Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 20 января 2023 г. по делу N 33а-59/2023

Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 20 января 2023 г. по делу N 33а-59/2023

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Зари А.И, судей: Гришина С.В. и Килярова М.Х, при секретаре судебного заседания Тарасенко Ю.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 28 октября 2022 г, которым отказано в удовлетворении заявленных проходящим военную службу по контракту старшим сержантом Закарьяевым Алаудином Тажутдиновичем требований о признании незаконными действий начальника Федерального государственного казенного учреждения "413 военный госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации (далее - 413 военный госпиталь), связанных с отказом в выдаче ему справки о ранении (контузии, травме, увечье).

Заслушав доклад судьи Килярова М.Х, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Закарьяев А.Т. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия врио начальника 413 военного госпиталя, связанные с отказом в выдаче ему справки о ранении (контузии, травмы, увечья) (далее - справка о ранении) в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 апреля 2022 г. N 236 "Об определении порядка назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей", в Вооруженных Силах Российской Федерации" (далее - приказ Минобороны России от 22 апреля 2022 г. N 236), обязав указанное должностное лицо оформить и выдать ему названную справку.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование указывается, что гарнизонный военный суд пришел к неправильному выводу об отказе в удовлетворении административного иска, поскольку полученная Закарьяевым А.Т. контузия явились следствием взрыва снаряда в ходе его участия в боевых действиях.

Автор жалобы со ссылкой на письмо врио начальника военно-медицинского управления Южного военного округа от 6 августа 2022 г. N 49/2/4534 и первичную медицинскую карточку (форма 100) обращает внимание, что факт его эвакуации из зоны проведения специальной военной операции на следующий этап медицинского лечения сам по себе является основанием для оформления справки о ранении на основании диагноза, выставленного в первичных медицинских документах.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Согласно подпункту "б" п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим военную службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей" военнослужащим, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении специальных задач), осуществляется единовременная выплата в размере 3 млн. руб.

Подпунктом 1 пункта 4 приказа Минобороны России от 22 апреля 2022 г. N 236 установлено, что решение о назначении единовременной выплаты военнослужащим, получившим ранение, принимается командиром (начальником) воинской части, в которой военнослужащий проходит (проходил) военную службу на основании, в частности, справки о ранении (контузии, травме, увечье), выдаваемой по установленному образцу (Приложение N 2 в данному приказу) военно-медицинской организацией.

На основании частей 5 и 6 ст. 70 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" лечащий врач устанавливает диагноз, который является основанным на всестороннем обследовании пациента и составленным с использованием медицинских терминов медицинским заключением о заболевании (состоянии) пациента. Диагноз, как правило, включает в себя сведения об основном заболевании или о состоянии, сопутствующих заболеваниях или состояниях, а также об осложнениях, вызванных основным заболеванием и сопутствующим заболеванием.

Диагностика - это комплекс медицинских вмешательств, направленных на распознавание состояний или установление факта наличия либо отсутствия заболеваний, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб пациента, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных исследований в целях определения диагноза, выбора мероприятий по лечению пациента и (или) контроля за осуществлением этих мероприятий.

Вопреки мнению административного истца, в письме врио начальника военно-медицинского управления Южного военного округа от 6 августа 2022 г. N 49/2/4534 обращено внимание начальников военно-медицинских организации Южного военного округа на то, что выдача справок о ранении осуществляется после установления окончательного (клинического) диагноза до завершения курса лечения, но не позднее трех дней с даты госпитализации (л.д. 48-51).

Следовательно, из положений приведенных норм усматривается, что справка о ранении выдается военнослужащему после всестороннего его медицинского обследования с составлением соответствующего заключения о ранении (контузии, травме, увечье), а мнение подателя жалобы о том, что эвакуация военнослужащего из места командировки по медицинским показаниям сама по себе является основанием для оформления ему справки о ранении на основании диагноза, выставленного в первичных медицинских документах, является ошибочным.

Из материалов дела следует, что Закарьяев А.Т. проходит военную службу по контракту в войсковой части N, в составе которой принимал участие в СВО.

30 апреля 2022 г. он обратился за медицинской помощью к врачу медицинского отряда специального назначения, который оформил первичную медицинскую карточку (форма 100) N 2/192 с указанием предварительного диагноза: " "данные изъяты"".

С 1 по 5 мая 2022 г. административный истец находился на лечении в Федеральном государственном казенном учреждении " N военный клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации (далее - N военный клинический госпиталь), где ему выполнена, в частности компьютерная томография головного мозга, по результатам чего признаков патологии головного мозга не выявлено, выставлен диагноз: " "данные изъяты"", после чего он направлен для дальнейшего лечения в военно-медицинскую организацию (л.д. 23, 34).

В период с 5 по 24 мая 2022 г. Закарьяев А.Т. находился на стационарном обследовании и лечении в 413 военном госпитале. 19 мая 2022 г. он освидетельствован военно-врачебной комиссией, установлен клинический диагноз: " "данные изъяты" В переводном эпикризе из истории болезни N 3689 указано о том, что административному истцу справка о ранении не выдавалась (л.д. 37-38, 64-65).

23 июня 2022 г. врио начальника 413 военного госпиталя в ответ на обращение Закарьяева А.Т. направил письмо о том, что установленный ему диагноз не входит в Перечень увечий (ранений, травм, контузий), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 1998 г. N 855.

Позднее на адвокатский запрос врио начальника 413 военного госпиталя направил представителю административного истца ответ от 4 августа 2022 г. N 2821, в котором сообщил о том, что по установленному Закарьяеву А.Т. заболеванию справка о ранении не оформлялась.

При таких данных гарнизонный военный суд пришел к верному выводу об отказе в удовлетворении административного иска, поскольку имевшееся у Закарьяева А.Т. заболевание не является ранением (контузией, травмой, увечьем), а поэтому оснований для выдачи названной справки о ранении в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 98 не имелось.

Ссылка в жалобе на то, что Закарьяев А.Т. получил контузию в результате разрыва снаряда является несостоятельной, так как противоречит медицинским документам, оформленным в N военном клиническим госпитале и 413 военном госпитале, где проводилась комплексная диагностика административного истца.

Судебная коллегия учитывает, что в соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в пункте 15 постановления от 28 июня 2022 г. N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. Если иное не предусмотрено законом, суд не связан правовой квалификацией спорных отношений и вправе признать оспоренное решение законным (незаконным) со ссылкой на нормы права, не указанные в данном решении.

Поэтому ссылка в письме врио начальника 413 военного госпиталя от 23 июня 2022 г. N 2043 на положения постановления Правительства Российской Федерации от 29 июля 1998 г. N 855, регламентирующие порядок выплаты страховой суммы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, сама по себе не свидетельствует о незаконности действий административного ответчика, поскольку правовых и фактических оснований для оформления 413 военным госпиталем и выдачи Закарьяеву А.Т. справки о ранении не имелось.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 28 октября 2022 г. по административному исковому заявлению Закарьяева Алаудина Тажутдиновича оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи