Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 31 января 2023 г. по делу N 16-418/2023

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Шамшутдинова Г.К., рассмотрев жалобу заместителя главы администрации муниципального образования Узловский район Тульской области Трегубовой Е.П. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N44 Узловского судебного района Тульской области от 14 июня 2022 года, решение судьи Узловского районного суда Тульской области от 7 сентября 2022 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Региональная Генерирующая Компания - Тула" (далее - ООО "РГК-Тула", Общество) по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.3 Закона Тульской области N388-ЗТО от 9 июня 2003 года "Об административных правонарушениях в Тульской области",

УСТАНОВИЛА:

постановлением мирового судьи судебного участка N 44 Узловского судебного района Тульской области от 14 июня 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Узловского районного суда Тульской области от 7 сентября 2022 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.3 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области", в отношении ООО "РГК-Тула" прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо, направившее дело на рассмотрение мировому судье, заместитель главы администрации муниципального образования Узловский район Тульской области Трегубова Е.П. ставит вопрос об отмене судебных актов, приводя доводы об их незаконности.

ООО "РГК-Тула", уведомленное в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о подаче названной жалобы, возражения на нее не представило.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии со статьей 5.3 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области" (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО "РГК-Тула" к административной ответственности) невыполнение законных решений, постановлений, распоряжений и предписаний органов государственной власти области, органов местного самоуправления, их должностных лиц, принятых в пределах их полномочий, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Основанием для составления 15 марта 2022 года в отношении ООО "РГК-Тула" заместителем главы администрации муниципального образования Узловский район протокола об административном правонарушении явились выводы о том, что ООО "РГК-Тула" является поставщиком тепловой энергии в МБОУ СОШ N17, расположенного по адресу: "адрес" Согласно показаниям прибора учета тепловой энергии ТВ7 зав. N13009447, 10 марта 2022 года в 06 часов 00 минут ООО "РГК-Тула" не соблюдался температурный режим теплоносителя в системе теплоснабжения МБОУ СОШ N17 согласно графику качественного регулирования теплоносителя (сетевой воды) в системах отопления потребителей, установленного в рамках действующей схемы теплоснабжения МО г.Узловая Узловского района, утвержденной постановлением администрации МО Узловский район от 23 декабря 2019 N 1941 "Об утверждении схемы теплоснабжения на территории муниципального образования город Узловая Узловского района на период 2019-2041 годов".

Прекращая производство по пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья, с выводами которого согласился судья районного суда, исходил из того, что указанный в протоколе заседания комиссии от 15 марта 2022 года ФИО6 в состав членов комиссии не входил, в связи с чем не мог принимать участие в заседании комиссии 15 марта 2022 года. Исходя из того, что из 11 членов комиссии 15 марта 2022 года в заседании комиссии принимали участие 6 членов комиссии, а ФИО6 в ее состав не входит, то заседание комиссии являлось неправомочным, а протокол об административном правонарушении в отношении ООО "РГК - Тула" составлен с нарушением закона.

Проверяя доводы жалобы должностного лица, направившего дело на рассмотрение мировому судье, судья кассационного суда не находит оснований для несогласия с выводами, изложенными в судебных актах.

Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, на момент рассмотрения настоящей жалобы истек.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Учитывая, изложенное постановление мирового судьи судебного участка N 44 Узловского судебного района Тульской области от 14 июня 2022 года, решение судьи Узловского районного суда Тульской области от 7 сентября 2022 года отмене не подлежат.

При этом, вопреки доводам жалобы в решении судьи районного суда не содержатся выводов о том, что несоблюдение требований Правил технической эксплуатации тепловых установок и тепловых сетей образуют иной состав административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

постановление мирового судьи судебного участка N 44 Узловского судебного района Тульской области от 14 июня 2022 года, решение судьи Узловского районного суда Тульской области от 7 сентября 2022 года, вынесенные в отношении ООО "РГК-Тула" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.3 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области", оставить без изменения, жалобу заместителя главы администрации муниципального образования Узловский район Тульской области Трегубовой Е.П. - без удовлетворения.

Судья Г.К. Шамшутдинова