Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 13 января 2023 г. по делу N 33а-62/2023

Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 13 января 2023 г. по делу N 33а-62/2023

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Зари А.И, судей Гришина С.В. и Килярова М.Х, при помощнике судьи Сидоровой В.Э, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Волгоградского гарнизонного военного суда от 15 сентября 2022 г, которым отказано в удовлетворении требований капитана запаса Китанина Сергея Викторовича об оспаривании действий командира войсковой части N, связанных с порядком исключения истца из списков личного состава воинской части.

Заслушав доклад судьи Гришина С.В, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, заключение военного прокурора отдела военной прокуратуры Южного военного округа майора юстиции Шевцова А.А, полагавшего необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

приказом командира войсковой части N от 15 марта 2022 г. N 49

Китанин С.В. уволен с военной службы по истечении срока контракта о прохождении военной службы, а приказом командира войсковой части N от 14 июля 2022 г.

N 136 исключен из списков личного состава воинской части с 24 августа 2022 г.

Китанин С.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным приказ командира войсковой части N об исключении его из списков личного состава воинской части и обязать должностное лицо отменить свой приказ, после чего направить его на профессиональную переподготовку.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Китанин С.В. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. Вобоснование истец указывает, что до исключения из списков личного состава воинской части командованием не было реализовано его право на прохождение профессиональной подготовки по одной из гражданских специальностей, которое не может быть восстановлено без отмены приказа об исключении его списков личного состава воинской части.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Из материалов дела видно, что Китанин С.В. проходил военную службу по контракту, срок которого истекал 21 сентября 2020 г.

По результатам служебного разбирательства, проведенного по факту обращений административного истца, составлено заключение, которым установлено, что Китанин С.В. подавал командованию рапорт о заключении с ним нового контракта о прохождении военной службы сроком на 3 года с 22 сентября 2020 г. по 21 сентября 2023 г. Поскольку этот рапорт установленным порядком не был доведен до командира войсковой части N, с Китаниным С.В. не был заключен новый контракт о прохождении военной службы.

Приказом командира войсковой части N от 29 апреля 2021 г. N82 КитанинС.В. был уволен с военной службы по истечении срока контракта.

На основании приказа командиром войсковой части N от 5 июля 2021 г. N118 приказ об увольнении Китанина С.В. с военной службы N 82 отменен, как незаконно изданный.

В последующем командир войсковой части N издал приказ от 14 июля 2021г. N 128, в соответствии с которым Китанин С.В. полагается заключившим контракт о прохождении военной службы сроком на 3 года с 22 сентября 2020 г. по 21сентября 2023 г.

Решением Грозненского гарнизонного военного суда от 27 августа 2021г, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, вышеуказанный приказ признан незаконным. Судом установлено, что заключенный с Китаниным С.В. установленным порядком контракт о прохождении военной службы отсутствует и в войсковую N не поступал.

Данные обстоятельства установлены вступившим силу решением суда, поэтому в соответствии частью 4 ст. 64 КАС РФ имеют по данному делу преюдициальное значение.

Согласно пункту 4 ст. 19 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет пять лет и более (не считая времени обучения в военных профессиональных образовательных организациях и военных образовательных организациях высшего образования), в год увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, истечении срока военной службы, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями имеют право пройти профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей без взимания с них платы за обучение и с сохранением обеспечения всеми видами довольствия в порядке и на условиях, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти и федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба), продолжительностью до четырех месяцев. В случае увольнения указанных военнослужащих с военной службы в период обучения они имеют право на завершение учебы бесплатно.

Из приведенного положения закона следует, что предметом его регулирования является конкретная социальная гарантия, направленная на адаптацию военнослужащего после увольнения его с военной службы, которая каких-либо правоотношений в сфере прохождения военной службы не определяет. При этом в данной норме законодатель предусмотрел возможность прохождения профессиональной переподготовки на безвозмездной основе после увольнения военнослужащего с военной службы.

В соответствии с пунктом 4, действовавшими в период возникновения спорных правоотношений, Порядка и условий профессиональной переподготовки по одной из гражданских специальностей отдельных категорий военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, утвержденными приказом Министра обороны РФ от 21 октября 2015 г. N 630, военнослужащие, увольняемые с военной службы по истечении срока контракта, изъявившие желание пройти профессиональную переподготовку, подают рапорт командирам (начальникам) воинских частей не ранее чем за год до истечения срока контракта с учетом сроков, обеспечивающих их направление на профессиональную переподготовку во время прохождения военной службы.

Согласно материалам дела, административным истцом на имя командира воинской части поданы рапорты от 9 и 24 ноября 2020 г. о направлении на профессиональную переподготовку в Краснодарское высшее военное училище.

Из уведомления начальника Краснодарского высшего военного училища от 28июля 2021 г. N 107/15/193 следует, что возможность прохождения КитанинымС.В. переподготовки по указанной им специальности имеется.

Однако в удовлетворении рапорта административного истца от 27 августа 2021г. о направлении на переподготовку в соответствии с указанным уведомлением командованием отказано, поскольку в этот период времени Китанин С.В. полагался заключившим новый контракт о прохождении военной службы сроком на 3 года по 21 сентября 2023 г. Данный отказ командования обжалован не был.

С 1 октября 2021 г. вступил в силу приказ Министра обороны РФ от 15 мая 2021 г. N 270, которым утверждены Порядок и условия реализации военнослужащими Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящими военную службу по контракту, права на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей. Предыдущий приказ с этой же даты признан утратившим силу.

Пунктами 6 и 7 данного Порядка установлено, что увольняемые с военной службы по истечении срока военной службы подают рапорт не ранее чем за двенадцать месяцев и не позднее чем за шесть месяцев до истечения срока контракта о прохождении военной службы с учетом сроков, обеспечивающих их направление на профессиональную переподготовку во время прохождения военной службы.

Кроме того, изменен перечень сведений, подлежащих указанию в рапорте, а также прилагаемых к нему документов.

Таким образом, порядок реализации права военнослужащего на переподготовку с 1 октября 2021г. изменился.

В соответствии с вновь установленным порядком направления на переподготовку административный истец с рапортом не обращался. При этом в суде первой инстанции он заявил, что препятствий для этого командованием ему не чинились.

То обстоятельство, что Китанин С.В. заявлял о желании пройти переподготовку при проведении с ним 19 января 2022 г. индивидуальной беседы и при подаче рапорта на увольнение с военной службы по истечении срока контракта от 9 февраля 2022 г, не свидетельствует о выполнении им требований приказа Министра обороны РФ от 15мая 2021 г. N 270, предусматривающего с 1 октября 2021 г. новый порядок подачи рапорта для реализации данного права.

При таких данных гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о том, что действиями командования права административного истца на профессиональную переподготовку не нарушены.

Уволенный с военной службы по истечении срока контракта о прохождении военной службы административный истец приказом командира войсковой N от 14 июля 2022 г. N 136 исключен из списков личного состава воинской части с 24 августа 2022 г.

Поскольку определенных пунктом 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы препятствий для исключения Китанина С.В. из списков личного состава войсковой части N по делу не установлено, гарнизонный военный суд правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Волгоградского гарнизонного военного суда от 15 сентября 2022 г. по административному исковому заявлению Китанина Сергея Викторовича оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23 января 2023 г.