Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 01 февраля 2023 г. по делу N 8Г-22689/2022[88-2189/2023-(88-22512/2022)]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Горбуновой О.А.

судей Лезиной Л.В. и Храмцовой О.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Челябинске 01 февраля 2023 года дело по кассационной жалобе Департамента внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на решение Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23 мая 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27 сентября 2022 года

по гражданскому делу N2-2191/2022 по иску Гадальшиной Нюдли Дорджиевны к Департаменту внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании незаконным решения о возврате заявления без оплаты.

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Горбуновой О.А, судебная коллегия

установила:

Гадальшина Н.Д. обратилась в суд с иском к Департаменту внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании незаконным и отмене решения от 03 февраля 2022 года N 02-исх-425 о возврате без оплаты ее заявления об оплате труда и компенсации расходов при оказании бесплатной юридической помощи Сидоровой А.А, представителю малочисленных народов, проживающих в труднодоступной и малочисленной местности, для которых виды традиционной деятельности являются неосновным способом жизнеобеспечения

Требования мотивировала тем, что являясь адвокатом, оказывала бесплатную юридическую помощь Сидоровой А.А. при рассмотрении Березовским районным судом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры гражданского дела с ее участием о взыскании единовременной финансовой помощи в рамках реализации государственной программы "Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера" и муниципальной программы "Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера в Березовском районе". 13 января 2022 года она направила в адрес ответчика заявление об оплате оказанных услуг, однако оно было возвращено без оплаты со ссылкой на отсутствие документов, подтверждающих принадлежность Сидоровой А.А. к категории коренных малочисленных народов Севера.

Решением Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23 мая 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27 сентября 2022 года, решение Департамента внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о возврате без оплаты заявления Гадальшиной Н.Д. N33 от 18 января 2022 года об оплате труда и компенсации расходов при оказании бесплатной юридической помощи гражданке Сидоровой А.А признано незаконным. В удовлетворении остальной части исковых требований Гадальшиной Н.Д. отказано.

В кассационной жалобе ответчик Департамент внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры просит судебные акты отменить, считая их постановленными с существенными нарушениями норм материального и процессуального права.

В своих возражениях на кассационную жалобу истица Гадальшина Н.Д. просит оставить судебные постановления без изменения, считая их законными и обоснованными.

В суд кассационной инстанции участвующие в деле лица не явились, извещены, об отложении дела не просили. С учетом требований статей 167 и 379.5 (части 5) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность судебных постановлений в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для их отмены.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" граждане имеют право на получение бесплатной юридической помощи в случаях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом N 324-ФЗ, другими федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 18 указанного Федерального закона, адвокаты участвуют в функционировании государственной системы бесплатной юридической помощи, оказывая гражданам бесплатную юридическую помощь в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, оказывают гражданам бесплатную юридическую помощь на основании соглашения, заключаемого в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации".

Размер, порядок оплаты труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсации их расходов на оказание такой помощи определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" право на получение всех видов бесплатной юридической помощи, предусмотренных статьей 6 настоящего Федерального закона, в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи имеют, в частности: граждане, которым право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи предоставлено в соответствии с иными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

На территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры вопросы оказания бесплатной юридической помощи урегулированы Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16 декабря 2011 года N113-оз "О бесплатной юридической помощи в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре".

Согласно статье 4 Закона право на получение бесплатной юридической помощи имеют представители малочисленных народов, проживающие в сельской местности (в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов), для которых виды традиционной хозяйственной деятельности являются неосновным способом жизнеобеспечения.

Согласно подпункту 2 пункта 10 приложения 5 к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29 декабря 2011 года N 514-п "Об обеспечении граждан бесплатной юридической помощью в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" (в редакции, действовавшей на момент совершения ответчиком оспариваемых действий) к заявлению адвоката об оплате бесплатной юридической помощи в случае оказания юридической помощи гражданину из числа коренных малочисленных народов Севера автономного округа (ханты, манси, ненцы) прилагается копия вступившего в силу решения суда об установлении факта национальной принадлежности гражданина либо копия свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния, в котором указана национальная принадлежность гражданина (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, свидетельство о расторжении брака, свидетельство об усыновлении (удочерении), свидетельство об установлении отцовства, свидетельство о перемене имени).

Впоследствии перечень документов, подтверждающих национальную принадлежность гражданина, приведенный в подпункте 2 пункта 10 приложения 5 к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29 декабря 2011 года N 514-п, был расширен, в него включены копии документов, содержащих сведения о национальности родственника (родственников) по прямой восходящей линии (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, свидетельство о расторжении брака, свидетельство об усыновлении (удочерении), свидетельство об установлении отцовства, свидетельство о перемене имени), либо иные содержащие сведения о национальности родственника (родственников) заявителя по прямой восходящей линии официальные документы, в том числе выданные до 20 ноября 1997 года, архивные документы (материалы), а также документы, подтверждающие родственные отношения заявителя с указанным (указанными) лицом (лицами).

Судом установлено, что согласно свидетельству о рождении Сидоровой А.А. ее мать имеет национальность ханты.

Гадальшина Н.Д, являясь адвокатом Коллегии адвокатов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, участником государственной системы бесплатной юридической помощи, оказала бесплатно юридическую помощь Сидоровой А.А. при рассмотрении гражданского дела по иску администрации Березовского района к ней о взыскании единовременной финансовой помощи, полученной молодым специалистом из числа коренных малочисленных народов Севера автономного округа, работающим в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, на обустройство быта.

При этом в рамках государственной программы "Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера" и муниципальной программы "Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера в Березовском районе" национальная принадлежность Сидоровой А.А. была установлена на основании свидетельства о рождении.

03 февраля 2022 года Департаментом внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа заявление адвоката Гадальшиной Н.Д. от 18 января 2022 года N 33 об оплате труда и компенсации расходов при оказании бесплатной юридической помощи гражданке Сидоровой А.А. как представителю малочисленных народов, проживающих в труднодоступной и малочисленной местности, для которых виды традиционной деятельности являются неосновным способом жизнеобеспечения возвращено заявителю со ссылкой на отсутствие документов, подтверждающих принадлежность Сидоровой А.А. к коренным малочисленным народам.

Удовлетворяя требования истицы, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 2, 3, 18 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", статьей 65 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", статьями 1, 4, 8 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16 декабря 2011 года N 113-оз "О бесплатной юридической помощи в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", пунктом 10 приложения 5 к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29 декабря 2011 года N 514-п "Об обеспечении граждан бесплатной юридической помощью в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", исходил из того, что обратившаяся за юридической помощью к истцу Сидорова А.А. относится к категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы, поскольку относится к гражданам из числа коренных малочисленных народов Севера автономного округа (ханты). Суд указал, что истицей как адвокатом бесплатно оказана юридическая помощь лицу, имеющему право на советующие меры социальной поддержки, поэтому ее труд подлежит оплате из соответствующего бюджета, а действия ответчика по отказу в оплате являются незаконными.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанций, поскольку они соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и имеющимся в деле доказательствам.

Удовлетворяя требования истицы, суды нижестоящих инстанций, установив, что приложенным к заявлению об оплате оказанных услуг свидетельством о рождении Сидоровой А.А. подтверждена ее национальная принадлежность к лицам из числа малочисленных народов Севера, именно этот документ поименован в постановлении Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29 декабря 2011 года N 514-п в качестве надлежащего доказательства данного обстоятельства, пришли к обоснованному выводу о том, что отказ ответчика в оплате оказанных истицей услуг (возврат ее заявления без оплаты) со ссылкой на отсутствие предусмотренных законодательством документов не является правомерным.

Вопреки доводам жалобы, суды, правильно установив юридически значимые обстоятельства по делу, исследовали их с достаточной полнотой, выводы судов не противоречат материалам дела, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств. Судами приняты во внимание представленные в соответствующие инстанции доводы всех участвующих в деле лиц, доказательства получены и исследованы в таком объеме, который позволил судам разрешить спор. Доводы кассационной жалобы ответчика основаны на его субъективном мнении о том, как должен был быть рассмотрен спор и на несогласии с принятыми судебными актами, что в силу статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не может являться основанием для отмены правильных по существу судебных постановлений.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23 мая 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27 сентября 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Департамента внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи