коллегия установила, что 07 сентября 2020 года истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика от 15 марта 2021 года, истцу было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа не менее 30 лет (специальный стаж составил 21 год 08 месяцев 04 дня).

При этом ответчиком период работы истца с 02 августа 1993 года по 31 июля 1996 года в должности врача интерна в реанимационном отделении Крымской областной клинической больницы им. Н.А. Семашко включен в календарном исчислении, и не учтены в специальный стаж периоды курсов повышения квалификации с 22 марта 2001 года по 05 апреля 2001 года, с 24 апреля 2001 года по 12 июня 2001 года, с 12 апреля 2006 года по 07 июня 2006 года, с 02 октября 2006 года по 20 октября 2006 года, с 23 октября 2006 года по 06 декабря 2006 года, с 15 марта 2010 года по 12 апреля 2010 года, с 31 августа 2015 года по 05 сентября 2015 года, с 14 сентября 2015 года по 19 сентября 2015 года, с 28 сентября 2015 года по 03 октября 2015 года, с 12 октября 2015 года по 17 октября 2015 года, с 26 октября 2015 года по 31 октября 2015 года, с 05 ноября 2105 года по 16 ноября 2015 года, с 18 апреля 2016 года по 19 мая 2016 года.

Согласно расчету ответчика специальный стаж истца составил 21 год 08 месяцев 04 дня, при необходимом стаже 30 лет.

В трудовой книжке истца БТ-II N от 02 августа 1993 года отражено, что Мазин В.В. с 02 августа 1993 года принят на работу врачом- интерном в реанимационное отделение для прохождения интернатуры и 31 июля 1996 года уволен, в связи с окончанием интернатуры, с 07 ноября 2005 года назначен на должность главного врача коммунального учреждения здравоохранения станции скорой помощи медицинской помощи и 31 декабря 2012 года освобождён с занимаемой должности по соглашению сторон, с 02 января 2013 года принят на должность главного врача Крымского республиканского учреждения "Территориальное медицинское объединение центра экстренной медицинской помощи и медицинских катастроф", где и работает по настоящее время.

Согласно акту проверки пенсионного органа от 24 ноября 2020 года N, а также справке, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии N от 02 сентября 2020 года, выданной ГБУЗ РК "Республиканская клиническая больница им. Н.А. Семашко", установлено, что Мазин В.В. в период с 02 августа 1993 года по 31 июля 1996 года работал в ГБУЗ РК "РКБ им. И.А. Семашко" в должности врача-интерна в реанимационном отделении для прохождения интернатуры по анестезиологии в реанимационном отделении.

Сведениями, содержащимся в журнале учета лиц, которым оказана экстренная медицинская помощь за период с 20 июня 2014 года по 15 марта 2015 года, а также в справке уточняющей характер работы N от 08 сентября 2020 года, выданной ГБУЗ РК "Крымский республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи" подтверждена работа Мазина В.В. в спорный период, занимающего должность главного врача, исполняющего функциональные обязанности, в том числе, как лечащего врача, оказывающего экстренную медицинскую помощь.

В выписке из лицевого счета застрахованного лица, оформленного ГБУЗ РК "КРЦМКИСМП" на имя Мазина В.В. подтвержден специальный стаж истца в период с 01 января 2015 года по 27 июня 2022 года

Разрешая спор в части включения в специальный стаж периодов работы истца в льготном исчислении в должности врача-интерна в ГБУЗ РК "Республиканская клиническая больница им. Н.А. Семашко" и в календарном исчислении в должности гласного врача ГБУЗ РК "Крымский республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи", а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения названных требований.

Поскольку судебный акт обжалуется только в части даты назначения досрочной страховой пенсии по старости, судебная коллегия кассационного суда не находит оснований для проверки законности судебного постановления в полном объеме.

Разрешая требования о возложении на пенсионный орган обязанности назначить истцу страховую пенсию досрочно, суд апелляционной инстанции, посчитал, что с учетом включенных пенсионным органом периодов и периодов, определенных к зачету в специальный стаж судом, общая продолжительность специального стажа истца на 06 сентября 2020 года составила 29 лет 06 месяцев 18 дней. Полагая, что до принятия пенсионным органом решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии - 18 февраля 2021 года специальный стаж истца достиг 30 лет, необходимых для назначения досрочной пенсии, судебная коллегия суда апелляционной инстанции пришла к выводу о том, что истец имеет право на страховую пенсию досрочно с 18 февраля 2021 года.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами суда апелляционной инстанции о продолжительности стажа истца.

Вопреки доводам кассационной жалобы, судом принято во внимание, что период работы истца с 02 августа 1993 года по 31 июля 1996 года в должности врача интерна в реанимационном отделении Крымской областной клинической больницы им. Н.А. Семашко учтен ответчиком в специальный стаж истца в календарном исчислении, и поскольку указанный период надлежало включить в стаж в льготном исчислении, при подсчете общей продолжительности специального стажа истца, суд апелляционной инстанции включил в специальный стаж истца неучтенную часть названного периода.

Между тем, выводы суда апелляционной инстанции о наличии права истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 18 февраля 2021 года не основаны на подлежащих применению нормах материального права и сделаны с нарушением норм процессуального права.

Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, занимавшимся лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, установлены пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", который сохраняет ранее установленные правила назначения такой пенсии.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ).

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 указанного закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 7, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право на обращение за страховой пенсией по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ считается отложенным.

Согласно Приложению N 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в 2021 году у лиц, приобретших специальный стаж работы, возраст выхода на пенсию возникает не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Вместе с тем, указанные положения Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" судом апелляционной инстанции применены неправильно.

Делая вывод о том, что право у истца на досрочную страховую пенсию возникло 18 февраля 2021 года, суд апелляционной инстанции не учел вышеприведенные положения пенсионного законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Эти требования процессуального закона, как усматривается из текста апелляционного определения, судом апелляционной инстанции при разрешении спора выполнены не были. Также им не учтено, что при рассмотрении дела суд обязан исследовать по существу все фактические обстоятельства с учетом доводов и возражений сторон спора и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы. Иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту, закрепленное в части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, оказывалось бы существенно ущемленным.

Допущенные судебной инстанцией нарушения норм права, повлияли на исход дела, без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя, что согласно статье 379.7 ГПК РФ является основанием для отмены обжалуемого судебного постановления в части даты назначения пенсии.

С учетом изложенного, судебная коллегия находит апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 05 июля 2022 года подлежащим отмене в части установления даты назначения досрочной страховой пенсии по старости с 18 февраля 2021 года, дело в отмененной части - направлению на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 05 июля 2022 года отменить в части возложения на государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым назначить Мазину В.В. досрочную пенсию по старости с 18 февраля 2021 года.

В отмененной части дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции - Верховный суд Республики Крым.

В остальной части апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 05 июля 2022 года оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи