Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 03 февраля 2023 г. по делу N 33а-119/2023

Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 03 февраля 2023 г. по делу N 33а-119/2023

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Цыбульника В.Е, судей Санникова А.Б, Меркулова Д.В, при секретаре судебного заседания Тарасенко Ю.Н, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Знаменского гарнизонного военного суда от 24 октября 2022 г, которым удовлетворены заявленные требования старшего сержанта Науретденова Мергена Есеналиевича о признании незаконным действий начальника отделения г.Ахтубинска территориального отдела "Волгоградский" филиала "Южный" федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации (далее - отделение филиала ФГАУ "Росжилкомплекс"), связанных с отказом в принятии внука административного истца в составе его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Цыбульника В.Е, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

решением начальника отделения филиала ФГАУ "Росжилкомплекс" от 23августа 2022 г. N АХТ-3отк Науретденову М.Е. отказано в принятии на жилищный учет его внука со ссылкой на пункт 5 ст. 2 Федерального закона "Остатусе военнослужащих", то есть в связи с тем, что тот не относится к членам семьи военнослужащего, на которых распространяются льготы и социальные гарантии, предусмотренные этим Федеральным законом.

Науретденов М.Е. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным указанное решение, обязать административного ответчика его отменить и повторно рассмотреть вопрос о принятии его внука на жилищный учет.

Решением суда заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе административный ответчик просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование указывается, что на внука административного истца не распространяются льготы и социальные гарантии, предусмотренные Федеральным законом "О статусе военнослужащих", поскольку он не относится к числу лиц, указанных в пункте 5 ст. 2 этого Федерального закона. Документов, свидетельствующих о нахождении внука Науретденова М.Е. на его иждивении, в жилищный орган не представлено, а их совместное проживание не является основанием для принятия внука административного истца на жилищный учет.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Право военнослужащих на жилище гарантировано статьей 15Федерального закона "О статусе военнослужащих", пунктом 1 которой предусмотрено, что жилые помещения предоставляются военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей.

В соответствии с пунктом 5 ст. 2 того же Федерального закона социальные гарантии, предусмотренные этим Законом, устанавливаются военнослужащим и членам их семей. К членам семей военнослужащих, на которых распространяются указанные социальные гарантии, относятся перечисленные в данной норме Закона лица, если иное не установлено другими федеральными законами.

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" даны разъяснения, согласно которым при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует также руководствоваться нормами Жилищного и Семейного кодексов Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 ст. 100 и ст. 69 ЖК Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя такого жилого помещения, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

По смыслу указанных норм в случае проживания с военнослужащим родственников из числа прямо непоименованных в части 1 ст. 69 ЖК Российской Федерации, нетрудоспособных иждивенцев, их необходимо относить к членам его семьи, имеющим право на обеспечение жилым помещением вместе с ним, при условии вселения их нанимателем в качестве членов семьи и ведения с ними общего хозяйства. К таким лицам могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Такое понимание основано на разъяснениях, содержащихся в пункте 25постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации".

Также в абзаце 4 п. 26 названного постановления указано, что с целью обеспечения права несовершеннолетних детей жить и воспитываться в семье (ст. 54 СК РФ) частью 1 ст. 70 ЖК Российской Федерации установлено, что не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и наймодателя для вселения к родителям их несовершеннолетних детей (это могут быть дети как самого нанимателя, так и других членов его семьи, проживающих в жилом помещении).

По делу установлено, что Науретденов М.Е, заключивший первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 г, имеющий общую продолжительность военной службы более 20 лет, проходит военную службу в войсковой части N.

С декабря 2011 г. Науретденов М.Е. проживает на основании договора найма служебного жилого помещения по адресу: "адрес". Совместно с ним в этой квартире также проживают его супруга и две дочери.

Решением начальника отделения (территориальное, "адрес") федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от 22 июля 2019 г. N АХТ-12/73 НауретденовМ.Е. с указанным составом семьи принят на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, форма обеспечения - жилищная субсидия.

24 мая 2022 г. у Науретденова М.Е. родился внук, который стал проживать со своей матерью М.М. в указанной квартире. При этом в свидетельстве о рождении внука его отец не указан.

В августе 2022 г. М.М. обратился в отделение филиала ФГАУ "Росжилкомплекс" с заявлением, в котором просил принять внука на жилищный учет в составе его семьи.

Решением начальника отделения филиала ФГАУ "Росжилкомплекс" от 23 августа 2022 г. N АХТ-3отк Науретденову М.Е. в удовлетворении данного заявления отказано на том основании, что внук не состоит на его иждивении и не является членом семьи военнослужащего по смыслу пункта 5 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Согласно справке о составе семьи из паспортного стола администрации ЗАТО "данные изъяты" от 20 сентября 2022 г. N 3085, свидетельству о регистрации по месту жительства от 8 июня 2022 г. N 184, а также дополнительному соглашению N 03 к договору найма служебного жилого помещения от 5декабря 2011 г. N 385, по вышеуказанному адресу совместно с административным истцом зарегистрированы и проживают его жена, 2 дочери, сын и внук.

Факт совместного и постоянного проживания с административным истцом его внука также подтверждается справкой из детской поликлиники государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области " "данные изъяты"" от 14 сентября 2022 года.

Из копии договора об образовании на обучение по образовательным программам высшего образования от 27 июля 2017 г. N 815к-ДФЭКС-17 и справки от 8 сентября 2022 г. N 4 763 усматривается, что старшая дочь административного истца - М.М. обучается в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования " "данные изъяты"" и является студенткой пятого курса очной формы обучения с оплатой стоимости обучения.

Допрошенные судом первой инстанции в качестве свидетелей Г.Г, В.И. и Н.К... подтвердили факт совместного проживания и ведения общего хозяйства М.М. со старшей дочерью и внуком по вышеуказанному адресу.

При таких обстоятельствах гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о том, что сын старшей дочери административного истца является членом его семьи, поскольку вселен в занимаемое им жилое помещение в качестве такового и зарегистрирован в нем. Отсутствие в жилищном деле Науретденова М.Е. сведений о том, что его внук является членом его семьи как лицо, находящееся на его иждивении, само по себе не

может служить основанием для отказа в принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях в составе семьи административного истца.

Поскольку старшая дочь Науретденова М.Е, применительно к жилищным правоотношениям, является членом его семьи, а ее сын ввиду совместного проживания имеет равные с ней жилищные права, следует признать обоснованным вывод суда о том, что административный истец правомерно поставил перед жилищным органом вопрос о принятии внука на жилищный учет в составе своей семьи.

Что же касается мнения автора апелляционной жалобы о том, что при определении круга лиц, относящихся к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, следует руководствоваться исключительно пунктом 5 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих", то его нельзя признать обоснованным, так как действующим законодательством, с учетом разъяснений, содержащихся в названных постановлениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации, предусмотрены и иные приведенные выше основания для признания лиц членами семьи военнослужащего, имеющими право на обеспечение жильем от военного ведомства.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 и 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Знаменского гарнизонного военного суда от 24 октября 2022 г. по административному исковому заявлению Науретденова Мергена Есеналиевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного ответчика - без удовлетворения.

Кассационная жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи: