Кассационное определение СК по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 07 февраля 2023 г. по делу N 8а-22597/2022[88а-2228/2023-(88а-22551/2022)]

Судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Степанова П.В, судей Тетюева С.В, Феофиловой Л.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Алешина Егора Александровича на решение Калининского районного суда г. Тюмени от 19 июля 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Тюменского областного суда от 10 октября 2022 года по административному делу N 2а-3773/2022 по административному исковому заявлению Алешина Егора Александровича о признании незаконными действий по нарушению условий содержания в исправительном учреждении, присуждении компенсации.

Заслушав доклад судьи Тетюева С.В, возражения представителя административного ответчика ФСИН России и заинтересованных лиц Томшина А.Н, судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Алешин Е.А. обратился в суд с административным иском о признании незаконными действий ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тюменской области (далее - СИЗО-1), выразившихся в нарушении условий содержания, взыскании компенсации в размере 400 000 рублей.

В обоснование иска указано, что 19 октября 2021 года истец был помещен в камеру N 147А СИЗО-1, где за время его содержания количество находившихся человек постоянно превышало на 3-5, а спальных мест в камере было 6. Принимать пищу истцу было некомфортно, так как места за столом не хватало, спальное место приходилось разделять на двоих. В камере не хватало воздуха, плохо проветривалось помещение, так как отсутствовала вытяжка с принудительной вентиляцией. В камере было грязно, инвентарь для уборки и моющие средства не выдавались. В туалете отсутствовали унитаз, бачок, установлена чаша, в связи с чем в камере стоял запах нечистот. Умывальник был с холодной водой, горячая вода не подавалась. Спальные принадлежности выдавались с пятнами. Истцу не оказывалась эффективная медицинская помощь - не была поставлена прививка от коронавируса, он содержался в помещении с осужденными, которые больны опасными инфекционными заболеваниями, от чего испытал сильные нравственные страдания, чувство страха и боли.

Определениями суда первой инстанции от 13 апреля 2022 года, от 23 мая 2022 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена ФСИН России, в качестве заинтересованных лиц - УФСИН России по Тюменской области, ФКУЗ МСЧ-72 ФСИН России.

Решением Калининского районного суда г. Тюмени от 19 июля 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тюменского областного суда от 10 октября 2022 года, в удовлетворении административного иска отказано.

В кассационной жалобе, поданной 30 ноября 2022 года, административный истец Алешин Е.А. просил судебные акты отменить, административные исковые требования удовлетворить. По его мнению, судами нарушены нормы материального и процессуального права. Наличие горячего водоснабжения в исправительном учреждении непосредственным образом касается обеспечения гуманных условий содержания лиц, в отношении которых применена мера пресечения заключения под стражу, подозреваемых и осужденных и охраны здоровья людей с точки зрения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, создания благоприятных безопасных условий среды обитания, в связи с чем эксплуатация объекта с нарушением указанных требований ведет к недопустимому риску для здоровья лиц, находящихся в здании ответчика. Приведение ранее введенных в эксплуатацию зданий в соответствие с актуальными требованиями обусловлено уровнем современных рисков, потребностей, правил, а равно обеспечением санитарного благополучия и безопасных условий для обитания человека. Вакцинация против коронавирусной инфекции на территории Тюменской области стала обязательной для граждан, указанных в календаре профилактических прививок по эпидемиологическим показаниям. Поскольку у истца отсутствовали противопоказания, имеется хроническое заболевание - гепатит С, постольку он относится к группе лиц приоритета 1-ого уровня и на момент этапирования в СИЗО-1 подлежал обязательной вакцинации.

Административными ответчиками ФСИН России, СИЗО-1 и заинтересованным лицом УФСИН России по Тюменской области представлены возражения на кассационную жалобу.

Определением судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 03 февраля 2023 года в удовлетворении ходатайства административного истца Алешина Е.А. о проведении заседания суда кассационной инстанции с использованием систем видеоконференц-связи отказано.

В соответствии с ч. 2 ст. 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие не явившихся в суд административного истца, представителя административного ответчика СИЗО-1, которые извещены надлежащим образом.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителя административного ответчика и заинтересованных лиц, судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции пришла к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований по данному делу не имеется.

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ дела по искам о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежат разрешению в порядке административного судопроизводства. При рассмотрении административного искового заявления о нарушении условий содержания и присуждении компенсации суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

На основании ст. 17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном КАС РФ, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Аналогичные положения закреплены в ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 74 УИК РФ следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений для осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, и иных категорий осужденных.

Как установлено судами и подтверждается собранными по делу доказательствами, Алешин Е.А, осужденный 21 июля 2015 года Березовским районным судом ХМАО-Югры по ч. "данные изъяты" Уголовного кодекса Российской Федерации, содержался в камере 147А СИЗО-1 в период с 19 октября по 24 октября 2021 года и затем убыл в другой следственный изолятор.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, исходил из того, что порядок и условия содержания Алешина Е.А. в следственном изоляторе нарушены не были.

Судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что выводы судов основаны на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения, и фактических обстоятельствах дела, подтвержденных собранными доказательствами.

Согласно ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам.

Под условиями содержания лиц, осужденных к лишению свободы следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания").

В п. 14 названного Постановления разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2 ст. 12.1 УИК РФ).

Поскольку Алешин Е.А. содержался в СИЗО-1 в камере N 147А площадью 16, 8 кв.м, имеющей 6 спальных мест, в период с 19 октября по 24 октября 2021 года в указанной камере вместе с истцом находилось не более 6 человек, суды правомерно учли, что в спорный период истец находился в статусе осужденного, поэтому положения Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" при разрешении спора применению не подлежали, нарушений нормы жилой и санитарной площади в период содержания административного истца в СИЗО-1 не установлено.

Пунктом 19.14 СП 247.1325800.2016 Свод правил. Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования, утвержденного Приказом Минстроя России от 15 апреля 2016 года N 245/пр, установлено, что во всех камерных помещениях, спальных комнатах, одноместных помещениях для кратковременного нахождения следует предусматривать: приточную вентиляцию с механическим или естественным побуждением, при этом естественный приток воздуха обеспечивается через регулируемые оконные створки, фрамуги, форточки, клапаны или другие устройства, в том числе автономные стеновые воздушные клапаны с регулируемым открыванием; вытяжную вентиляцию с естественным или механическим побуждением.

Согласно п. 40 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14 октября 2005 года N 189 (далее - Правила), подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой; одеждой по сезону (при отсутствии собственной); книгами и журналами из библиотеки СИЗО. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.

Пунктом 42 Правил установлено, что камеры СИЗО оборудуются, в том числе, одноярусными или двухъярусными кроватями, вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов.

В силу п. 43 Правил при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Установив, что камерные помещения СИЗО-1 оборудованы в соответствии с п. 42 Правил; санитарное состояние камер удовлетворительное; камерные помещения оборудованы централизованным отоплением, центральным водоснабжением, санитарно-технические приборы исправны; во всех камерных помещениях имеется искусственная вентиляция, а также естественная вентиляция в виде открывающейся форточки в верхней части оконной рамы; все оконные проемы оборудованы металлической решеткой, деревянными рамами для обеспечения изоляции подозреваемых, обвиняемых и осужденных, все окна имеют размер 122 см на 92 см, обеспечивающий достаточное естественное освещение и вентиляцию; горячее водоснабжение в камерных помещениях отсутствует, однако для нагрева воды подозреваемым, обвиняемым, осужденным разрешено использовать кипятильники мощностью не более 0, 6 кВт; косметические ремонты камерных помещений проводятся регулярно, ежедневно проводятся утренние проверки, где фиксируются все неисправности и в дальнейшем устраняются; камера оборудована напольной чашей "Генуя", слив происходит путем открытия крана, позволяющего смывать содержимое чаши; санузел изолирован перегородкой, умывальником; камера оборудована двухъярусными кроватями; Алешину Е.А. выдано постельное белье, полотенце, тарелка, кружка, ложка, туалетная бумага, гигиенический комплект, суды нижестоящих инстанций пришли к правильному выводу об отсутствии совокупности условий, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, необходимой для удовлетворения административного иска.

Вопреки доводам жалобы судами также были проверены и обоснованно отклонены доводы истца об отсутствии горячего водоснабжения в камерных помещениях, о непроведении вакцинации истца против COVID-19 в период его нахождения в СИЗО-1.

Несогласие административного истца с оценкой доказательств, произведенной судами по правилам ст. 84 КАС РФ, и установленными на их основании фактическими обстоятельствами повлечь отмену обжалуемых судебных актов не может. Существенных отклонений от установленных законом требований, которым должны соответствовать условия содержания истца в СИЗО-1, не имелось. Кроме того, истец находился в СИЗО-1 непродолжительный период времени (в течение шести дней).

Вопреки доводам жалобы нормы материального права применены судами правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, не допущено; выводы, изложенные в судебных актах, мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам дела.

Каких-либо доводов, способных поставить под сомнение законность обжалуемых судебных актов и повлечь их отмену, в кассационной жалобе не приведено. Поэтому оснований для ее удовлетворения не имеется.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Калининского районного суда г. Тюмени от 19 июля 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Тюменского областного суда от 10 октября 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Алешина Егора Александровича - без удовлетворения.

Принятые по настоящему делу судебные акты могут быть обжалованы путем подачи кассационной жалобы в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения (за вычетом срока рассмотрения кассационной жалобы Седьмым кассационным судом общей юрисдикции).

Мотивированное кассационное определение изготовлено 08 февраля 2023 года.

Председательствующий

Судьи