Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 19 января 2023 г. по делу N 8Г-26707/2022[88-1696/2023-(88-25895/2022)]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Дударёк Н.Г, судей Попова А.А. и Шабаловой О.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 22RS0011-02-2021-004666-33 по иску Алтайской краевой общественной организации "Агентство по защите прав потребителей "Сутяжник" в интересах Ульяновой Любови Леонидовны, Бурулько Ольги Дмитриевны к обществу с ограниченной ответственностью "Коммунальные услуги и благоустройство" о признании действий незаконными; прекратить нарушение закона, обязании вернуть денежные средства на счет многоквартирного дома, взыскании компенсации морального вреда

по кассационной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Коммунальные услуги и благоустройство" на решение Рубцовского городского суда от 23 марта 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 30 августа 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Дударёк Н.Г, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Алтайская краевая общественная организация "Агентство по защите прав потребителей "Сутяжник" в интересах Ульяновой Л.Л, Бурулько О.Д. обратилась с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Коммунальные услуги и благоустройство" (далее - ООО "КУБ") о признании действий незаконными; прекратить нарушение закона, обязании вернуть денежные средства на счет многоквартирного дома, взыскании компенсации морального вреда, ссылаясь на то, что материальные истцы являются собственниками квартир N и N, соответственно в многоквартирном доме (далее - МКД) по "адрес". Управляющей организацией, обслуживающей многоквартирный жилой дом по "адрес" является ООО "КУБ". Ссылаясь на пункт 44 Постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г..N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Правила N 354), а также на Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 за 2016 год, указывает, что, по общему правилу, объем коммунальной услуги в размере превышения над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной па общедомовые нужды, управляющая организация оплачивает за счет собственных средств. Ответчик в 2020 г..объем коммунальной услуги в размере превышения над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды оплачивает за счет средств содержания жилья и снимает их со счета дома, а именно: в отчете дома за 2020 год со счета дома были списаны следующие средства: расходы по ГВС на содержание общего имущества (далее - ОИ) сверх норматива в сумме 34 374, 77 руб.; расходы по ХВС на содержание ОИ сверх норматива в сумме 25 294, 53 руб.; расходы по водоотведению на содержание ОИ сверх норматива в сумме 34 682, 42 руб, итого в общей сумме 94 351, 72 руб.

Полагает, что действиями ответчика по обсчету и обману потребителей Бурулько О.Д. и Ульяновой Л.Л. причинен моральный вред, выразившийся в нравственных страданиях, пережитых в результате неправомерных действий ответчика.

Истец просил признать незаконными действия ООО "КУБ" по оплате объема коммунальной услуги в размере над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за счет средств содержания жилья собранных с жителей дома в 2020 году, обязать ООО "КУБ" прекратить нарушение закона по оплате объема коммунальной услуги в размере над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за счет средств содержания жилья, обязать ООО "КУБ" вернуть на счет дома денежные средства, списанные на оплату объема коммунальной услуги в размере превышения над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за счет средств содержания жилья за 2019 год в размере 94 351, 72 руб, взыскать с ООО "КУБ" в пользу Ульяновой Л.Л, Бурулько О.Д. компенсацию морального вреда в размере по 1 000 руб. каждой.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 23 марта 2022 г. исковые требования удовлетворены частично, ООО "КУБ" обязано вернуть на счет дома денежные средства, списанные на оплату объема коммунальной услуги в размере превышения над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за счет средств содержания жилья за период с января по август 2020 года включительно. С ООО "КУБ" в пользу Ульяновой Л.Л. взыскана компенсация морального вреда в сумме 100 руб, штраф 25 руб, всего 125 руб. С ООО "КУБ" в пользу Бурулько О.Д. взыскана компенсация морального вреда в сумме 100 руб, штраф 25 рублей, всего 125 руб. С ООО "КУБ" в пользу Алтайской краевой общественной организации "Агентство по защите прав потребителей "Сутяжник" взыскан штраф 50 руб. В удовлетворении остальной части иска отказано. В доход бюджета муниципального образования город Рубцовск Алтайского края с ООО "КУБ" взыскана государственная пошлина в сумме 300 руб.

Дополнительным решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 12 мая 2022 г. ООО "КУБ" обязано исключить из числа расходов 94 351, 72 руб, указанные как потери на ОИ сверх норматива.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 30 августа 2022 г. решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 23 марта 2022 г. изменено в части указания периода списания денежных средств, ООО "КУБ" обязано вернуть на счет дома денежные средства в сумме 94 351, 72 руб, списанные на оплату объема коммунальной услуги в размере превышения над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за счет средств содержания жилья за период с 1 января 2020 года по 30 июня 2020 г. включительно. Дополнительное решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 12 мая 2022 г. отменено.

В кассационной жалобе ООО "КУБ" ставится вопрос об отмене состоявшихся судебных постановлений, как незаконных, принятых с нарушением норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились. Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии с положениями части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Ульянова Л.Л. является собственником квартиры N, Бурулько О.Д. - квартиры N, в доме 23 по пр. Рубцовский в "адрес" края.

Управление многоквартирным домом (далее - МКД) "адрес" осуществляет управляющая организация ООО "КУБ".

Согласно отчету ООО "КУБ" за 2020 год потери на ОИ сверх норматива составили: расходы по холодному водоснабжению в сумме 25 294, 53 руб.; расходы по горячему водоснабжению в сумме 34 374, 77 руб.; расходы по водоотведению в сумме 34 682, 42 руб.; итого в общей сумме 94 351, 72 руб, последняя отнесена за счет средств содержания жилья.

Разрешая спор и частично удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в соответствии с пунктом 44 Постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") (далее - Правила N 354) в редакции, действующей в заявленный истцом период, на управляющую организацию была возложена обязанность по оплате ОДН сверх норматива, поскольку до 1 августа 2020г. действовала норма об отнесении потребленных сверхнормативных расходов на счет управляющей организации, при том, что сведений о принятии общим собранием собственников помещений МКД решения о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из период учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения, ответчиком суду не представлено.

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда согласилась с выводом суда о неправомерности действий управляющей организации ООО "КУБ" по отнесению потребленных сверхнормативных расходов за счет средств содержания дома, формируемого собственниками МКД, в отсутствие решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции, учитывая, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2020г. N 950 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам совершенствования организации учета электрической энергии" абзац второй пункта 44 Правил N 354 утратил силу с 1 июля 2020г, изменил решение в части указания периода списания денежных средств, обязав ООО "КУБ" вернуть на счет дома денежные средства в сумме 94 351, 72 руб, списанные на оплату объема коммунальной услуги в размере превышения над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за счет средств содержания жилья за период с 1 января 2020 г. по 30 июня 2020 г. включительно.

Отменяя дополнительное решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 12 мая 2022 г, судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда указала, обязывая ООО "КУБ" исключить из числа расходов 94 351, 72 руб, как потери на ОИ сверх норматива, суд не учел, что такие требования истцом заявлены не были, следовательно, оснований для вынесения дополнительного решения не имелось.

Доводы кассационной жалобы ООО "КУБ" о том, что действие пункта 44 Правил N 354 в редакции от 25 декабря 2015г, предусматривавшего обязанность управляющей организации по оплате объема коммунальной услуги в размере превышения над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, за счет собственных средств, ограничено периодом с 7 января 2016г.по 29 июня 2016г, последующие редакции данного пункта такой обязанности не содержали, то на момент возникновения спорных правоотношений (2020 г.) правовая норма отсутствовала, оснований для удовлетворения иска не имелось, основаны на неправильном применении и толкования закона.

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (часть 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 40 Правила N 354 потребитель в многоквартирном доме вносит плату за коммунальные услуги (холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение), предоставленные потребителю в жилом и нежилом помещении в случаях, установленных настоящими Правилами, за исключением случая непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в этом доме, а также случаев, если способ управления в многоквартирном доме не выбран либо выбранный способ управления не реализован, при которых потребитель в многоквартирном доме в составе платы за коммунальные услуги (холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение) отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребленные при содержании общего имущества в многоквартирном доме (далее - коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды).

Согласно абзацу 1 пункта 44 Правил N 354 (в редакции, действовавшей в спорный период) размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в случаях, установленных пунктом 40 настоящих Правил, в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения N 2 к настоящим Правилам.

При этом распределяемый в соответствии с формулами 11 - 14 приложения N 2 к настоящим Правилам между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления соответствующего коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, если общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения (абзац 2 пункта 44).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2020г. N 950 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам совершенствования организации учета электрической энергии" абзац второй пункта 44 Правил N 354 утратил силу с 1 июля 2020г.

Закрепленный абзацем вторым пункта 44 Правил N 354 (в редакции, действовавшей в спорный период) порядок распределения между потребителями объема коммунальной услуги, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды, фактически сводится к тому, что в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, размер платы на общедомовые нужды не может быть больше, чем плата на общедомовые нужды, рассчитанная по нормативу потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды в таком доме при отсутствии общедомового прибора учета, и тем самым не допускает преимуществ расчетного способа определения количественного значения энергетических ресурсов, что согласуется с требованиями части 2 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Из положений части 1 статьи 161, частей 2, 2.1 - 2.3 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорный период), раскрывающих понятие договора управления многоквартирным домом, целей и способов управления многоквартирным домом, следует, что законодатель, возлагая на лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом, обязанность по оплате превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, над нормативом коммунальной услуги на общедомовые нужды в случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме не принято иное решение, фактически возложил на него последствия ненадлежащего исполнения управляющей организацией мероприятий по эффективному управлению многоквартирным домом, в том числе надлежащему содержанию общедомового имущества (инженерных коммуникаций), выявлению несанкционированного подключения, безучетного потребления коммунальных услуг, контролю за правильностью определения объема коммунальных ресурсов в помещениях, где индивидуальные приборы учета отсутствуют.

В этой связи ограничение платы, вносимой гражданами-потребителями в соответствии с пунктом 40 Правил N 354 в качестве платы за коммунальные ресурсы (услуги), потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме, не распространяется на управляющие организации.

Полностью распределить между собственниками помещений в многоквартирном доме объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, в порядке, предусмотренном абзацем 2 пункта 44 Правил N 354, возможно лишь по решению самих собственников помещений в многоквартирном доме, принятому в соответствующем порядке на общем собрании.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 23 февраля 1999 г. N 4-П, а также по смыслу пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 44 Правил N 354 истинное определение порядка распределения объема коммунальной услуги на общедомовые нужды собственниками жилых и нежилых помещений многоквартирного дома (более слабой стороны в отношениях, возникающих с управляющими организациями - профессиональными участниками рынка управления многоквартирными домами) должно быть прямо выражено путем принятия отдельного решения по указанному вопросу в связи с его особой значимостью для них.

В случае, если такое решение не принято, то "сверхнормативный" объем соответствующего коммунального ресурса исполнитель (управляющая организация) оплачивает за счет собственных средств.

Из материалов дела не следует и судами не установлено, что собственниками помещений в многоквартирном доме "адрес" принято решение о распределении сверхнормативного объема потребления электрической энергии между всеми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого помещения в доме.

Таким образом, в рассматриваемом случае обязанность по оплате сверхнормативного потребления указанным МКД не может быть возложения на собственников помещений этого дома, что было учтено судами.

В целом, доводы кассационной жалобы сводятся к ошибочному толкованию закона, переоценке установленных по делу обстоятельств, не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права и не могут служить основанием для кассационного пересмотра судебных постановлений.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что каких-либо доводов, свидетельствующих о допущенных по делу нарушениях норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений кассационная жалоба не содержат, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для её удовлетворения.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Рубцовского городского суда от 23 марта 2022 г. в неизмененной части и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 30 августа 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Коммунальные услуги и благоустройство" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи