Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 27 мая 2022 г. по делу N 16-4261/2022

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Монмарь Д.В., рассмотрев жалобу главного инженера ФГБУ "Юг-Спорт" Головнева А.В. на вступившие в законную силу постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды N0264/4/278/ПР/2021 от 07 сентября 2021 года, решение судьи Хостинского районного суда города Сочи Краснодарского края от 15 ноября 2021 года и решение судьи Краснодарского краевого суда от 14 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного инженера ФГБУ "Юг-Спорт" Головнева А.В.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды N 0264/4/278/ПР/2021 от 07 сентября 2021 года главный инженер ФГБУ "Юг-Спорт" Головнев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа на сумму 40 000 рублей.

Решением судьи Хостинского районного суда города Сочи Краснодарского края от 15 ноября 2021 года постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды N0264/4/278/ПР/2021 от 07 сентября 2021 года оставлено без изменения.

Решением судьи Краснодарского краевого суда от 14 февраля 2022 года решение судьи Хостинского районного суда города Сочи Краснодарского края от 15 ноября 2021 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, главный инженер ФГБУ "Юг-Спорт" Головнев А.В. ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что судебные постановления вынесены на основании недопустимых доказательств.

Ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно статьи 8.12.1 КоАП РФ несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу пункта 4 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации (далее-ВК РФ) водным объектом признается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Частями 1, 2, 6, 8 статьи 6 ВК РФ установлено, что поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено ВК РФ.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено ВК РФ, другими федеральными законами.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них.

Из материалов дела следует, что 21 июня 2021 года в 10 часов 40 минут государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора ФИО2 установлено, что ФГБУ "Юг-Спорт" по "адрес" проспект установлены металлические заборы, которые ограничивают свободный проход к территории пляжа "Парус".

Ответственным должностным лицом ФГБУ "Юг-Спорт" за соблюдение природоохранного законодательства является главный инженер ФГБУ "Юг-Спорт" Головнев А.В.

Действия главного инженера ФГБУ "Юг-Спорт" Головнева А.В. были квалифицированы по статье 8.12.1 КоАП РФ.

Квалификация действий главного инженера ФГБУ "Юг-Спорт" Головнева А.В. является правильной.

Факт совершения главным инженером ФГБУ "Юг-Спорт" Головневым А.В. правонарушения, предусмотренного статьей 8.12.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью представленных суду доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении от 6 августа 2021 года, приказом от 1 декабря 2020 года, актом обследования территории на предмет соблюдения природоохранного законодательства, приказом об утверждении планового (рейдового) задания от 18 июня 2021 года N278-КНД. Все доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности.

Установив факты, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, мировой судья обоснованно признал главного инженера ФГБУ "Юг-Спорт" Головнева А.В. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 8.12.1 КоАП РФ.

Наказание назначено в соответствии с санкцией статьи 8.12.1 КоАП РФ, является обоснованным, при его назначении учтены все значимые по делу обстоятельства. Таким образом, оно отвечает принципам соразмерности и справедливости.

Доводы жалобы не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений, поскольку обстоятельства по делу установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, установленный статьей 26.11 КоАП РФ порядок оценки доказательств, как указано выше, судьями соблюден.

В связи с изложенным, считаю, что постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды N от 07 сентября 2021 года, решение судьи Хостинского районного суда города Сочи Краснодарского края от 15 ноября 2021 года и решение судьи Краснодарского краевого суда от 14 февраля 2022 года, подлежат оставлению без изменения, а жалоба главного инженера ФГБУ "Юг-Спорт" Головнева А.В. - без удовлетворения.

На основании статей 30.16 и 30.17 КоАП РФ, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды N от 07 сентября 2021 года, решение судьи Хостинского районного суда города Сочи Краснодарского края от 15 ноября 2021 года и решение судьи Краснодарского краевого суда от 14 февраля 2022 года, оставить без изменения, жалобу главного инженера ФГБУ "Юг-Спорт" Головнева А.В, - без удовлетворения.

Судья