Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 06 февраля 2023 г. по делу N 16-672/2023

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Галлингер А.А., рассмотрев жалобу должностного лица Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Иркутской области Куксевич В.О. на вступившее в законную силу решение судьи Усольского городского суда Иркутской области от 24 октября 2022 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Охранное агентство "Легион" (далее - ООО "ОА "Легион", Общество),

УСТАНОВИЛ:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 98 г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области, мирового судьи судебного участка N 92 г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области от 9 августа 2022 г. ООО "ОА "Легион" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде предупреждения.

Решением Усольского городского суда Иркутской области от 24 октября 2022г. постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях юридического лица ООО "ОА "Легион" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Иркутской области Куксевич В.О. просит решение отменить, приводя доводы о его незаконности.

ООО "Охранное агентство "Легион", уведомленное в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче должностным лицом жалобы, в установленный срок возражения на нее не представило.

Изучение материалов дела, доводов жалобы и возражений, позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса.

Основанием для привлечения ООО "ОА "Легион" к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ послужили выводы мирового судьи о том, что 6 июня 2022 г. в "адрес", юридическое лицо ООО "Охранное агентство "Легион" не исполнило обязанности, возложенные на субъект проверки пунктами 10.1 п. 10 Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности, утвержденного Приказом Росгвардии N395 от 30 ноября 2019 г.

Отменяя постановление мирового судьи, судья городского суда, рассмотрев дело в полном объеме, проанализировав имеющиеся доказательства, пришел к выводу о том, что юридическим лицом в полном объеме исполнена обязанность по предоставлению возможности ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки, в связи с чем посчитал, что имеются основания для прекращения производства по делу в связи с отсутствием в действиях юридического лица ООО "ОА "Легион" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, дата инкриминируемого правонарушения - 6 июня 2022 г.

Следовательно, срок давности привлечения ООО "ОА "Легион" к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и применение указанного обстоятельства не ставится в зависимость от каких-либо дополнительных условий.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, и о наличии либо отсутствии его вины в совершении административного правонарушения обсуждению не подлежит, его положение не может быть ухудшено иным образом.

Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание положения ст. 30.17 КоАП РФ и учитывая, что на момент рассмотрения жалобы должностного лица срок давности привлечения ООО "ОА "Легион" к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, а производство по делу в отношении последнего было прекращено, возможность правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах обжалуемый судебный акт отмене или изменению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

решение судьи Усольского городского суда Иркутской области от 24 октября 2022 г, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Охранное агентство "Легион", оставить без изменения, жалобу должностного лица Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Иркутской области Куксевич В.О. - без удовлетворения.

Судья: А.А. Галлингер