Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 02 февраля 2023 г. по делу N 8Г-32990/2022[88-1034/2023-(88-34060/2022)]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Улитиной Е.Л, судей Вербышевой Ю.А. и Ефимовой Д.А, с участием прокурора Вялковой Т.А, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного областного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Грязинский технический колледж" к Цицилиной Л. А. о признании утратившей право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, встречному иску Цицилиной Л. А. к Государственному областному бюджетному профессиональному образовательному учреждению "Грязинский технический колледж" о признании права пользования жилым помещением по договору найма, по кассационной жалобе Государственного областного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Грязинский технический колледж" на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 7 сентября 2022 г, заслушав доклад судьи Вербышевой Ю.А, объяснения представителя заявителя Савишиной И.В, представителя третьего лица Правительства Липецкой области Мурзиной Т.П, представителя Управления образования и науки Липецкой области Зайцевой Ю.Н, поддержавших доводы жалобы, представителя Цицилиной Л.А. - Ивановой Е.В, возражавшей против доводов жалобы, заключение прокурора Вялковой Т.А, полагавшей, что оснований для отмены оспариваемого судебного постановления не имеется,

УСТАНОВИЛА:

Государственное областное бюджетное профессиональное образовательное учреждение "Грязинский технический колледж" (далее - ГОБПОУ "ГТК", колледж) обратилось в суд с иском к Цицилиной Л.А. о признании утратившей право пользования жилым помещением и выселении, ссылаясь на то, что Цицилина Л.А. проживает в студенческом общежитии, находящемся в оперативном управлении ГОБПОУ "ГТК", расположенном по адресу: "адрес", ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. 3 октября 2012 г. с Цицилиной Л.А. был заключен договор найма жилого помещения в общежитии N, последний договор найма был заключен на период с 14 июля 2021 г. по 14 января 2022 г, в продлении договора ей отказано, поскольку она не является студентом или работником колледжа. Уведомление о выселении было вручено Цицилиной Л.А. 15 ноября 2021 г. Истец просил признать ответчика Цицилину Л.А. утратившей право пользования жилым помещением студенческого общежития, расположенного по адресу: "адрес", выселить ее из указанного помещения без предоставления иного жилого помещения.

Цицилина Л.А. обратилась со встречным иском о признании права пользования жилым помещением, указав, что проживает в общежитии ДД.ММ.ГГГГ, при вселении на ее имя был открыт лицевой счет по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, была зарегистрирована по месту жительства, затем проживала в общежитии без регистрации. В трудовых отношениях с ответчиком не состояла, постоянно проживает в общежитии, несет расходы по уплате коммунальных платежей, задолженности по оплате не имеет. На момент вселения и в настоящее время она состоит в очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, иного жилого помещения для проживания не имеет, является пенсионером по старости. Просила признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес", по договору найма жилого помещения в общежитии.

Решением Грязинского городского суда Липецкой области от 4 мая 2022 г. постановлено признать Цицилину Л.А. утратившей право пользования жилым помещением, расположенными по адресу: "адрес". Выселить Цицилину Л.А. из занимаемого ею жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", без предоставления другого жилого помещения. В удовлетворении встречного искового заявления Цицилиной Л.А. о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес", на основании договора найма жилого помещения в общежитии отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 7 сентября 2022 г. решение Грязинского городского суда Липецкой области от 4 мая 2022 г. отменено в части признания утратившей права пользования и выселения Цицилиной Л.А. из комнаты N расположенной по адресу: "адрес", постановлено в указанной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ГОБПОУ "ГТК" о признании Цицилиной Л.А. утратившей право пользования жилым помещением и выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", отказано. За Цицилиной Л.А. признано право пользования жилым помещением - комнатой 514 в общежитии, расположенном по адресу: "адрес". В остальной части решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ГОБПОУ "ГТК" ставит вопрос об отмене апелляционного определения, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного постановления.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Судом установлено, что постановлением администрации Липецкой области от 27 апреля 2015 г. N Государственное (областное) бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования Грязинский технический колледж реорганизовано в форме присоединения к нему Государственного областного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Грязинское техническое училище" с сохранением наименования и основных целей деятельности реорганизуемого учреждения.

Согласно Уставу Государственного областного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Грязинский технический колледж" (сокращенное наименование ГОБПОУ "ГТК") учредителем образовательного учреждения является Липецкая область, полномочия и функции учредителя от имени Липецкой области осуществляет Управление образования и науки Липецкой области (пункт 1.7). Учреждение имеет обособленное имущество, находящееся в собственности Липецкой области и закрепленное за ним на праве оперативного управления (пункт 1.9).

Здание общежития общей площадью 5035, 4 кв.м, назначение жилое, расположенное по адресу: "адрес", с кадастровым номером N принадлежит ГОБПОУ "ГТК" на праве оперативного управления, право оперативного управления зарегистрировано 28 октября 2015 г. на основании постановления администрации Липецкой области от 27 апреля 2015 г. N и передаточного акта от 14 августа 2015 г.

Решением исполнительного комитета Грязинского городского Совета народных депутатов от 24 января 1990 г. N-А Цицилина Л.А, проживающая по адресу: "адрес", поставлена на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в льготный список "многодетных семей и матерей-одиночек", с составом семьи 3 человека (дочь ЦЮ.В, ДД.ММ.ГГГГ; сын Ц.Д.В, ДД.ММ.ГГГГ).

23 декабря 1990 г. в общежитии, расположенном по адресу: "адрес", произошел пожар, в результате которого огнем повреждены жилые помещения и имущество.

Из объяснений ответчика Цицилиной Л.А. следует, что в 1991 году районной администрацией она была вселениа в общежитие по адресу: "адрес" после пожара по месту жительства "адрес", документы о вселении ей не выдавались.

Согласно справкам администрации городского поселения г. Грязи от 10 октября 2017 г. и 21 марта 2022 г. Цицилина Л.А, ДД.ММ.ГГГГ, проживающая по адресу: "адрес" с составом семьи 2 человека состоит на жилищном учете в администрации г. Грязи на общих основаниях, дата постановки на учет - ДД.ММ.ГГГГ

По сообщению администрации городского поселения г. Грязи от 18 августа 2022 г. администрация осуществляет свои полномочия с 1 января 2006 г. и была образована в качестве юридического лица без правопреемства. Учетные дела граждан, поставленных на жилищный учет по различным категориям и основаниям, в администрацию города не передавались. Сведениями о расселении жильцов общежития по адресу: "адрес" связи с пожаром 23 декабря 1990 г. администрация не располагает.

Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Цицилина Л.А. и Ц.Д.В. были зарегистрированы по месту пребывания по адресу: "адрес" что подтверждается свидетельствами о регистрации по месту пребывания Nи N от 2 декабря 2010 г.

По сообщению ОМВД России по Грязинскому району Цицилина Л.А. была зарегистрирована по месту пребывания: "адрес" в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Из карточек регистрации следует, что Цицилина Л.А. зарегистрирована по месту пребывания по адресу: "адрес"а: в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ - в ком. N, также имеется отметка об изменении номера комнаты на N, дата внесения изменений не указана; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ком. N

3 октября 2012 г. между Государственным (областным) образовательным учреждением начального профессионального образования профессионального училища N 14 и Цицилиной Л.А. был заключен договор найма жилого помещения в общежитии N. Нанимателю Цицилиной Л.А. передано за плату во владение и пользование жилое помещение по адресу: "адрес", состоящее из одной комнаты общей площадью 18, 9 кв.м, для временного проживания, договор заключен на 1 год.

14 июля 2021 г. между ГОБПОУ "ГТК" и Цицилиной Л.А. заключен договор найма жилого помещения N, по условиям которого нанимателю передано в срочное возмездное пользование жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес". Срок найма с 14 июля 2021 г. по 14 января 2022 г. Пунктом 2.2.6 договора предусмотрено, что по истечении срока договора, а также при досрочном его прекращении наниматель обязан передать наймодателю жилое помещение в течение 10 дней.

Цицилина Л.А. обратилась с заявлением о продлении договора найма жилого помещения. 1 ноября 2022 года ГОБПОУ "ГТК" уведомило ее о том, что администрация не намерена продлевать (перезаключать) договор найма жилого помещения в студенческом общежитии, который заканчивается 14 января 2022 г. Указано, что в соответствии с пунктом 2.2.6 договора найма наниматель обязан передать наймодателю жилое помещение в течение 10 дней с момента расторжения договора найма.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что отсутствуют документы, подтверждающие вселение Цицилиной Л.А. в общежитие в установленном законом порядке, так как решение о предоставлении ей спорного жилого помещения администрацией образовательного учреждения, в ведении которого находилось и находится в настоящее время здание общежития, не принималось, ордер на занятие комнаты в общежитии ей не выдавался, оснований для признания приобретшей право пользования специализированным жилым помещением у Цицилиной Л.А. не возникло.

Суд пришел к выводу о том, что между сторонами сложились правоотношения, вытекающие из договора коммерческого найма жилого помещения, а по истечении срока действия заключенного между сторонами договора, у истца отсутствует обязанность предоставить ответчику Цицилиной Л.А. жилое помещение в пользование, а у ответчика отсутствует право пользования жилым помещением в общежитии и она подлежит выселению.

Проверяя законность и обоснованность принятого решения, суд апелляционной инстанции с указанными выводами районного суда не согласился.

Отменяя решение суда первой инстанции, судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда исходила из того, что Цицилина Л.А. относится к категории лиц, указанных в части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, и не может быть выселена из жилого помещения в общежитии без предоставления другого жилого помещения.

Статьями 103 и 105 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливаются условия предоставления жилых помещений в общежитии, закрепляются основания и последствия прекращения и расторжения договора найма специализированного жилого помещения, а также круг лиц, которые при прекращении трудовых отношений с наймодателем не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления другого жилого помещения.

В силу статьи 13 Закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 указанного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии с пунктом 12 статьи 108, статьи 110 Жилищного кодекса РСФСР не подлежали выселению из общежитий без предоставления другого жилого помещения одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в статье 108 настоящего Кодекса, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения (статья 97).

Из содержания приведенных положений статьи 13 Закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из общежития без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР, к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 г.). В этом случае к спорным правоотношениям положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР применяются и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете). Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

Приняв во внимание, что Цицилина Л.А. вселена в общежитие по адресу: "адрес" до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 г.), состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, не имеет в собственности жилых помещений, является пенсионером по старости, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что Цицилина Л.А. не может быть признана утратившей права пользования жилым помещением и выселена из общежития без предоставления жилого помещения.

Исходя из того, что в материалах дела отсутствуют доказательства предоставления Цицилиной Л.А. двух комнат N, при этом Цицилина Л.А. зарегистрирована по месту пребывания в комнате N и данная комната была предоставлена ей взамен комнаты 510, судебная коллегия признала за ней право пользования жилым помещением - комнатой N в общежитии, расположенном по адресу: "адрес", не усмотрев правовых оснований для сохранения за Цицилиной Л.А. права пользования комнатой N

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции решение городского суда в части признания утратившей права пользования и выселения Цицилиной Л.А. из комнаты 514, расположенной в общежитии по адресу: "адрес", отменил, принял новое решение об отказе ГОБПОУ "ГТК" в иске о признании Цицилиной Л.А. утратившей права пользования жилым помещением и выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес"

Суд кассационной инстанции находит данные выводы суда апелляционной инстанции основанными на правильно установленных обстоятельствах по делу и правильном применении норм материального права и соблюдении процессуального закона.

Вопреки доводам жалобы судом апелляционной инстанции дана оценка обстоятельствам законности вселения Цицилиной Л.А. в спорное жилое помещение, в том числе с учетом показаний свидетеля Ж.Е.И.

Доказательств того, что ответчик самовольно вселился в спорное помещение, в деле не содержится.

Доводы жалобы о том, что ответчик с ГОБПОУ "ГТК" в трудовых отношениях не состоит, студентом не является, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку установлено, что Цицилина Л.А. была вселена в общежитие с согласия руководства учебного заведения.

Доводы кассационной жалобы связаны с несогласием с принятым судебным актом, направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, правом на которую суд кассационной инстанции не обладает.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают приведенные выводы суда, не подтверждают нарушений судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права и в силу ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не являются основанием для отмены состоявшегося по делу судебного постановления по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 7 сентября 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного областного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Грязинский технический колледж" - без удовлетворения.