Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 25 января 2023 г. по делу N 8Г-22862/2022[88-188/2023-(88-22407/2022)]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Стешовикой И.Г, судей Нестеровой А.А, Смирновой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-6194/2021 по иску Паниной Лидии Леонидовны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о перерасчёте страховой пенсии по старости по кассационной жалобе Паниной Л.Л. на решение Невского районного суда города Санкт-Петербурга от 13 декабря 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 25 августа 2022 г.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Смирновой О.В, объяснения Паниной Л.Л, представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Смирновой В.А, действующей по доверенности от 16 декабря 2022 г, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Панина Л.Л. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Невском районе Санкт-Петербурга, просила произвести расчёт страховой пенсии по старости с даты назначения, 8 августа 2008 г. исходя из соотношения заработков за 1976-1980 годы в размере зарплатного коэффициента 1, 015.

Определением Невского районного суда города Санкт-Петербурга от 23 августа 2021 г. произведена замена стороны ответчика на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в связи с реорганизацией.

Решением Невского районного суда города Санкт-Петербурга от 13 декабря 2021 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 25 августа 2022 г, исковые требования Паниной Л.Л. удовлетворены частично, на ответчика возложена обязанность произвести Паниной Л.Л. перерасчёт страховой пенсии по старости с даты обращения 16 июля 2020 г, исходя из соотношения заработков за 1976- 1980 годы.

В кассационной жалобе Паниной Л.Л. ставится вопрос об отмене судебных постановлений в части даты перерасчёта страховой пенсии по старости.

В связи с переименованием Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области изменено наименование ответчика на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы, возражения на жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебных постановлений, предусмотренных статьёй 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский процессуальный кодекс).

Судом при рассмотрении дела установлено, что Панина Л.Л. является получателем страховой пенсии по старости с 8 августа 2008 г, установленной в соответствии со статьёй 7 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ), которой осуществлялся в силу пенсионного законодательства в последующем перерасчёт, конвертация (преобразование) выплат в расчётный пенсионный капитал с учётом общего трудового стажа и среднемесячной заработной платы.

16 июля 2020 г. Панина Л.Л. обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчёте страховой пенсии по старости за период до 1 января 2015 г. по подпункту 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), за счёт изменения сумм расчётного пенсионного капитала, в связи с предоставлением документов о среднемеячном заработке за 60 месяцев (1976-1980 годы), приложив справку N 61 ОАО "Салдатинский металлургический завод".

14 января 2021 г. истец повторно обратилась с заявлением о перерасчёте пенсии за 1976-1980 годы.

27 января 2021 г. истцу предоставлен расчёт пенсии за 1980- 1985 годы с кратким пояснением, что зарплатный коэффициент за 1976-1980 годы составляет 0, 547, что значительно ниже, чем за 1980-1985 годы (0, 944).

Согласно архивной справке МКУ "Архива городского округа Нижняя Салда" от 23 июля 2021 г. N 228/01 заработная плата истца за период с сентября 1975 года по сентябрь 1978 года составила 5 846, 29 руб. (с января 1976 по сентябрь 1978 года составила 5 307, 62 руб.).

Согласно справке ФГУП ПО "Ульяновского машиностроительного завода" заработная плата Паниной (Старовойтовой) Л.Л. за период с ноября 1978 года по август 1980 года включительно составила 1 861, 94 руб.

Средняя заработная плата по стране за период с 1 января 1976 г. по 31 декабря 1980 г. составила 164, 02 руб. Средняя заработная плата истца за период с 1 января 1976 г. по 31 декабря 1980 г. составила 167, 16 руб.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 23, частью 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, частью 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, установив, что истцу при определении размера страховой пенсии учитывался общий трудовой стаж и заработок за работу до 1 января 2022 г, страховые взносы, перечисленные работодателем в Пенсионный фонд Российской Федерации после 1 января 2002 г, принимая во внимание заявительный характер перерасчёта размера установленной страховой пенсии по старости при условии одновременного предоставления необходимых для такого перерасчёта документов, уполномоченным органом произведён перерасчёт с даты обращения истца (16 июля 2020 г.), не усмотрев оснований для перерасчёта с даты назначения пенсии (8 августа 2008 г.).

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда указала, что перерасчёт размера страховой пенсии производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии в сторону увеличения с приложением необходимых документов.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции полагает, что выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьёй 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ размер страховой пенсии, а равно как и право, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ перерасчёт размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчёте размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Согласно части 2 статьи 26 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

В случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчёте размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Истец полагает, что при назначении пенсии пенсионным органом неправомерно принят во внимание период работы за 60 месяцев с 1 февраля 1980 г. по 31 декабря 1985 г. при наличии справки N 61 ОАО "Салдатинский металлургический завод" о заработной плате за период с 1 января 1976 г. по 31 декабря 1980 г, вследствие чего отношение среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации за тот же период занижено.

При обозрении прошитого пенсионного дела, копия которого приобщена к материалам гражданского дела, не усматривается предоставление одновременно с заявлением о назначении пенсии от 6 августа 2008 г. справки N 61 ОАО "Салдатинский металлургический завод" о заработной плате, все сведения о заработке относятся к периодам работы ФГУП "Производственное объединение "Ульяновский машиностроительный завод". Само по себе указание в перечне представленных документов "справка о заработке за 60 месяцев - 6" без наименования документов не свидетельствует о виновном характере действий уполномоченного органа, с которыми законодатель связывает перерасчёт пенсии с даты назначения.

Возложение судом обязанности на пенсионный орган произвести перерасчёт страховой пенсии по старости с даты обращения, 16 июля 2020 г, соответствует частям 1 и 2 статьи 23 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, пункту 22 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению утверждённого приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23 января 2019 г. N 16п, с учётом положений части 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", согласно которым обязанность по предоставлению документов, подтверждающих периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж возложена на гражданина.

При таких обстоятельствах судебная коллегия по гражданским делам не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены вступивших в законную силу судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Невского районного суда города Санкт-Петербурга от 13 декабря 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 25 августа 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Паниной Лидии Леонидовны - без удовлетворения.

Председательствующий

судьи