Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 16 января 2023 г. по делу N 8Г-21587/2022[88-416/2023-(88-22920/2022)]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Петровой Ю.Ю, судей Швецовой М.В, Яроцкой Н.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Цимбал Марии Александровны к публичному акционерному обществу "Россети Ленэнерго" о понуждении заключить договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств жилого дома

по кассационной жалобе публичного акционерного общества "Россети Ленэнерго" на решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 20 октября 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 2 августа 2022 г.

Заслушав доклад судьи Швецовой М.В, объяснения представителя ответчика Левчука П.А, поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Цимбал М.А. обратилась в суд с исковым заявлением к публичному акционерному обществу "Ленэнерго" (новое наименование ПАО "Россети Ленэнерго") о понуждении ответчика заключить договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств принадлежащего ей жилого дома, расположенного по адресу: "адрес"5 максимальной мощностью 15 кВт.

Решением Гатчинского городского суда Ленинградской области от 20 октября 2021 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 2 августа 2022 г, исковые требования удовлетворены. Суд возложил на ПАО "Россети Ленэнерго" обязанность заключить с Цимбал М.А. договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств жилого дома, расположенного по адресу: "адрес", максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно.

В кассационной жалобе ПАО "Россети Ленэнерго" просит отменить судебные постановления как незаконные.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания были заблаговременно извещены надлежащим образом, руководствуясь статьями 113, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в их отсутствие.

11 января 2023 г. в судебном заседании суда кассационной инстанции судебной коллегией по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции объявлен перерыв по рассмотрению кассационной жалобы до 9 час. 35 мин. 16 января 2023 г.

Часть 3 статьи 157 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации регламентирует перерыв судебного заседания, согласно которой после его окончания судебное заседание продолжается и проверка надлежащего извещения неявившихся лиц вновь не производится.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, судебная коллегия Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения допущены судами.

Судами установлено и из материалов дела усматривается, что 17 августа 2016 г. между ООО "Кивеннапа" и Цимбал М.А. заключен предварительный договор N S170816/П-17 купли-продажи, в соответствии с которым стороны обязались заключить в будущем договор купли-продажи блок-секции в жилом доме блокированной застройки (таунхауса), предметом которого будет являться блок-секция в жилом доме блокированной застройки (таунхауса) N; объект недвижимости будет расположен по адресу: "адрес" и будет обладать характеристиками, указанными в приложениях к договору; блок-секция на момент заключения основного договора будет принадлежать на праве собственности продавцу. Земельный участок, на котором располагается жилой дом блокированной застройки, в состав которого входит блок-секция, предоставлен для комплексного развития в целях жилищного строительства, категория земель: земли населенных пунктов, на момент заключения настоящего договора входит в состав земельного участка с КН N, и подлежит выделению под жилой дом блокированной застройки, в состав которого входит блок-секция.

На момент заключения настоящего договора земельный участок с КН N принадлежит продавцу на праве аренды на основании договора аренды земельного участка от 28 декабря 2011 г. N 1306.

Согласно выпискам из ЕГРН Цимбал М.А. на праве собственности принадлежат: жилое помещение - блок-секция многосекционного блокированного жилого дома, КН N по адресу: "адрес" (право собственности за истцом зарегистрировано 3 сентября 2020 г. на основании решения Гатчинского городского суда Ленинградской области от 23 сентября 2019 г. по делу N 2-2710/2019, которым частично удовлетворен иск Цимбал М.А. к ООО "Кивеннапа"); земельный участок с КН N, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под малоэтажное строительство, по адресу: "адрес", "адрес" право собственности зарегистрировано 18 декабря 2019 г.

28 декабря 2020 г. истец обратилась к ответчику с заявкой на заключение договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям объекта присоединения - индивидуального жилого дома, расположенного по указанному выше адресу с максимальной мощностью 15 кВт.

18.01.2021 ПАО "Ленэнерго" отказало истцу в удовлетворении заявления, указав, что технологическое присоединение объекта возможно на основании соответствующей заявки, поданной в личном кабинете с приложением документов, подтверждающих наличие у таких лиц соответствующих полномочий, например, протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома о предоставлении полномочий на подачу заявки в сетевую организацию в целях изменения мощности встроенных жилых помещений многоквартирного дома, о выборе способа управления многоквартирным домом.

В ходе рассмотрения дела, возражая против заявленных требований, сторона ответчика ссылалась на то, что в силу закона технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии носит однократный характер, вместе с тем объект истца имеет технологическое присоединение к электрическим сетям и потребляет электрическую энергию, что подтверждается актом об осуществлении технологического присоединения от 28 мая 2019 г.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Цимбал М.А, суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности наличия технологического присоединения к электрическим сетям объекта истца.

С данным выводом согласился суд апелляционной инстанции, указывая на то, что акт технологического присоединения энергопринимающих устройств ЖК "Кивеннапа-ЮГ" от 28 мая 2019 г, в котором указан также адрес: "адрес", "адрес", то есть жилой дом, принадлежащий истцу, не может служить надлежащим доказательством технологического присоединения к электрическим сетям объекта истца, поскольку сведения о технологическом присоединении к электрическим сетям принадлежащей истцу блок-секции отсутствуют.

При этом представленное ПАО "Россети Ленэнерго" техническое заключение об отсутствии технологического присоединения объекта истца к электрическим сетям с увеличением нагрузки до 15кВт основанием для отказа истцу в заключении договора, по мнению суда второй инстанции, не является, поскольку независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств истца мероприятия по технологическому присоединению.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции находит, что доводы жалобы заслуживают внимания, тогда как с вынесенными судебными актами согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1).

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (пункт 2).

К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила данного параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное (пункт 4).

Федеральный закон от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике), устанавливая правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяя полномочия органов государственной власти по регулированию этих отношений, предусматривает, что технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер (пункт 1 статьи 26).

В случае, если происходит смена собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, которые ранее в надлежащем порядке были технологически присоединены, а виды производственной деятельности, осуществляемой новым собственником или иным законным владельцем, не влекут за собой пересмотр величины присоединенной мощности и не требуют изменения схемы внешнего электроснабжения и категории надежности электроснабжения, повторное технологическое присоединение не требуется и ранее определенные границы балансовой принадлежности устройств или объектов и ответственности за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства не изменяются (пункт 4 статьи 26).

Между тем, согласно абзацу 3 части 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, и по требованию собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики в установленные законодательством Российской Федерации сроки обязаны предоставить или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства.

В настоящее время действует порядок технологического присоединения, определенный Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861 (далее - Правила).

Как указано в пункте 2 Правил, их действие распространяется на случаи: присоединения впервые вводимых в эксплуатацию энергопринимающих устройств; увеличения максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств; изменения категории надежности электроснабжения, точек присоединения, видов производственной деятельности, не влекущих пересмотра величины максимальной мощности, но изменяющих схему внешнего электроснабжения ранее присоединенных энергопринимающих устройств; присоединения ранее присоединенных энергопринимающих устройств, выведенных из эксплуатации (в том числе в целях консервации на срок более 1 года) в порядке, установленном Правилами вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2007 г. N 484 "О выводе объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации"; предусмотренные пунктом 41 данных правил.

Согласно пункту 3 Правил сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в п. п. 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Процедура технологического присоединения включает подачу заявки заявителем, который имеет намерение осуществить технологическое присоединение, реконструкцию энергопринимающих устройств и увеличение объема максимальной мощности, а также изменить категорию надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр (увеличение) величины максимальной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств заявителя; заключение договора; выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором; получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск к эксплуатации объектов заявителя; осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям.

При осуществлении первичного технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя все технические параметры такого присоединения закрепляются за присоединенными энергопринимающими устройствами и фиксируются в документах о технологическом присоединении, в частности в акте об осуществлении технологического присоединения. Такими техническими параметрами являются: максимальная мощность энергопринимающих устройств, категория надежности, количество точек присоединения, уровень напряжения, на котором присоединены энергопринимающие устройства.

Технологическое присоединение согласно статье 26 Федерального закона "Об электроэнергетике" осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным. Плата по договору об осуществлении технологического присоединения взимается однократно с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению.

По смыслу приведенных законоположений повторное технологическое присоединение энергопринимающих устройств имеет место, в частности, при пересмотре величины присоединенной мощности, которое в силу требований пункта 1 статьи 26 Федерального закона "Об электроэнергетике" возможно только на основании отдельного договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом, в том числе ранее уже заключавшим договор об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств другой мощности.

Под однократностью технологического присоединения, упомянутого в пункте 1 статьи 26 Федерального закона "Об электроэнергетике", понимается разовое осуществление процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, в объеме максимальной мощности таких энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства. Кроме того, однократность технологического присоединения к электрическим сетям означает, что плата за технологическое присоединение взимается однократно; при изменении формы собственности или собственника (заявителя или сетевой организации) не требуется осуществления новой процедуры технологического присоединения; изменение формы собственности или собственника (заявителя или сетевой организации) не влечет за собой повторную оплату за технологическое присоединение; реконструкция объекта капитального строительства, ранее присоединенного к электрическим сетям, при которой не осуществляется реконструкция и увеличение максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя, или при которой не осуществляется изменение категории надежности электроснабжения, точек присоединения, видов производственной деятельности, влекущее изменение схемы внешнего электроснабжения, не требует осуществления нового (повторного) технологического присоединения.

Как следует из материалов дела, 28 декабря 2020 г. Цимбал М.А. обратилась к ответчику с заявлением о технологическом присоединении энергопринимающих устройств максимальной мощностью 15 кВт принадлежащего ей жилого дома, расположенного по адресу: "адрес"

В абзаце втором пункта 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861, указано, что акт об осуществлении технологического присоединения (акт о технологическом присоединении) представляет собой документ, составленный по окончании процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям и подтверждающий технологическое присоединение в установленном порядке, в котором определены технические характеристики технологического присоединения, в том числе величина максимальной мощности, границы балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) сторон и границы ответственности сторон за эксплуатацию соответствующих объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) и (или) объектов электросетевого хозяйства.

Таким образом, документом, подтверждающим надлежащее технологическое присоединение, является акт об осуществлении технологического присоединения.

Возражая против заявленных требований, ссылаясь на однократность технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, ответчик указывал на тот факт, что объект истца имеет технологическое присоединение к электрическим сетям и потребляет электрическую энергию, что подтверждается актом об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств ЖК "Кивеннапа-ЮГ" от 28 мая 2019 г, в котором указан также адрес и жилой дом истца: "адрес" При этом в тексте данного акта указано, что технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрической сети сетевой организации выполнено в соответствии с правилами и нормами.

В акте об осуществлении технологического присоединения от 28 мая 2019 г. содержатся сведения о технических условиях, а также точки присоединения, уровень напряжения, максимальная мощность, описание границ балансовой принадлежности объектов и границ эксплуатационной ответственности сторон, наименование электроустановок сетевой организации и заявителя, однолинейная схема присоединения энергопринимающих устройств, в которой схематично указаны границы балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) и эксплуатационной ответственности сторон.

Из приложения к данному акту о технологическом присоединении, следует, что величина максимальной мощности энергопринимающих устройств истца составляет 3, 3 кВт (л.д.81 об. ст, т.1).

В ходе судебного разбирательства по настоящему делу стороной ответчика суду апелляционной инстанции представлен акт осмотра (обследования) объекта, принадлежащего истцу, от 31 марта 2022 г. с фототаблицей к нему, согласно которому технологическое присоединение осмотренного объекта к электрическим сетям имеется (л.д.41-54, т.2).

Факт технологического присоединения жилого дома истца к объектам электросетевого хозяйства не опровергнут надлежащими доказательствами, в том числе заключением специалиста, эксперта.

Это судебными инстанциями учтено не было, вследствие чего сделанный вывод о том, что указанный выше акт об осуществлении технологического присоединения не может расцениваться в качестве документа, подтверждающего подключение энергопринимающего устройства к электрическим сетям сетевой организации в установленном порядке при заключении нового договора, нельзя признать правильным.

Таким образом, содержание заявления истца и акта об осуществлении технологического присоединения свидетельствуют о том, что действия истца фактически были направлены на повторное технологическое присоединение энергопринимающих устройств с целью пересмотра величины присоединенной мощности.

Однако данным обстоятельствам, имеющим юридическое значение для возложения на ответчика обязанности повторного технологического присоединения применительно к положениям абзаца третьего пункта 4 статьи 26 Федерального закона "Об электроэнергетике" и пункта 34(1) Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, судебными инстанциями надлежащей оценки не дано.

В соответствии с абзацем вторым части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (часть 1 статьи 327? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию (п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").

Принимая во внимание, что поименованные выше требования процессуального закона судом апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела выполнены не были, а также необходимость соблюдения разумных сроков судопроизводства (статья 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции находит апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 2 августа 2022 г. подлежащим отмене с направлением дела на новое апелляционное рассмотрение, при котором суду апелляционной инстанции следует разрешить спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям нормами права, требованиями процессуального закона и установленными по делу обстоятельствами.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 2 августа 2022 г. отменить, дело направить на новое апелляционное рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Председательствующий

Судьи