Кассационное определение Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 13 февраля 2023 г. по делу N 8а-724/2023[88а-1789/2023]

Судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции Белоусова Ю.К., рассмотрев в порядке упрощенного производства кассационную жалобу представителя Алокова Р. Х. Канаметова Н. Х. на судебный приказ мирового судьи судебного участка N 4 Баксанского судебного района Кабардино-Балкарской Республики от 19.10.2022,

УСТАНОВИЛА:

19.10.2022 Управление Федеральной налоговой службы России по Кабардино-Балкарской Республике (далее - УФНС России по КБР) обратилось к мировому судье судебного участка N Баксанского судебного района КБР с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Алокова Р.Х. задолженности за 2021 г.: по уплате пеней земельного налога в размере 0, 83 руб, пеней единого сельскохозяйственного налога в размере 1, 09 руб, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 9 291, 42 руб, страховых взносов на обязательной медицинское страхование в размере 2 368, 01 руб, а также пеней по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за периоды истекшие до 01.01.2017 в размере 4 723, 91 руб.

К заявлению, в его обоснование, налоговым органом представлены: расчет задолженности, расчет пеней; учетные данные налогоплательщика; требование об уплате налогов, страховых взносов и пеней N 30381 от 07.11.2021.

19.10.2022 мировым судьей вынесен судебный приказ о взыскании с Алокова Р.Х. заявленных сумм, копия судебного приказа направлена в адрес Алокова Р.Х. 19.10.2022, получена последним 01.11.2022.

29.11.2022 от Алокова Р.Х. поступили возражения на судебный приказ, в которых он указывает об отсутствии у него обязанности по уплате страховых взносов, поскольку с 2013 г. он официально трудоустроен и страховые взносы за него отчисляет работодатель, иная задолженность также отсутствует.

29.11.2022 определением мирового судьи судебного участка N 4 Баксанского судебного района КБР возражения возвращены по основанию пропуска процессуального срока их подачи.

Не согласившись с вынесенным судебным приказом Алоков Р.Х, в лице представителя, обжаловал его в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, в кассационной жалобе ставит вопрос об его отмене, как принятого с нарушением норм материального и процессуального права.

Кассационная жалоба поступила в Пятый кассационный суд общей юрисдикции 17.01.2023, рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), участники производства по делу о рассмотрении кассационной жалобы извещены надлежащим образом, возражений не поступало.

Вступившие в законную силу судебные приказы могут быть обжалованы в порядке кассационного производства по правилам, предусмотренным настоящей главой, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, в кассационный суд общей юрисдикции (часть 1 статьи 327.1 КАС РФ).

С учетом положений части 1 статьи 123.8 КАС РФ судебный приказ, выданный в порядке административного судопроизводства, вступает в силу по истечении срока на представление на него возражений должником, т.е. через двадцать дней со дня направления ему копии судебного приказа.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (статья 328 КАС РФ).

Частью 1 статьи 123.1 КАС РФ определено, что судебный приказ - судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления по требованию взыскателя о взыскании обязательных платежей и санкций.

Статьей 123.7 КАС РФ предусмотрена отмена судебного приказа судьей, если от должника в установленный частью 3 статьи 123.5 настоящего Кодекса срок поступят возражения относительно его исполнения.

Как разъяснено в пункте 49 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", согласно пункту 3 части 3 статьи 123.4 КАС РФ судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа, если из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным.

Уплате налога для физических лиц предшествует направление налоговым органом налогоплательщику налогового уведомления, в котором указывается сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога, при этом налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления (статья 52 Кодекса).

Налоговое уведомление может быть направлено налогоплательщику по почте заказным письмом и считается полученным по истечении 6 дней с даты его направления (пункт 4 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Согласно части 1 статьи 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В соответствии с частью 2 названной статьи суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

При выявлении недоимки по страховым взносам и налогам налоговым органом плательщику направляется требование по форме, утв. Приказом ФНС России от 14.08.2020 N ЕД-7-8/583@, в котором, в том числе, указываются сведения о сумме недоимки и размере пеней (пункты 4, 8 статьи 69 НК РФ).

Согласно абзацу первому пункта 6 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога может быть передано физическому лицу лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. Требование должно быть исполнено, то есть имеющаяся задолженность, в том числе пени, должна быть погашена в полном объеме, в течение восьми дней с даты получения указанного требования. При этом в требовании может быть предусмотрен более продолжительный период времени, тогда задолженность погашается в указанный срок (абзац 4 пункта 4 статьи 69 НК РФ).

При неисполнении налоговой обязанности налоговый орган применяет меры по его взысканию в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 48 НК РФ.

При удовлетворении заявления налогового органа в судебном приказе мировым судьей, помимо прочего, указывается период, за который образовалась взыскиваемая задолженность по обязательствам, предусматривающим исполнение по частям или в виде периодических платежей (пункт 9 части 1 статьи 123.6 КАС РФ).

По настоящему делу требования налогового органа не являлись бесспорными, соблюдение процедуры принудительного взыскания в полном объеме подтверждено не было.

Так, доказательства формирования и направления уведомления об уплате пеней в адрес налогоплательщика не представлены, как и не предоставлены доказательства направления требования в соответствующем порядке. Кроме того, соотнести заявленные в заявлении о вынесении судебного приказа суммы страховых взносов с указанными в представленном требовании, в том числе по периоду уплаты и образования задолженности, не представляется возможным.

Указанное не позволяло мировому судье вынести судебный приказ о взыскании в судебном порядке с должника налогоплательщика заявленные налоговым органом сумм обязательств. Из самого заявления о вынесении судебного приказа период взыскания страховых взносов не следует, исчисление исходя от даты 01.01.2017 носит общий характер, дату передачи полномочий налоговому органу для исчисления и взыскания страховых взносов.

Таким образом, удовлетворяя заявление налогового органа и вынося судебный приказ, мировой судья не учел положения указанных выше норм права и отсутствия критерия бесспорности, что свидетельствует о необоснованности его вынесения, кроме того, непосредственно сам судебный приказ не соответствует предъявляемым к нему требованиям, поскольку в нем не указан период взыскиваемой задолженности.

На основании изложенного судебный приказ мирового судьи судебного участка N 4 Баксанского судебного района Кабардино-Балкарской Республики от 19.10.2022, подлежит отмене, УФНС России по КБР надлежит разъяснить, что заявленные требования могут быть предъявлены в порядке административного искового производства.

Руководствуясь статьями 327.1 - 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции Белоусова Ю.К.

ОПРЕДЕЛИЛА:

судебный приказ мирового судьи судебного участка N 4 Баксанского судебного района Кабардино-Балкарской Республики от 19.10.2022 отменить.

Разъяснить Управлению Федеральной налоговой службы России по Кабардино-Балкарской Республике, что заявленные требования могут быть предъявлены в порядке искового производства.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вынесения судебного акта судом апелляционной инстанции, без учета времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции.

Судья

Пятого кассационного суда

общей юрисдикции Ю.К. Белоусова