Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 25 января 2023 г. по делу N 8Г-24778/2022[88-1437/2023-(88-24241/2022)]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Стешовиковой И. Г.

судей Козловой Е.В, Лепской К.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-72/2022 по иску Соколовой Светланы Николаевны к БУЗ ВО "Сямженская центральная районная больница", Департаменту здравоохранения Вологодской области, ГУ-Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании решения комиссии незаконным, отмене решения и признании права на получение единовременной страховой выплаты, по кассационной жалобе Соколовой Светланы Николаевны на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 20 сентября 2022 г.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Козловой Е.В, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Соколова С.Н. обратилась в суд с иском к бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области "Сямженская центральная районная больница" (далее БУЗ ВО "Сямженская ЦРБ"), Департаменту здравоохранения Вологодской области, Государственному учреждению - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее ГУ- Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, учреждение), в котором просила:

-признать незаконным и отменить решение комиссии БУЗ ВО "Сямженская ЦРБ" от 10 ноября 2021 г. по расследованию страховых случаев, указанных в подпункте "б" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников";

-признать незаконным и отменить решение апелляционной комиссии Департамента здравоохранения Вологодской области, вынесенное на основании ее заявления об обжаловании указанного решения комиссии БУЗ ВО "Сямженская ЦРБ";

- признать за ней право на получение единовременной страховой выплаты в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников".

Заявленные требования мотивированы тем, что истец состоит с ответчиком в трудовых отношениях на должности медицинской сестры участковой поликлиники, является застрахованной по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В период с 20 ноября 2020 г. по 25 ноября 2020 г. в рабочее время она осуществляла выезд к заболевшим новой коронавирусной инфекцией ФИО5 и ФИО6 25 ноября 2020 г. истец заболела. Проведенный 6 декабря 2020 г. тест на наличие COVID-19 дал отрицательный результат, а тест на антитела SARS-Cov-2 от 21 декабря 2020 г. установилих наличие. Полагала, что заражение произошло во время исполнения ею трудовых обязанностей при оказании медицинской помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией. Решением комиссии ответчика от 10 ноября 2021 г. по расследованию страховых случаев, указанных в подпункте "б" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников", случай заражения истца новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) признан не попадающим под действие указанного подпункта по причине не подтверждения фактов заражения работника при исполнении трудовых обязанностей и непосредственной работы с пациентами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, подозрение на нее. Решением апелляционной комиссии Департамента здравоохранения Вологодской области данное решение оставлено без изменения. Полагала, что вышеперечисленными решениями нарушаются ее трудовые права.

Определением Сямженского районного суда Вологодской области от 24 июня 2022 г. прекращено производство по иску Соколовой С.Н. к БУЗ ВО "Сямженская ЦРБ", ГУ-Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Департаменту здравоохранения Вологодской области в части возложения на ГУ-Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обязанности выплатить Соколовой С.Н. единовременную страховую выплату в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" в связи с отказом истца от иска и принятия его судом.

Решением Сямженского районного суда Вологодской области от 24 июня 2022 г. признано незаконным и отменено решение комиссии БУЗ ВО "Сямженская ЦРБ" от 10 ноября 2021 г. по расследованию страховых случаев, указанных в подпункте "б" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников".

Признано незаконным и отменено решение апелляционной комиссии Департамента здравоохранения Вологодской области по рассмотрению заявлений о несогласии с результатами расследования страхового случая от 22 декабря 2021 г, вынесенное по заявлению Соколовой С.Н. на решение врачебной комиссии БУЗ ВО "Сямженская ЦРБ".

За Соколовой С.Н. признано право на получение единовременной страховой выплаты в соответствии с подпунктом "б" пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 20 сентября 2022 г. решение Сямженского районного суда Вологодской области от 24 июня 2022 г. отменено.

Принято новое решение, требования Соколовой Светланы Николаевны к бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области "Сямженская центральная районная больница", Департаменту здравоохранения Вологодской области, Государственному учреждению - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене апелляционного определения, оставлении в силе решения суда первой инстанции.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 25 января 2023 г. произведена замена ответчика ГУ-Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке правопреемства на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ОСФР по Вологодской области).

В судебном заседании суда кассационной инстанции Богданович А.В, представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ОСФР по Вологодской области), возражала против удовлетворения кассационной жалобы, остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены обжалуемого апелляционного определения не имеется.

В силу пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" (далее Указ Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 года N 313) врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию предусмотрены дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты в случае причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. N313 предусмотрено, что единовременная страховая выплата производится, том числе, в случае, предусмотренном подпунктом "б" пункта 2 настоящего Указа, - в размере 68 811 рублей.

В целях реализации подпункта "б" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. N 313 распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2020 г. N 1272-р утвержден Перечень заболеваний (синдромов) или осложнений, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), среди которых указаны острые респираторные инфекции верхних дыхательных путей (без развития пневмонии, потребовавшие назначения врачом этиотропной терапии), код по МКБ-10 J02 - J06.

Таким образом, в силу приведенных нормативных положений, для получения страховой выплаты, предусмотренной Указом от 6 мая 2020 г. N313, необходима совокупность нескольких условий: выполнение лицом трудовых обязанностей в медицинской организации в одной из следующих должностей - врача, среднего или младшего медицинского персонала, водителя автомобиля скорой медицинской помощи; при исполнении лицом трудовых обязанностей его здоровью должен быть причинен вред в виде развития у него заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных COVID-19, включенного в Перечень от 15 мая 2020 года; заболевание должно быть получено непосредственно при работе с пациентами, у которых подтверждено наличие COVID-19, или пациентами с подозрением на эту вирусную инфекцию; заболевание должно быть подтверждено лабораторными методами или решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких; заболевание должно повлечь за собой временную нетрудоспособность.

При отсутствии одного из условий, входящих в указанную совокупность, право на страховую выплату, установленную Указом от 6 мая 2020 г. N 313, отсутствует.

В целях организации расследования страховых случаев, указанных в подпункте "б" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. N 313, Правительство Российской Федерации утвердило 20 февраля 2021 г. N 239 Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности (далее Временное положение).

Временное положение устанавливает порядок расследования страховых случаев причинения вреда здоровью врачей, среднего и младшего медицинского персонала медицинских организаций, водителей автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающих с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции, и пациентами с подозрением на новую коронавирусную инфекцию, в связи с развитием у них полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких (пункт 1).

Разрешая спор, суд первой инстанции, приняв во внимание, что Соколова С.Н, работая в должности медицинской сестры участковой врача-терапевта участкового БУЗ ВО "Сямженская ЦРБ", при исполнении своих трудовых обязанностей, непосредственно работая с пациентами, больными, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции, при оказании им медицинской помощи заразилась новой коронавирусной инфекцией, что подтверждено лабораторными методами исследования, при этом ее здоровью был причинен вред в виде развития у нее осложнений, вызванных указанной инфекцией, включенного в распоряжение от 15 мая 2020 г. N 1272-Р, исходил из выводов о том, что случай заражения Соколовой С.Н. новой коронавирусной инфекцией является страховым, влекущим выплату единовременной страховой выплаты, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием не согласился.

Как следует из материалов дела, с 31 марта 2009 г. Соколова С.Н. состоит в трудовых отношениях с БУЗ ВО "Сямженская ЦРБ" в должности медицинской сестры участковой врача-терапевта участкового, является застрахованной по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Согласно табелю учета рабочего времени, за период с 1 ноября по 30 ноября 2020 г, медицинская сестра участковая БУЗ ВО "Сямженская ЦРБ" Соколова С.Н. находилась на рабочем месте, исполняла трудовые обязанности 6 ноября, 7 ноября, 9 ноября - 13 ноября, с 16 ноября по 20 ноября, 23 ноября и 25 ноября (л.д. 18).

Из справки о векторе заражения N 503 от 12 октября 2021 г. следует, что Соколова С.Н, работая в поликлинике в период с 20 ноября 2020 г. по 25 ноября 2020 г, осуществляла выезд в очаг заболевания новой коронавирусной инфекцией COVID-19 к месту проживания ФИО6 и ФИО5 с целью забора мазков.

12 ноября 2020 г. ФИО6, 19 ноября 2020 г. ФИО5 была диагностирована новая коронавирусная инфекция, что подтверждается сведениями медицинских карт пациентов, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях N - на имя ФИО6, N - на имя ФИО5 20 ноября 2020 г. Соколова С.Н. осуществляла забор мазков у ФИО6 с подтвержденным диагнозом COVID-19.

25 ноября 2020 г. у Соколовой С.Н. появились жалобы на повышение температуры, сухой кашель, слабость. 6 декабря 2020 г. Соколова С.Н. была обследована на наличие новой коронавирусной инфекции в организме. Согласно результатам ПЦР-исследования мазка N 5508, ответ являлся отрицательным.

Указанные сведения подтверждаются пояснениями Соколовой С.Н, данными в судебном заседании, согласно которым ей был поставлен диагноз ОРВИ, при этом истец полагает, что диагноз - новая коронавирусная инфекция подтверждается наличием антител в ее организме, и показаниями свидетеля Леонтьевой В.В, пояснившей, что она вела Соколову С.Н. как заболевшую ОРВИ с сопутствующим острым риносинуситом. ПЦР-исследование Соколовой С.Н. дало отрицательный результат.

Вместе с тем, согласно выписке из амбулаторной карты N 9940, Соколовой С.Н. поставлен диагноз: J06.9 ОРВИ, затяжное течение U07.1 Новая коронавирусная инфекция, подтвержденная (эпидемиологический N28175) легкой степени тяжести. Сопутствующие заболевания: J02.9 Острый фарингит. Протокол лабораторных испытаний БУЗ ВО "Вологодская городская поликлиника N 1" N 6833 от 8 декабря 2020 г. Заболевание протекало с осложнениями: J02.9 Острый фарингит. Получала этиотропную терапию. Контрольный назофарингеальный мазок на РНК коронавируса от 18 декабря 2020 г. - отрицательный. Находилась на амбулаторном лечении в БУЗ ВО "Сямженская ЦРБ" с 26 ноября 2020 г. по 14 декабря 2020 г.

Согласно результатам лабораторных исследований от 21 декабря 2020 г, проведенных Клинико-диагностической лабораторией БУЗ ВО "Центр по профилактике инфекционных заболеваний", у участковой медсестры ФИО1 выявлено наличие антител к SARS - Cov-2: IgM 8, 3; IgG 15, 7.

Таким образом, достоверных, допустимых доказательств тому, что у истца имело место заболевание - новая коронавирусная инфекция (COVID-19), и оно было получено Соколовой С.Н. непосредственно при работе с пациентами ФИО6 и ФИО5, у которых подтверждено наличие COVID-19, а также тому, что заболевание подтверждено лабораторными методами или решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких, материалы дела не содержат.

Согласно протоколу заседания комиссии по расследованию страховых случаев, указанных в подпункте "б" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" БУЗ ВО "Сямженская ЦРБ" от 10 ноября 2021 г, в присутствии трех членов комиссии председателя ВК - и.о. главного врача Свидетель N1, врача-терапевта участкового БУЗ ВО "Сямженская ЦРБ" Свидетель N2, главного специалиста отдела страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством РО ФСС ФИО8 было постановлено, что в случае заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) медицинской сестры участковой БУЗ ВО "Сямженская ЦРБ" Соколовой С.Н.:

- должность работника соответствует категории медицинских работников, согласно Указу Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года N 313;

- факт временной нетрудоспособности работника подтвержден документально;

- работник на момент инфицирования состоял в трудовых отношениях с работодателем;

- случай заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) медицинской сестры участковой БУЗ ВО "Сямженская ЦРБ" Соколовой С.Н. подтвержден результатами исследования на антитела к SARS - Cov-2 от 21 декабря 2020 г. (антитела обнаружены);

- факт заражения работника при исполнении должностных обязанностей не подтвержден документально;

- факт непосредственной работы с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции, и пациентами с подозрением на новую коронавирусную инфекцию, не подтвержден;

- причинение вреда здоровью работника в связи с развитием у него заболевания (синдрома) или осложнения, включенного в Перечень заболеваний (синдромов) или осложнений, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2020 г. N 1272-р, подтверждено документально.

Случай заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) медицинской сестры участковой БУЗ ВО "Сямженская ЦРБ" Соколовой С.Н. признан не подпадающим под действие подпункта "б" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. N 313.

Из протокола N20 апелляционной комиссии по рассмотрению заявлений о несогласии с результатами расследования страхового случая Департамента здравоохранения Вологодской области от 22 декабря 2021 г. следует, что по заявлению Соколовой С.Н. решение врачебной комиссии оставлено без изменения. Случай заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) признан не подпадающим под действие "б" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. N 313.

Сославшись на положения статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", пункты 3.7, 3.9 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 г. N 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что Соколовой С.Н. не доказана совокупность условий, позволяющих признать ее случай страховым и признать ее право на получение страховой выплаты, установленной Указом Президента от 6 мая 2020 г. N 313, следовательно, правовых оснований для удовлетворения иска в этой части не имеется.

Процедура расследования страховых случаев причинения вреда здоровью Соколовой С.Н. была проведена в соответствии с Временным положением.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение комиссии БУЗ ВО "Сямженская ЦРБ" от 10 ноября 2021 г. по расследованию страховых случаев, указанных в подпункте "б" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" и решение апелляционной комиссии Департамента здравоохранения Вологодской области, вынесенное на основании ее заявления об обжаловании указанного решения комиссии БУЗ ВО "Сямженская ЦРБ" являются законными и обоснованными, оснований для признания их незаконными и отмены у суда первой инстанции не имелось.

Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (статья 3271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").

Указанные требования процессуального закона и разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации судом апелляционной инстанции при проверке решения нижестоящего суда были выполнены. Проверяя доводы апелляционной жалобы ответчика, и давая им оценку с учетом требований законодательства и установленных обстоятельств по делу, придя к выводу о наличии оснований для отмены решения суда, суд апелляционной инстанции действовал в пределах предоставленных ему гражданским процессуальным законодательством полномочий.

Доводы кассационной жалобы не могут быть признаны основанием для отмены апелляционного определения в кассационном порядке, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права.

Все доводы и доказательства, приводимые истцом в обоснование своей позиции по делу, в том числе показания свидетелей, сведения о лабораторных исследованиях (ПЦР-тестов и анализа крови на антитела) оценены судом второй инстанции, обжалуемое апелляционное определение в соответствии с требованиями пунктов 5 и 6 части 2 статьи 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации содержит ссылки на нормы права, регулирующие спорное правоотношение, установленные судом обстоятельства и мотивы, по которым суд отдал предпочтение одним доказательствам перед другими.

Несогласие стороны с результатами оценки доказательств, произведенной судом, не подпадает под приведенный в статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исчерпывающий перечень оснований к пересмотру вступивших в законную силу судебных постановлений в кассационном порядке.

Соответственно, не имеется оснований для повторного обсуждения вопроса о допустимости, относимости, достоверности и достаточности доказательств, положенных в основу апелляционного определения, либо отвергнутых судом апелляционной инстанции, включая те из них, на которые заявитель ссылается в кассационной жалобе.

Поскольку ни один из доводов кассационной жалобы не свидетельствует о наличии обстоятельств, предусмотренных в статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, кассационный суд не находит оснований для ее удовлетворения и отмены апелляционного определения.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 20 сентября 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Соколовой Светланы Николаевны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи