Кассационное определение СК по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 18 января 2023 г. по делу N 8а-23713/2022[88а-742/2023-(88а-23430/2022)]

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Кулешовой Е.А.

судей Корнюшенкова Г.В. и Морозковой Е.Е, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело (N2а-5434/2021) по кассационной жалобе Тарасова а.а. на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда от 24 мая 2022г. (N33а-2035/2022) по административному иску Тарасова А.А, Тарасовой И.А. к территориальному отделу "Вологодский" филиала "Западный" Федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному автономному учреждению "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Морозковой Е.Е, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Тарасов А.А. обратился в суд с административным иском к территориальному отделу "Вологодский" филиала "Западный" Федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации (далее - территориальный отдел "Вологодский" филиала "Западный" ФГАУ "Росжилкомпекс"), указав, что 10 октября 2019г. он уволен с военной службы, которую проходил по контракту. На момент увольнения его выслуга составляла более 29 лет в льготном исчислении, поэтому он имел право на обеспечение жильем. Решением территориального отделения (г. Вологда) Федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - отделение (территориальное, г.Вологда) ФГКУ "Западрегионжилье") от 12 сентября 2019г. N на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий приняты Тарасов А.А. и четверо его детей, в постановке на учет его супруги Тарасовой И.А. отказано по причине намеренного ухудшения ею жилищных условий.

Решением Вологодского районного суда Вологодской области от 21 января 2020г. Тарасову А.А. отказано в удовлетворении административного иска к отделению (территориальное, г. Вологда) ФГКУ "Западрегионжилье" о признании незаконным решения начальника отделения от 12 сентября 2019г. N в части отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, члена семьи военнослужащего и возложении обязанности повторно рассмотреть заявление.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда от 8 декабря 2020г, оставленным без изменения кассационным определением судебной коллегии по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 12 мая 2021г, решение Вологодского районного суда Вологодской области от 21 января 2020г. отменено, принято новое решение, которым административное исковое заявление Тарасова А. А. удовлетворено. Признано незаконным решение отделения (территориальное, г. Вологда) ФГКУ "Западрегионжилье" от 12 сентября 2019г. N в части отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, члена семьи военнослужащего Тарасовой И.А. На отделение (территориальное, г. Вологда) ФГКУ "Западрегионжилье" возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, Тарасовой И.А.

Вместе с тем, решением ФГКУ "Западрегионжилье" N от 15 февраля 2021г, принятого во исполнение определения судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда от 8 декабря 2020г, Тарасовой И.А. вновь отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Полагая, что в настоящее время, вступившее в законную силу решение суда не исполнено, просит признать незаконным решение территориального отдела "Вологодский" филиала "Западный" ФГАУ "Росжилкомпекс" от 15 февраля 2021г. N об отказе Тарасовой И.А. в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма; возложить обязанность на административного ответчика внести изменения в решение отделения (территориальное, г. Вологда) ФГКУ "Западрегионжилье" от 12 сентября 2019г. N, включив при принятии Тарасова А.А. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в качестве члена семьи военнослужащего - супругу Тарасову И.А.; направить учетное дело с внесенными изменениями в филиал "Западный" ФГАУ "Росжилкомплекс" для принятия решения о размере жилищной субсидии, положенной к выплате.

В ходе судебного разбирательства Тарасова И.А. привлечена к участию в деле в качестве административного истца.

Решением Вологодского городского суда от 24 августа 2021г. административный иск Тарасова А.А, Тарасовой И.А. к территориальному отделу "Вологодский" филиала "Западный" ФГАУ"Росжилкомпекс", ФГАУ "Росжилкомпекс" о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, удовлетворены частично. Признано незаконным и отменено решение территориального отдела "Вологодский" филиала "Западный" ФГАУ "Росжилкомплекс" от 15 февраля 2021г. N об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма члена семьи военнослужащего Тарасовой И.А. На территориальный отдел "Вологодский" филиала "Западный" ФГАУ "Росжилкомплекс" возложена обязанность повторно в установленный законодательством срок рассмотреть вопрос о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма Тарасовой И.А. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам от 24 мая 2022г. решение Вологодского городского суда Вологодской области от 24 августа 2021г. в части удовлетворения административного иска Тарасова А.А, Тарасовой И.А. отменено.

В отмененной части принято новое решение, которым в удовлетворении административного иска Тарасова А.А, Тарасовой И.А. к территориальному отделу "Вологодский" филиала "Западный" Федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному автономному учреждению "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, возложении обязанности отказано.

В остальном решение Вологодского городского суда Вологодской области от 24 августа 2021г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Тарасов А.А. просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда от 24 мая 2022г, ссылаясь на существенное нарушение судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия в силу части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее-КАС РФ) полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.329 КАС РФ при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (ч.2 ст.328 КАС РФ).

Такие нарушения допущены судом апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего административного дела.

Как следует из материалов дела, в период с 10 декабря 1999г. по 23 августа 2004г. Тарасова И.А. имела регистрацию в жилом помещении по адресу: "адрес", ранее предоставленном ее матери ФИО5 на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГг. N.

23 августа 2004г. Тарасова И.А. выехала из жилого помещения по адресу: "адрес" на постоянное место жительства и проживала по адресу: "адрес".

16 февраля 2005г. данное жилое помещение приватизировано ФИО5

На момент приватизации Тарасова И.А. в указанном жилом помещении не проживала, регистрации не имела, участия в приватизации не принимала, согласия на нее в пользу других лиц не давала.

В последующем, с 14 сентября 2006г. по 6 июля 2015г. она имела регистрацию по адресу: "адрес", которая, по ее утверждению, ей требовалась для работы.

11 июля 2014г. между Тарасовым А.А. и Карнаушенко И.А. зарегистрирован брак (после заключения брака супруге присвоена фамилия - Тарасова) во время брака у супругов родились совместные дети.

В период с 23 октября 2004г. по 31 октября 2019г. Тарасов А.А. проходил военную службу, его календарная выслуга лет составила 20 лет и 2 месяца.

1 июля 2015г. между администрацией Федотовского сельского поселения Вологодского муниципального района и Тарасовым А.А. заключен договор найма N жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования, согласно которому Тарасову А.А. за плату во временное владение и пользование предоставлено жилое помещение, находящееся по адресу: "адрес", для проживания в нем нанимателя и членов его семьи, в том числе супруги, на срок 5 лет.

В период с 3 июля 2015г. Тарасова И.А. зарегистрирована по месту пребывания по указанному выше адресу.

В период с 19 февраля 2016г. Тарасова И.А. по настоящее время зарегистрирована по юридическому адресу войсковой части 49324-К, дислоцирующейся в том месте, где она проходила службу в звании гвардии матроса.

20 августа 2019г. Тарасов А.А. обратился в ФГКУ "Западрегионжилье" (отделение территориальное, г. Вологда) с заявлением о принятии его и членов его семьи на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Решением отделения (территориальное, г.Вологда) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ от 12 сентября 2019г. N Тарасов А.А. принят на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в составе семьи из 5 человек (он и дети). Тарасовой И.А. (супруге Тарасова А.А.) отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в связи с намеренным ухудшением ею жилищных условий.

Не согласившись с указанным решением, Тарасов А.А. обратился с административным исковым заявлением в Вологодский районный суд.

Решением Вологодского районного суда Вологодской области от 21 января 2020г. в удовлетворении требований Тарасова А.А. к отделению (территориальное, г. Вологда) Федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным решения начальника отделения от 12 сентября 2019г. N в части отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, члена семьи военнослужащего и обязании повторно рассмотреть заявление, отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда от 19 мая 2020г. N33а-2078/2020 решение Вологодского районного суда Вологодской области от 21 января 2020г. отменено, принято по делу новое решение, которым признано незаконным решение отдела (территориального г. Вологда) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ от 12 сентября 2019г. N в части отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, члена семьи военнослужащего Тарасову И.А.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 16 сентября 2020г. указанное выше апелляционное определение отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Вологодский областной суд.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда от 8 декабря 2020г, решение Вологодского районного суда от 21 января 2020г. отменено, принято по делу новое решение, которым административное исковое заявление Тарасова А.А. удовлетворено. Признано незаконным решение отделения (территориальное, г. Вологда) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от 12 сентября 2019г. N в части отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, члена семьи военнослужащего ФИО13 И.А. На отделение (территориальное, г. Вологда) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма члена семьи военнослужащего, Тарасовой И.А.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 12 мая 2021г. апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда от 8 декабря 2020г. оставлено без изменения.

Во исполнение указанного выше судебного акта, начальником отделения территориального отдела "Вологодский" филиала "Западный" ФГАУ "Росжилкомпекс" Борисовой С.И. принято решение от 15 февраля 2021г. N об отказе Тарасовой И.А. в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на основании пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 15 Закона N 76-ФЗ, поскольку Тарасов А.А. обеспечен жилищной субсидией на состав семьи 5 человек, снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, Тарасова И.А. самостоятельным правом постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по линии Министерства обороны Российской Федерации не обладает.

Из материалов дела также видно, что решением ФГКУ "Западрегионжилье" от 20 апреля 2020г. N Тарасову А.А. и совместно проживающим с ним детям ФИО7, ФИО15, ФИО8, ФИО7 предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений).

Решением начальника отделения (территориальное, г. Вологда) ФГКУ "Западрегионжилье" Борисовой С.И. от 30 апреля 2020г. N, Тарасов А.А. и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с перечислением 29 апреля 2020г. жилищной субсидии.

Удовлетворяя административный иск Тарасова А.А. и Тарасовой И.А. в части, суд первой инстанции исходил из того, что административным ответчиком вопреки требованиям статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не исполнен вступивший в законную силу судебный акт, должностным лицом не учтено, что денежная субсидия на приобретение или строительство жилых помещений предоставлена Тарасову А.А. на состав семьи из 5 человек (Тарасов А.А. и его дети) без учета супруги Тарасова А.А. - Тарасовой И.А, что влечет нарушение жилищных прав Тарасовой И. А.

Не согласившись с выводами суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции решение суда в части удовлетворения административного иска отменил, приняв в данной части новое решение об отказе в удовлетворении административного иска.

Суд апелляционной инстанции указал, что на момент принятия оспариваемого решения от 15 февраля 2021г, условия, имевшие место 20 августа 2019г. на момент обращения Тарасова А.А. с заявлением о принятии его и членов его семьи на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, равно как и статус Тарасова А.А, и его супруги Тарасовой И.А, изменились, при повторном рассмотрении вопроса о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, Тарасовой И.А, должностное лицо в силу требований действующего законодательства, не могло не принять во внимание обеспечение Тарасова А.А. жилищной субсидией и, соответственно, его снятие с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Так как супруг Тарасовой И.А. реализовал своё право на обеспечение жилым помещением в форме предоставления денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений, а Тарасова И.А. самостоятельным правом постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма не обладает, то суд апелляционной инстанции посчитал, что решение начальника отделения территориального отдела "Вологодский" филиала "Западный" ФГАУ "Росжилкомпекс" Борисовой С.И. от 15 февраля 2021г. N об отказе Тарасовой И.А. в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, является законным и обоснованным.

При этом суд апелляционной инстанции отметил, что Тарасова И.А. не лишена возможности восстановить свои права иным способом, не связанным с оспариванием решения начальника отделения территориального отдела "Вологодский" филиала "Западный" ФГАУ "Росжилкомпекс" Борисовой С.И. от 15 февраля 2021г. N.

Апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда от 24 мая 2022г. не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с оставлением в силе решения суда первой инстанции по следующим основаниям.

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998г. N76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Федеральный закон N76-ФЗ) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с абзацем 13 пункта 1 статьи 15 Федерального закона N76-ФЗ военнослужащие - граждане, в том числе обеспеченные в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений до поступления указанных военнослужащих-граждан на военную службу по контракту либо после заключения контракта о прохождении военной службы, признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации, и обеспечиваются жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктами 1, 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Порядок признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, регламентирован Правилами признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, формы выписки из решения о предоставлении жилого помещения, находящегося в федеральной собственности, в собственность бесплатно, формы акта приема-передачи жилого помещения и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020г. N1768 (далее - Правила).

На основании пункта 17 Правил военнослужащие (граждане, уволенные с военной службы) состоят на учете: до предоставления им жилых помещений; до выявления предусмотренных пунктами 1, 2, 4 и 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований для снятия их с учета; до заключения гражданами, уволенными с военной службы, имеющими общую продолжительность военной службы менее 20 лет, за исключением граждан, заключивших первый контракт до 1 января 1998 г, нового контракта о прохождении военной службы; до перевода военнослужащих для прохождения военной службы в другой федеральный орган. Такие военнослужащие снимаются с учета в федеральном органе, из которого военнослужащие переводятся.

В силу пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Как следует из материалов дела, вступившими в законную силу судебными актами установлено, что поскольку на момент приватизации квартиры, расположенной по адресу: "адрес", ФИО9, Тарасова И.А. в данном жилом помещении не проживала, регистрации не имела, добровольно выехала из него на постоянное место жительства в г.Череповец, то она правом на приватизацию указанного жилого помещения не обладала, от данного права (в связи с его отсутствием) в пользу других лиц не отказывалась, поэтому бессрочное право пользование жилым помещением после его приватизации не приобрела. У Тарасовой И.А. отсутствовали намерения для ухудшения своих жилищных условий, так как она перестала быть членом семьи своей матери (ФИО9) в связи с заключением брака и созданием своей семьи. Следовательно, действия по снятию с регистрационного учета по адресу: "адрес", нельзя расценивать как недобросовестные.

Согласно ч.2 ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Вышеуказанные обстоятельства в соответствии с ч.2 ст.64 КАС РФ при рассмотрении настоящего дела имеют преюдициальное значение, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию.

При этом, апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда от 8 декабря 2020г, оставленным без изменения кассационным определением судебной коллегии по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 12 мая 2021г. со ссылкой на приведенные обстоятельства, на отдел (территориальный г. Вологда) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, члена семьи военнослужащего, Тарасовой И.А.

В соответствии с ч.1 ст.16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебных актов по административным делам, а также задержка их исполнения влечет за собой применение мер, предусмотренных настоящим Кодексом, или ответственность, установленную федеральными законами (ч.2 ст.16 КАС РФ).

Принимая оспариваемое решение от 15 февраля 2021г. со ссылкой на исполнение определения судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда от 8 декабря 2020г, начальник отделения территориального отдела "Вологодский" филиала "Западный" ФГАУ "Росжилкомплекс" указал, что в связи с обеспечением жилищной субсидией на строительство или приобретение жилого помещения (жилых помещений) на состав семьи 5 человек (Тарасов А.А. и его дети), майор запаса Тарасов А.А. и члены его семьи решением Отделения от 30 апреля 2020г. N сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, Тарасов А.А. уволен из рядов Вооруженных сил Российской Федерации 31 октября 2019г, а также учитывая то, что Тарасова И.А. самостоятельным правом постановки на учет не обладает, пришел к выводу об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма Тарасовой И.А.

При этом, Тарасова И.А. с заявлением о принятии на учет нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, как способом реализации своего самостоятельного права на жилье, не обращалась.

Порядок предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, утвержден Приказом Министра обороны РФ от 21 июля 2014г. N510.

Согласно п. 5 названного Приказа жилищная субсидия предоставляется военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей по очередности в соответствии с датой принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

В данном случае субсидия предоставлена на состав семьи 5 человек (Тарасов А.А. и его дети) без учета супруги Тарасова А.А. - Тарасовой И.А.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, повторно рассматривая вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, члена семьи военнослужащего Тарасовой И.А, не учло обстоятельства, установленные вступившими в законную силу судебными актами, то суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что административным ответчиком не исполнено апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда от 8 декабря 2020г. N33а-4925/2020.

В связи с чем, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что решение территориального отдела "Вологодский" филиала "Западный" ФГАУ "Росжилкомплекс" от 15 февраля 2021г. N об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в качестве члена семьи военнослужащего Тарасовой И.А. подлежит признанию незаконным в соответствии с п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ суд первой инстанции правомерно возложил на территориальный отдел "Вологодский филиала "Западный" ФГАУ "Росжилкомплекс" обязанность повторно в установленный законодательством срок рассмотреть вопрос о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, члена семьи военнослужащего Тарасовой И.А.

То обстоятельство, что Тарасов А.А. реализовал свое право на обеспечение жилым помещением в форме предоставления денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений, не является правовым основанием для неисполнения территориальным отделом "Вологодский" филиала "Западный" ФГАУ "Росжилкомплекс" обязанности повторно и в соответствии с приведенным законодательством рассмотреть вопрос о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, члена семьи военнослужащего Тарасовой И.А, на основании вступившего в законную силу апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда от 8 декабря 2020г. N33а-4925/2020.

Равно как, факт снятия Тарасова А.А. и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, в связи с получением жилищной субсидии, не является обстоятельством, влекущим отказ в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в качестве члена семьи военнослужащего Тарасовой И.А. при наличии вышеуказанного вступившего в законную силу судебного решения-апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда от 8 декабря 2020г. N33а-4925/2020.

Выводы судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда об обратном являются ошибочными, основанными на неверном применении норм материального и процессуального права.

В связи с чем, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда от 24 мая 2022г. подлежит отмене на основании ч.2 ст.328 КАС РФ.

Так как при рассмотрении дела суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, оценил собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ, применил закон, подлежащий применению к спорным правоотношениям, надлежащим образом мотивировал и обосновал свои выводы, то в соответствии с п.4 ч.1 ст.329 КАС РФ подлежит оставлению в силе решение Вологодского городского суда Вологодской области от 24 августа 2021г.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда от 24 мая 2022г. отменить, оставив в силе решение Вологодского городского суда Вологодской области от 24 августа 2021г.

Решение Вологодского городского суда Вологодской области от 24 августа 2021г. и настоящее кассационное определение могут быть обжалованы в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Председательствующий

Судьи

Кассационное определение в полном объеме изготовлено 1 февраля 2023г.