Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 13 января 2023 г. по делу N 33а-73/2023

Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 13 января 2023 г. по делу N 33а-73/2023

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе

председательствующего Зари А.И, судей Гришина С.В. и Килярова М.Х, при помощнике судьи Сидоровой В.Э, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Волгоградского гарнизонного военного суда от 6 октября 2022 г, которым отказано в удовлетворении требований проходящего военную службу по контракту рядового Визгалова Сергея Сергеевича о признании незаконными действий командира войсковой части N, связанных с порядком рассмотрения его обращения.

Заслушав доклад судьи Гришина С.В, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

8 августа 2022 г. Визгалов С.С. обратился в войсковую часть N с рапортом, в котором просил предоставить документы, связанные с нахождением и перемещением в служебной командировке в зоне специальной военной операции (далее - СВО), подтверждающие зачисление его в распоряжение командира войсковой части N, сведения о мероприятиях, связанных с исключением из списков личного состава воинской части и переводом к новому месту службы.

6 сентября 2022 г. командиром войсковой части N Визгалову С.С. сообщено, что в распоряжение командования он не зачислялся, сведениями о его служебных перемещениях в рамках СВО командование не располагает. Также административному истцу разъяснено, что его перевод к новому месту службы в войсковую часть N произведен по служебной необходимости.

Полагая, что командованием войсковой части N его обращение рассмотрено не в полном объеме, Визгалов С.С. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором простил признать незаконным бездействие командира воинской части, связанное с нерассмотрением его обращения и предоставить выписки из приказов о нахождении его в служебной командировке в зоне СВО.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит отменить решение суда в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствием выводов гарнизонного военного суда обстоятельствам административного дела и неприменением судом закона, подлежащего применению, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

По мнению автора жалобы, сообщение о том, что он в распоряжение командования не зачислялся, а переведен на равную должность в войсковую часть N по служебной необходимости не соответствует действительности.

Административный истец считает, что при отсутствии у командования сведений о перемещениях его в месте проведения СВО, оно могло направить соответствующие запросы, однако этого не сделало.

Податель жалобы отмечает, что командованием не рассмотрены его обращения о предоставлении документов, подтверждающих служебную необходимость перевода к новому месту службы, о проведении мероприятий, направленных на его исключении из списков личного состава воинской части при переводе к новому месту службы, а также сведения о его военно-учетных специальностях в войсковых частях N N. При этом он полагает, что указанные сведения могли быть представлены только в виде выписки из приказа командира воинской части.

Факт вручения ему некоторых документов в судебном заседании, не свидетельствует о надлежащем рассмотрении его обращения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Порядок рассмотрения обращений граждан в государственные органы и к должностным лицам регулируется Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 ст. 10 и частью 1 ст. 12 Федерального закона государственный орган или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах и у иных должностных лиц, принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30дней со дня его регистрации.

В ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции установлено, что Визгалов С.С. с 24 февраля по 27 апреля 2022 г. участвовал в СВО в составе войсковой части N, а с 28 апреля 2022 г. - в составе иной воинской части.

8 августа 2022 г. в войсковую часть N поступило обращение ВизгаловаС.С, в котором он просил предоставить приказ о зачислении его в распоряжение командования, а также сведения о его перемещениях в служебной командировке по служебной необходимости, необходимость перевода к новому месту службы, о мероприятиях по его переводу к новому месту службы и исключения его из списков личного состава войсковой части N, а также сведения о его военно-учетных специальностях по должностям в войсковых частях N и N.

Сообщением от 6 сентября 2022 г. N 1564 командиром войсковой части N Визгалову С.С. направлен ответ (почтовый идентификатор N), полученный им 9 сентября 2022 г.

Как правильно установлено гарнизонным военным судом, административному истцу дан полный и своевременный ответ на все поставленные им вопросы. Так, в сообщении указано, что на основании приказа командующего войсками Южного военного округа от 28 апреля 2022 г. N 166 Визгалов С.С. с занимаемой воинской должности был переведен к новому месту службы на равную воинскую должность по служебной необходимости. На основании приказа командира войсковой части N от 28 апреля 2022 г. N 78 административный истец исключен из списков личного состава воинской части с 29 апреля 2022 г. Поэтому приказ о зачислении его распоряжение командования не издавался.

В судебном заседании Визгалову С.С. вручена выписка из приказа командира войсковой части N от 3 февраля 2022 г. N 20 о направлении его в служебную командировку накануне СВО, а также справка от 26 сентября 2022 г. N 1664 из которой следует, что административный истец находился в зоне СВО по 28 апреля 2022 г.

После исключения административного истца из списков личного состава командование войсковой части N не обладало информацией о перемещениях административного истца в рамках СВО.

В судебном заседании командир воинской части пояснил, что выписки из приказов Визгалову С.С. не были предоставлены, поскольку сведения, которые он просил предоставить, отражены в ответе на его обращение.

Вступившим в законную силу решением Волгоградского гарнизонного военного суда от 1 сентября 2022 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегией по административным и гражданским делам Южного окружного военного суду от 9 декабря 2022 г, приказ об исключении административного истца из списков личного состава войсковой N признан незаконным и подлежащим отмене. Судом установлено, что исключение административного истца из списков личного состава воинской части в связи с переводом на равную воинскую должность в войсковую часть N без возвращения в пункт постоянной дислокации войсковой части N для сдачи дел и должности не соответствует требованиям действующего законодательства.

Поскольку на момент составления ответа Визгалову С.С. данное решение суда в законную силу не вступило, командование воинской части обоснованно исходило из того, что с 29 апреля 2022 г. Визгалов С.С. переведен к новому месту службы.

Вопреки мнению автора жалобы, обязанности по направлению запросов для установления его дальнейшего передвижения в рамках СВО у командования не имелось, поскольку Визгалов С.С. в обращении не указал, где фактически находился после издания приказа о переводе его к новому месту службы.

Таким образом, гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о том, что обращение административного истца от 8 августа 2020 г. рассмотрено командиром войсковой части N в полном объеме и установленный законом срок. Само по себе несогласие истца с содержанием данного ему ответа о незаконности действий административного ответчика не свидетельствует.

Следовательно, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Волгоградского гарнизонного военного суда от 6 октября 2022 г. по административному исковому заявлению Визгалова Сергея Сергеевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи