Кассационное определение СК по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 15 декабря 2022 г. по делу N 8а-36524/2022[88а-40384/2022]

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Богатых О.П.

судей Усенко Н.В. и Русакова А.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу заместителя начальника ИФНС России по Северскому району Попандопуло И.Л. на решение Северского районного суда Краснодарского края от 25 марта 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 21 июля 2022 года по административному делу по административному исковому заявлению ИФНС России по Северскому району о взыскании с Каратицкого Е.П. обязательных платежей и санкций.

Заслушав доклад судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Богатых О.П, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

ИФНС России по Северскому району обратилась в суд с административным исковым заявлением к Каратицкому Е.П. о взыскании недоимки по страховым взносам за 2020 год на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года, в размере 4 915, 17 руб, пени - 39, 69 руб.; по страховым взносам за 2020 года на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе отмененному), за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года, в размере 18 928 руб, пени - 152, 84 руб, всего на сумму 24 035, 7 руб.

В обоснование требований инспекцией указано, что Каратицкий Е.П. состоял в адвокатской палате Краснодарского края, зарегистрирован в региональном реестре под номером 23/513, удостоверение N 509 Северского филиала Ассоциации "КККА АП КК", в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации обязан был самостоятельно исчислить и уплатить суммы страховых взносов отдельно в отношении страховых взносов на обязательное медицинское страхование и обязательное пенсионное страхование, однако таковые не уплатил.

Решением Северского районного суда Краснодарского края от 25 марта 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 21 июля 2022 года, в удовлетворении требований отказано.

В кассационной жалобе административный истец просит об отмене судебных актов обеих инстанций, как незаконных, вынесении нового решения об удовлетворении административного иска. Заявитель жалобы указывает на то, что выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судами нарушены нормы материального и процессуального права, что является основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

Кассационная жалоба, поступившая в суд первой инстанции 7 ноября 2022 года, определением судьи кассационной инстанции от 15 ноября 2022 года с делом передана для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции пришла к следующим выводам.

В кассационной жалобе указано на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, нарушение и неправильное применение норм процессуального права, а также на несоответствие выводов, изложенных в обжалуемом судебном акте, обстоятельствам административного дела.

На основании части 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Часть 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации гласит, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Частью 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора) - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества.

В соответствии с частью 2 указанной статьи, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно части 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии с частью 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд, в том числе, проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Судами установлено, что в определенный законом срок страховые взносы Каратицким Е.П. не уплачены, в связи с чем налоговым органом начислена пеня.

Административным истцом направлено требование об оплате задолженности N 34222 по состоянию на 14 октября 2020 года со сроком исполнения до 24 ноября 2020 года.

В связи с неуплатой налогов инспекция обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании указанной задолженности. 31 мая 2021 года мировым судьей судебного участка N 264 Северского района Краснодарского края вынесен судебный приказ, который определением мирового судьи от 25 июня 2021 года отменен в связи с поступившими от административного ответчика возражениями.

19 января 2022 года ИФНС России по Северскому району заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока обращения с административным исковым заявлением, в обоснование налоговый орган указал, что административный истец обратился с административным исковым заявлением в Северский районный суд Краснодарского края о взыскании недоимки с Каратицкого Е.П. в срок, что подтверждается реестром N 42 от 29 ноября 2021 года (партия 2753), между тем, определением Северского районного суда Краснодарского края от 30 декабря 2021 года иск оставлен без рассмотрения ввиду отсутствия подтверждения об отправки требования налогоплательщику. Указанное определение суда в адрес инспекции поступило 13 января 2022 года, в связи с чем пропущен срок подачи административного искового заявления.

Вместе с тем, из приложенных к ходатайству о восстановлении пропущенного срока реестра N 42 от 29 ноября 2021 года (партия 2753) и отчета об отслеживании почтового отправления усматривается, что почтовая корреспонденция направлялась в адрес административного ответчика, но не в адрес Северского районного суда Краснодарского края.

Следовательно, на момент обращения с административным исковым заявлением, то есть на 19 января 2022 года, ИФНС России по Северскому району без уважительных причин пропущен срок, установленный статьей 48 НК РФ, что является основанием для отказа в удовлетворении требований.

Кроме того, административный истец, как публичный орган, не лишен возможности отслеживать движение административного искового заявления на сайте районного суда.

Четвертый кассационный суд соглашается с выводами судов, как постановленными при правильном применении норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения, и с соблюдением процессуального закона.

Доводы кассационной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене или изменению обжалуемого судебного акта, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального и процессуального права, на иную оценку исследованных судами доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судов или опровергали бы выводы судебных постановлений.

Поскольку судом не допущены неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, а изложенные в обжалованном судебном акте выводы соответствуют обстоятельствам административного дела, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения требований кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Северского районного суда Краснодарского края от 25 марта 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 21 июля 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение изготовлено в полном объеме 14 декабря 2022 года.

Председательствующий О.П. Богатых

Судьи Н.В. Усенко

А.Е. Русаков