Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 12 января 2023 г. по делу N 16-185/2023

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Ладейщикова М.В., рассмотрев жалобу "данные изъяты" "данные изъяты" на вступившие в законную силу решение судьи Курчатовского районного суда г. Челябинска от 16 августа 2022 года, решение судьи Челябинского областного суда от 19 октября 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического и должностного лица акционерного общества "Почта России",

УСТАНОВИЛ:

определением младшего судебного пристава ОУПДС Курчатовского районного отдела судебных приставов г. Челябинска Управления ФССП России по Челябинской области Гордеева В.В. от 11 апреля 2022 года, оставленным без изменения решением заместителя начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Курчатовского районного отдела судебных приставов г. Челябинска Шумакова А.В. от 29 апреля 2022 года, отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении юридического лица и должностного лица отделения почтовой связи 454014 АО "Почта России" в отношении почтового отправления с ШПИ "данные изъяты".

Решением судьи Курчатовского районного суда г. Челябинска от 16 августа 2022 года (дело N 12-252/2022), оставленным без изменения решением судьи Челябинского областного суда от 19 октября 2022 года (N 7-966/2022), определение должностного лица от 11 апреля 2022 года, решение вышестоящего должностного лица от 29 апреля 2022 года, оставлены без изменения.

В жалобе на вступившие в законную силу судебные акты "данные изъяты" "данные изъяты". просит их отменить, направить материал на новое рассмотрение в районный суд.

14 декабря 2022 года дело, истребованное по вышеуказанной жалобе, поступило в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

АО "Почта России", извещенное в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 КоАП РФ о подаче указанной жалобы, возражений не представило.

В силу части 2 статьи 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 13.26 КоАП РФ нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В силу части 5 статьи 28.1 КоАП РФ, в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Такое определение должностное лицо обязано вынести при отсутствии события административного правонарушения, состава административного правонарушения, истечения сроков давности привлечения к административной ответственности и иных обстоятельствах, названных статьей 24.5 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что по заявлению "данные изъяты" "данные изъяты". о нарушении должностными лицами АО "Почта России" сроков и порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений и привлечении юридического и должностных лиц АО "Почта России" к административной ответственности по статье 13.26 КоАП РФ в отношении почтового отправления с ШПИ "данные изъяты", была проведена проверка, по итогам которой, младшим судебным приставом ОУПДС Курчатовского районного отдела судебных приставов г. Челябинска Управления ФССП России по Челябинской области Гордеевым В.В. 11 апреля 2022 года вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Должностным лицом в рамках работы по заявлению "данные изъяты" "данные изъяты". было установлено, что в действиях юридического лица и должностного лица отделения почтовой связи 454014 АО "Почта России" отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный статьей 13.26 КоАП РФ. С такими выводами должностного лица согласился и заместитель старшего судебного пристава Курчатовского районного отдела судебных приставов г.Челябинска Шумаков А.В. при рассмотрении материала по жалобе "данные изъяты" "данные изъяты".

При пересмотре указанных определения должностного лица и решения вышестоящего должностного лица по жалобе "данные изъяты" "данные изъяты". судья районного суда и судья областного суда, изучив представленные материалы дела, установив все, имеющие для законного разрешения жалобы фактические и юридические обстоятельства, проверив доводы "данные изъяты" "данные изъяты", пришли к выводу об отсутствии основании для отмены состоявшихся по делу определения должностного лица и решения вышестоящего должностного лица.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, "данные изъяты" "данные изъяты". приводит доводы о том, что результаты проверки административного органа являются незаконными, в действиях (бездействии) юридического лица и должностного лица отделения почтовой связи 454014 АО "Почта России" имеется событие и состав административного правонарушения, а судебные акты, вынесенные по его жалобам требованиям действующего законодательства не отвечают.

Между тем вышеприведённые доводы, не являются основанием для отмены решений судей районного и областного судов в связи со следующим.

Согласно части 2 статьи 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Поскольку к настоящему времени срок давности привлечения юридического лица и должностного лица отделения почтовой связи 454014 АО "Почта России" к административной ответственности, установленный для статьи 13.26 КоАП РФ истек, при этом, основанием для вынесения определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении послужило то обстоятельство, что в действиях юридического лица и должностного лица отделения почтовой связи 454014 АО "Почта России" отсутствует состава административного правонарушения, то возможность правовой оценки действий юридического лица и должностного лица на предмет наличия или отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.26 КоАП РФ исключается.

В связи с изложенным правовых оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья кассационного суда общей юрисдикции, постановил:

определение младшего судебного пристава ОУПДС Курчатовского районного отдела судебных приставов г. Челябинска Управления ФССП России по Челябинской области Гордеева В.В. от 11 апреля 2022 года, решение заместителя начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Курчатовского районного отдела судебных приставов г. Челябинска Шумакова А.В. от 29 апреля 2022 года, решение судьи Курчатовского районного суда г. Челябинска от 16 августа 2022 года, решение судьи Челябинского областного суда от 19 октября 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического и должностного лица акционерного общества "Почта России" оставить без изменения, жалобу "данные изъяты" "данные изъяты" - без удовлетворения.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции М.В. Ладейщикова