Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 10 января 2023 г. по делу N 16-62/2023

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Тетюев С.В., рассмотрев жалобу защитника Белкина Анатолия Александровича - Чепурнова Владимира Николаевича на вступившее в законную силу постановление судьи Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 09 августа 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Белкина Анатолия Александровича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 09 августа 2022 года (N 5-423/2022) Белкин А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Административные наказания исполнены в августе 2022 года.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, защитник Чепурнов В.П. просит отменить постановление судьи и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения.

Дело об административном правонарушении, истребованное по вышеуказанной жалобе, поступило в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции 13 декабря 2022 года.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу общего правила п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, 06 августа 2022 года в помещении ОВМ ОМВД России по г. Лабытнанги был установлен гражданин "данные изъяты" "данные изъяты" Белкин А.А, который с 12 мая 2022 года нарушает режим пребывания в Российской Федерации по истечении определенного срока временного пребывания в Российской Федерации в нарушение ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

В связи с выявленным нарушением режима пребывания в отношении гражданина "данные изъяты" "данные изъяты" Белкина А.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения Белкиным А.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами. Совершенное Белкиным А.А. деяние образует состав административного правонарушения и влечет наступление административной ответственности. Указанное деяние обоснованно квалифицировано по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что судьей при вынесении постановления в отношении Белкина А.А. оставлен без внимания факт продления срока временного пребывания Белкина А.А. до 11 ноября 2022 года, сомнений в правильности выводов судьи городского суда не вызывает и повлечь отмену обжалуемого постановления не может.

Как следует из обстоятельств дела, 15 августа 2021 года гражданин "данные изъяты" "данные изъяты" Белкин А.А. въехал на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, на срок до 11 ноября 2021 года, цель поездки - работа, при въезде заполнил миграционную карту. С 11 ноября 2021 года он работал по трудовому договору у ИП "данные изъяты", в связи с чем срок временного пребывания был продлен до 11 ноября 2022 года. 26 апреля 2022 года от ИП "данные изъяты" поступило уведомление о прекращении трудового договора с Белкиным А.А.

Согласно п. 5 ст. 97 Договора "О Евразийском экономическом союзе", подписанного в г. Астане 29 мая 2014 года (далее - Договор), срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

"данные изъяты" "данные изъяты" присоединилась к Договору 23 декабря 2014 года.

Пунктом 9 ст. 97 Договора предусмотрено, что в случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.

Поскольку Белкин А.А. в нарушение п. 9 ст. 97 Договора, ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в течение 15 дней после прекращения (расторжения) трудового договора с ИП "данные изъяты". новый трудовой договор не заключил, с территории Российской Федерации не выехал, его деяние обоснованно квалифицировано по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

По смыслу положений п. 5, 9 ст. 97 Договора в случае досрочного прекращения трудового договора в отсутствие последующего трудоустройства иностранный гражданин должен выехать из Российской Федерации по истечении 15 дней с момента расторжения трудового договора.

С учетом изложенного продление срока временного пребывания Белкина А.А. в Российской Федерации до 11 ноября 2022 года, обусловленное его трудоустройством у ИП "данные изъяты", не свидетельствует о наличии у Белкина А.А. законных оснований для пребывания в Российской Федерации после 12 мая 2022 года.

Принятие решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина в связи с досрочным прекращением трудового договора Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и Порядком принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утв. Приказом МВД России от 22 ноября 2021 года N 926, не предусмотрено.

В ходе рассмотрения дела судьей городского суда требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены, обстоятельства, имеющие значение, установлены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено. Дело рассмотрено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

В постановлении судьи городского суда по делу об административном правонарушении содержатся сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

При назначении наказания требования закона соблюдены. Наказание Белкину А.А. в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, соответствует положениям статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1-4.3 КоАП РФ.

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13-30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление судьи Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 09 августа 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Белкина Анатолия Александровича, оставить без изменения, жалобу его защитника - без удовлетворения.

Судья Седьмого кассационного суда

общей юрисдикции С.В. Тетюев