Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 03 февраля 2023 г. по делу N 16-339/2023

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Недорезов Д.В., рассмотрев жалобу защитника Терещенко П.Е., действующего в интересах ООО "Фармсервис", на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N1 г. Кызыла от 26 мая 2022 г. и решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 11 июля 2022 г., вынесенные в отношении ООО "Фармсервис" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 1 г. Кызыла от 26 мая 2022 г, оставленным без изменения решением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 11 июля 2022 г, ООО "Фармсервис" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 1000000 рублей.

В жалобе защитник Терещенко П.Е. просит указанные судебные акты отменить, считая их незаконными и необоснованными, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что о времени и месте рассмотрения дела судебными инстанциями он извещен не был.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 19.28 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную передачу, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг или иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера либо предоставление ему имущественных прав (в том числе в случае, если по поручению должностного лица, лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранного должностного лица либо должностного лица публичной международной организации деньги, ценные бумаги или иное имущество передаются, предлагаются или обещаются, услуги имущественного характера оказываются либо имущественные права предоставляются иному физическому либо юридическому лицу) за совершение в интересах данного юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением.

Статьей 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" установлено, что организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции, которые могут включать, в частности, определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Частью 1 статьи 14 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" определено, что в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Р, действуя от имени и в интересах ООО "Фармсервис" на основании доверенности от 30 октября 2020 г. N, 15 декабря 2021 г. в период времени с 13 час. 25 мин. по 13 час. 40 мин, находясь в салоне автомобиля, на автомобильной стоянке, расположенной у главного входа на территорию стадиона им. 5-летия Советской Тувы в 100 метрах в восточном направлении от восточной стены дома N 4 по ул. Интернациональной г. Кызыла, незаконно передала должностному лицу - "данные изъяты" О. взятку в виде денег в сумме 40000 рублей за совершение им в пользу ООО "Фармсервис" действий, связанных с его служебным положением, а именно: за заключение контрактов N, N и N на поставку лекарственного препарата для медицинского применения " "данные изъяты", на сумму 462000 рублей, 231000 рублей и 462000 рублей, соответственно, и контракта N на поставку лекарственного препарата для медицинского применения "данные изъяты" на сумму 117920 рублей, а также за способствование в будущем заключению иных контрактов нa поставку лекарственных препаратов для медицинского применения между "данные изъяты" и ООО "Фармсервис".

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, копиями постановления о возбуждении уголовного дела в отношении Р, протокола допроса подозреваемой Р, протокола очной ставки между Р. и О, постановления о привлечении Р. в качестве обвиняемой, протокола допроса обвиняемой Р, протокола проверки показаний на месте, контрактов, товарной накладной и платежного поручения, допроса свидетеля О, протокола осмотра места происшествия, постановления о признании и приобщении к уголовному делу вещественных доказательств, ответа директора ООО "Фармсервис" на запрос, приказа о переводе О. на другую должность в "данные изъяты", должностной инструкции О, приказа "О создании комиссии" от 29 июля 2021 г, приказа "данные изъяты" от 30 июля 2021 г. N, Положения о приеме и подаче заявок на лекарственные препараты "данные изъяты" и иными доказательствами, получившими надлежащую оценку по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Доводы защитника Терещенко П.Е. о том, что он не был извещен о времени и месте рассмотрения дела судебными инстанциями, отмену обжалуемых судебных актов не влекут.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч. 1 ст. 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.

Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 5 с. 25.5 КоАП РФ).

В силу ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из материалов дела следует, что ООО "Фармсервис" было надлежащим образом извещено о рассмотрении дела, назначенного мировым судьей на 26 мая 2022 г, что подтверждается ходатайством директора П. о рассмотрении дела в её отсутствие, но с участием уполномоченных представителей Общества Шелапухина В.С, Наконечного А.А. и Дуруг-Сюрюн Э.В. (том II л.д. 71, 72).

Согласно протоколу судебного заседания и содержанию постановления по делу об административном правонарушении указанные защитники принимали участие в судебном заседании при рассмотрении дела мировым судьей, заявляли ходатайства, пользовались иными процессуальными правами, предусмотренными КоАП РФ (том II л.д. 189-222, 223-229).

О времени и месте рассмотрения дела городским судом, назначенном на 11 июля 2022 г, ООО "Фармсервис", а также защитники Свашенко А.С, Чапсымаа А.А, Дугур-Сюрюн Э.В, Наконечный А.А. и Шелупахин В.С. были извещены 08 июля 2022 г, что подтверждается соответствующими телефонограммами (том III л.д. 139-144).

Согласно протоколу судебного заседания и содержанию решения судьи городского суда защитники Чапсымаа А.А, Дугур-Сюрюн Э.В. и Наконечный А.А. принимали участие в судебном заседании при рассмотрении дела судом второй инстанции, заявляли ходатайства, пользовались иными процессуальными правами, предусмотренными КоАП РФ (том IV л.д. 9-38, 39-50).

Таким образом, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении право ООО "Фармсервис" на защиту нарушено не было, требования, предусмотренные ст. 25.1 и 25.5 КоАП РФ, судебными инстанциями были соблюдены.

Материалы дела свидетельствуют о том, что как мировым судьей, так и судьей городского суда, были созданы необходимые условия для реализации ООО "Фармсервис" права на защиту.

То обстоятельство, что адвокат Терещенко П.Е. не был извещен о времени и месте рассмотрения дела судебными инстанциями, не дает оснований для вывода о том, что в ходе производства по делу допущены нарушения норм КоАП РФ, которые повлекли нарушение права ООО "Фармсервис" на защиту.

Доводы жалобы не опровергают наличие в действиях ООО "Фармсервис" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных актов.

Постановление по делу об административном правонарушении является мотивированным, и соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена судьей городского суда в порядке, установленном ст. 30.6 КоАП РФ, доводам жалобы дана надлежащая оценка.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

Постановление мирового судьи судебного участка N1 г. Кызыла от 26 мая 2022 г. и решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 11 июля 2022 г, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Фармсервис" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Терещенко П.Е, действующего в интересах ООО "Фармсервис", - без удовлетворения.

Судья Д.В. Недорезов