Определение Кассационного военного суда от 08 февраля 2023 г. по делу N 8Г-127/2023[88-265/2023]

N 88-265/2023

8 февраля 2023 г. г. Новосибирск

Кассационный военный суд в составе: председательствующего Иванова В.В, судей Красношапки В.Б. и Шпакова С.П, при секретаре судебного заседания Орловой Е.В. в открытом судебном заседании рассмотрел гражданское дело N 2-25/2022 по кассационной жалобе истца - врио командира войсковой части N Старкова Сергея Алексеевича на апелляционное определение 2-го Восточного окружного военного суда от 6 октября 2022 г, принятое по иску командира указанной воинской части к "звание" Сосунову Андрею Викторовичу о привлечении к ограниченной материальной ответственности.

Заслушав доклад судьи Красношапки В.Б, изложившего обстоятельства дела, содержание принятых по делу судебных постановлений, доводы кассационной жалобы и суть поступивших письменных возражений на нее, кассационный военный суд

установил:

решением Новосибирского гарнизонного военного суда от 6 апреля 2022 г. удовлетворено исковое заявление командира войсковой части N о привлечении Сосунова А.В. к ограниченной материальной ответственности в размере 56784 руб. за непринятие необходимых мер по возмещению виновными лицами ущерба, выявленного контрольным органом в декабре 2017 г.

Судом с применением статьи 11 Федерального закона от 12 июля 1999 г. N 161-ФЗ "О материальной ответственности военнослужащих" (далее - ФЗ "О материальной ответственности военнослужащих") с ответчика в пользу войсковой части N взыскано 20000 руб, а в пользу местного бюджета 1904 руб. - государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден при подаче иска.

Апелляционным определением 2-го Восточного окружного военного суда от 6 октября 2022 г. вышеуказанное решение гарнизонного военного суда отменено и по делу принято новое решение об отказе в удовлетворении требований искового заявления.

В кассационной жалобе, поданной 16 января 2023 г, врио командира войсковой части N, выражая несогласие с принятым окружным военным судом судебным актом ввиду несоответствия содержащихся в нем выводов обстоятельствам дела и нарушения судом норм материального права, просит его отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции.

В обоснование этого приводит совокупность доводов, суть которых сводится к ошибочности выводов суда апелляционной инстанции об отсутствии оснований для привлечения Сосунова А.В. к ограниченной материальной ответственности, поскольку вина ответчика, занимавшего в период возникновения спорных правоотношений должность командира войсковой части N, и не принявшего необходимых мер для возмещения виновными лицами ущерба, выявленного контрольным органом в декабре 2017 г, подтверждается представленными суду доказательствами, а годичный срок для привлечения командира к ограниченной материальной ответственности к моменту подачи искового заявления не истек.

В письменных возражениях ответчик Сосунов А.В. просит обжалованный судебный акт оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в кассационном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.

Рассмотрев материалы гражданского дела в пределах доводов кассационной жалобы и письменных возражений, кассационный военный суд приходит к нижеследующему.

В соответствии с частью первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований не выявлено.

Судами установлено и материалами дела подтверждается, что Сосунов А.В. в период с 31 октября 2015 г. по 29 июля 2019 г проходил военную службу по контракту в должности командира войсковой части N.

По результатам проверки финансовой деятельности войсковой части N, проведенной контрольно-ревизионным органом за период со 2 ноября по 15 декабря 2017 г, составлен акт от 27 декабря 2017 г. N * (далее - Акт), согласно которому установлены финансовые нарушения, допущенные военнослужащими воинской части и связанные с излишними выплатами, неправомерным возмещением командировочных расходов, незаконным расходованием денежных средств и недостачей материальных ценностей по продовольственной службе, незаконным списанием материальных средств, всего на общую сумму "данные изъяты"

При этом командиру войсковой части N внесены предложения о принятии мер для возмещения материального ущерба, устранения выявленных нарушений, проведения административного расследования с целью установления виновных лиц, а также учету сумм, квалифицированных контрольным органом как ущерб, в том числе относящихся к:

- неположенной выплате (переплате) ежемесячной надбавки за классную квалификацию военнослужащим на сумму "данные изъяты".;

- неположенной выплате (переплате) надбавки за выслугу лет гражданскому персоналу на сумму "данные изъяты".;

- неправомерному (незаконному) возмещению командировочных расходов на сумму "данные изъяты" руб.;

- незаконному расходу денежных средств по продовольственной службе на сумму "данные изъяты".;

- недостаче материальных средств по продовольственной службе на сумму "данные изъяты".;

- неправомерному (незаконному) списанию материальных средств на сумму "данные изъяты", а именно: по вещевой службе на сумму "данные изъяты", по продовольственной службе на сумму "данные изъяты" рублей, по службе горючего и смазочных материалов на сумму "данные изъяты".

10 января 2018 г. приказом командира войсковой части N N 5 должностным лицам воинской части даны указания, направленные на установление виновных лиц в причинении ущерба и устранению выявленных нарушений. Заместителю командира войсковой части поручено провести административное расследование до 9 февраля 2018 г.

Предложения по итогам проведенного административного расследования, которым определены причины ущерба, лица, виновные в его причинении, реализованы в соответствующих приказах врио командира войсковой части N от 15 февраля 2018 г. N 109 и от 27 февраля 2018 г. N 118.

В период с января 2018 г. по май 2019 г. в связи с нахождением на стационарном лечении в медицинском учреждениях, в командировках, а также в отпусках Сосунов А.В. фактически исполнял должностные обязанности в течение 39 дней. В период временного отсутствия ответчика исполнение обязанностей командира воинской части возлагалось и осуществлялось его заместителями.

29 июля 2019 г. ответчик в связи с увольнением с военной службы в запас по состоянию здоровья сдал дела и должность, убыл в основной отпуск и 4 сентября 2019 г. исключен из списков личного состава воинской части.

При сдаче дел и должности ответчиком составлен акт, утвержденный вышестоящим начальником, в котором отражена вся информация об ущербе, выявленном в декабре 2017 г, и мерах, которые требуются для его возмещения, но не приняты командованием по состоянию на день передачи дел и должности командира войсковой части N.

9 декабря 2019 г. контрольно-ревизионным органом по результатам встречной проверки финансовой деятельности войсковой части N за период с 1 ноября 2017 г. по 30 сентября 2019 г. составлен акт N **, в котором отражено, что работа должностных лиц воинской части по возмещению ущерба, установленного ранее проведенными контрольными мероприятиями в 2017 г, частично проведена, ущерб в сумме "данные изъяты" не возмещен и частично занесен в книгу недостач воинской части.

По состоянию на июнь 2021 г. остаток ущерба в сумме "данные изъяты" на бухгалтерский учет в довольствующий орган не поставлен, а также не принято решение по поводу неправомерных выплат командировочных расходов на сумму "данные изъяты"

По результатам административного расследования по факту непринятия мер к возмещению ущерба, числящегося за войсковой частью N, проведенного в период с 27 июля по 4 августа 2021 г, установлено, что он впервые был выявлен 27 декабря 2017 г, предложения Акта и требования приказа командира войсковой части N от 10 января 2018 г. N 5 выполнены не в полном объеме, поскольку только часть суммы ущерба возмещена и занесена в книгу недостач.

2 ноября 2021 г. при очередной сдаче дел и должности командира войсковой части N составлен акт, содержащий аналогичную информацию относительно непринятия мер к возмещению ущерба, выявленного в декабре 2017 г, подтвержденного контрольным органом в 2019 г. и административным расследованием в июле-августе 2021г.

В связи с этим 29 ноября 2021 г. командир войсковой части N обратился с иском о привлечении Сосунова А.В. к ограниченной материальной ответственности.

Гарнизонный военный суд, удовлетворяя требования искового заявления, пришел к выводу о том, что ответчик, начиная с 27 декабря 2017 г. и до сдачи им дел и должности "данные изъяты" войсковой части N в июле 2019 г, не принял всех необходимых мер и решений, результатом которых были бы возмещение материального ущерба и привлечение виновных лиц к материальной ответственности.

Отменяя решение суда первой инстанции, и отказывая в удовлетворении исковых требований, окружной военный суд исходил из того, что истцом пропущен годичный срок, в течение которого должен решаться вопрос о материальной ответственности командира воинской части в связи с непринятием им необходимых мер для возмещения виновными лицами причиненного материального ущерба, и не доказаны все условия, при наличии которых указанная ответственность наступает.

Кассационный военный суд полагает обоснованными выводы суда апелляционной инстанции о необходимости отказа в иске по существу заявленных требований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащий в зависимости от характера и тяжести совершенного им правонарушения привлекается к дисциплинарной, административной, материальной, гражданско-правовой и уголовной ответственности в соответствии с названным Федеральным законом и другими федеральными законами.

Условия и размеры материальной ответственности военнослужащих за ущерб, причиненный ими при исполнении обязанностей военной службы имуществу, находящемуся в федеральной собственности и закрепленному за воинскими частями, установлены ФЗ "О материальной ответственности военнослужащих", которым также определен порядок возмещения причиненного ущерба, а также материальная ответственность командиров (начальников), не принявших необходимых мер по возмещению виновными лицами причиненного воинской части ущерба.

По смыслу статей 3 и 7 ФЗ "О материальной ответственности военнослужащих" общими условиями для привлечения военнослужащего к материальной ответственности, наряду с наличием реального ущерба, являются его вина в причинении вреда и наличие причинной связи между противоправными действиями (бездействием) военнослужащего и причиненным ущербом. Командир (начальник) воинской части при обнаружении ущерба обязан назначить административное расследование для установления причин ущерба, его размера и виновных лиц. Административное расследование должно быть закончено в месячный срок со дня обнаружения ущерба. В необходимых случаях этот срок может быть продлен вышестоящим в порядке подчиненности командиром (начальником), но не более чем на три месяца.

В силу части 3 статьи 4 ФЗ "О материальной ответственности военнослужащих" командиры (начальники), не принявшие необходимых мер по возмещению виновными лицами причиненного воинской части ущерба, привлекаются к материальной ответственности в соответствии с настоящим Федеральным законом в течение одного года со дня истечения срока, рассчитанного по правилам, предусмотренным абзацами первым - пятым настоящего пункта.

В соответствии с правилами статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК Российской Федерации) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Изложенное правовое регулирование означает, что материальная ответственность командиров (начальников), не принявших необходимых мер по возмещению виновными лицами причиненного воинской части ущерба, наступает в случаях, когда в результате именно указанного бездействия исключается возможность привлечения к материальной ответственности лиц, непосредственно виновных в причинении ущерба.

Между тем, судами установлено, что требования законодательства о проведении административного расследования для установления причин ущерба, лиц, виновных в его причинении, ответчиком выполнены. Им же, несмотря на ограниченный по уважительным причинам период времени фактического исполнения должностных обязанностей предприняты меры к возмещению ущерба государству, в результате чего его размер снижен с "данные изъяты". до "данные изъяты".

При этом в сведениях о недостатках в указанной деятельности Сосунова А.В, которые отражены в акте о сдачи им дел и должности военнослужащему, назначенному командиром войсковой части N, в Акте контрольного органа от 9 декабря 2019 г, в других материалах, представленных истцом в судебное заседание, не содержится данных о том, что они носят такой неустранимый характер, который исключал либо препятствовал должностным лицам, начиная с июля 2019 г. и до истечения срока давности в декабре 2020 г. исполнявшим аналогичные обязанности командира воинской части, по результатам разбирательства, проведенного ответчиком, решить вопрос о материальной ответственности лиц, непосредственно виновных в его причинении. Не приводятся такие данные и в кассационной жалобе.

Таким образом, установленные юридически значимые обстоятельства по делу опровергают доводы автора кассационного обращения о наличии оснований для отмены обжалуемого судебного постановления и необходимости привлечения ответчика к ограниченной материальной ответственности.

Кроме того эти доводы, по своей сути, сводятся к переоценке исследованных судами доказательств по мотиву несогласия с выводами судов при тех фактических обстоятельствах, которые установлены по делу, тогда как суд кассационной инстанции в силу своей компетенции, установленной положениями статьи 390 ГПК Российской Федерации, а также применительно к статье 379.7, настоящего Кодекса должен при рассмотрении жалобы исходить из признанных и установленных нижестоящими судами фактических обстоятельств дела, проверять лишь правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими гражданское дело, а правом устанавливать новые обстоятельства по делу и давать самостоятельную оценку собранным по делу доказательствам не наделен.

Что касается ошибочных указаний суда апелляционной инстанции, исходившего при принятии судебного акта, в том числе из пропуска годичного срока давности привлечения ответчика к материальной ответственности, то они не ставят под сомнение правильность фактического и правового обоснования судом вывода об отсутствии всех необходимых условий для привлечения Сосунова А.В. к данному виду ответственности, а поэтому применительно к положениям части 6 статьи 330 ГПК Российской Федерации не могут являться основаниями для отмены либо изменения правильного по существу решения суда.

Таким образом, принятое окружным военным судом судебное постановление сомнений в обоснованности и законности не вызывает, а изложенные в жалобе доводы не могут повлечь его отмену или изменение в кассационном порядке.

Оснований к безусловной отмене этого судебного акта согласно нормативным положениям части 4 статьи 379.7 ГПК Федерации не выявлено.

Руководствуясь статьями 379.5, 379.6, пунктом 1 части 1 статьи 390 и 390.1 ГПК Российской Федерации, кассационный военный суд

определил:

апелляционное определение 2-го Восточного окружного военного суда от 6 октября 2022 г, принятое по иску командира войсковой части N к Сосунову Андрею Викторовичу, оставить без изменения, а кассационную жалобу истца - без удовлетворения.

Определение суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке главы 41 (? 2) ГПК Российской Федерации путём подачи кассационной жалобы в установленный частью 1 статьи 390.3 названного Кодекса срок непосредственно в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации.

Определение кассационного военного суда изготовлено в полном объеме 8 февраля 2023 г.

Председательствующий: В.В. Иванов

Судьи: В.Б. Красношапка

С.П. Шпаков