Кассационное определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 16 декабря 2022 г. по делу N 8а-37353/2022[88а-41187/2022]

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Богатых О.П., рассмотрев кассационную жалобу Погосяна Ю.А., действующего в интересах департамента имущественных отношений Краснодарского края, на решение Краснодарского краевого суда от 2 февраля 2022 года, апелляционное определение судьи судебной коллегии по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 12 мая 2022 года по административному делу по административному исковому заявлению открытого акционерного общества "Рассвет" об оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Рассвет" (далее - ОАО "Рассвет", общество) обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнений просило установить кадастровую стоимость принадлежащих ему на праве аренды земельных участков:

- с кадастровым номером N, площадью 2 437 +/-17 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - туристические и оздоровительные лагеря, расположенного по адресу: "адрес", равной рыночной в размере 4 409 000 руб.;

- с кадастровым номером N, площадью 12 104+/-39 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - гостиничное обслуживание, расположенного по адресу: "адрес", равной рыночной в размере 29 522 000 руб.

В обоснование требований общество указало на то, что установленная в отношении объектов недвижимости кадастровая стоимость значительно превышает их рыночную стоимость, что необоснованно увеличивает бремя несения расходов административного истца по землепользованию.

Решением Краснодарского краевого суда от 2 февраля 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 12 мая 2022 года, требования административного истца удовлетворены, установлена по состоянию на 1 января 2020 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости 4 409 000 руб.; установлена по состоянию на 1 января 2020 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости 29 522 000 руб.

С ОАО "Рассвет" в пользу ООО "Край-Эксперт" взысканы судебные расходы за проведение судебной экспертизы в размере 84 000 руб.

Датой подачи заявления о кадастровой стоимости земельных участков определено считать 13 сентября 2021 года.

В кассационной жалобе департамент имущественных отношений Краснодарского края просит об отмене судебных актов, как постановленных с нарушением норм материального и процессуального права, принятии нового решения об отказе в удовлетворении административного иска.

Доводы жалобы сводятся к тому, что кадастровая стоимость земельного участка определена уполномоченным органом в порядке государственной кадастровой оценки, в связи с чем оснований полагать, что таковой нарушены права и законные интересы административного истца у судов не имелось.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренные статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основания для отмены судебных актов по доводам кассационной жалобы.

В соответствии со статьей 389 Налогового кодекса Российской Федерации земельный участок, расположенный в пределах соответствующего муниципального образования, признается объектом налогообложения.

Налоговой базой для исчисления земельного налога является кадастровая стоимость земельного участка, которая определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации (статья 390 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно части 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии с частью 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка его кадастровая стоимость устанавливается равной его рыночной стоимости (часть 3 статьи 66 названного Кодекса).

Из содержания статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" следует, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как установлено судами и следует из материалов дела, ОАО "Рассвет" является арендатором земельных участков:

- с кадастровым номером N, площадью 2 437 +/-17 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - туристические и оздоровительные лагеря, расположенного по адресу: "адрес";

- с кадастровым номером N, площадью 12 104+/-39 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - гостиничное обслуживание, расположенного по адресу: "адрес".

Приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 5 октября 2020 года N 1882 утверждена кадастровая стоимость принадлежащих административному истцу на праве аренды земельных участков:

- с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2020 года в размере 5 679 647, 83 руб.;

- с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2020 года в размере 39 447 541, 20 руб.

Поскольку размер земельного налога рассчитывается из его кадастровой стоимости, ОАО "Рассвет" как арендатор данных объектов налогообложения, имеет материально-правовой интерес в части приведения кадастровой стоимости участков в соответствие с их рыночной стоимостью.

В ходе судебного разбирательства судом первой инстанции назначена судебная экспертиза, по результатам которой представлено заключение от 25 ноября 2021 года N К-Э-1683/2021, выполненное экспертом ООО "Край-Эксперт", согласно выводам которого рыночная стоимость:

- земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2020 года определена в размере 4 409 000 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2020 года определена в размере 29 522 000 руб.

Оценив заключение судебной экспертизы, краевой суд и согласившийся с ним суд апелляционной инстанции, посчитали его достоверным доказательством для разрешения спора по существу.

По мнению судов, заключение судебной экспертизы соответствует требованиям, предъявляемым статьей 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Оно содержит полное описание проведенного исследования, сделанные по его результатам выводы, отвечают на поставленный судом вопрос. Рыночная стоимость определялась экспертом с использованием сравнительного подхода. Сведения об объектах проанализированы экспертом с учетом всех ценообразующих факторов с применением корректирующих коэффициентов по отличающимся параметрам. Использованная информация, по мнению судов, соответствует критериям достаточности и проверяемости.

Кассационный суд полагает выводы судов верными, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения, и с соблюдением процессуального закона.

Доводы кассационной жалобы не содержат ссылок на обстоятельства, наличие которых в силу процессуального закона является основаниям для отмены судебных решений в порядке кассационного производства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1 и 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определил:

решение Краснодарского краевого суда от 2 февраля 2022 года, апелляционное определение судьи судебной коллегии по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 12 мая 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судья О.П. Богатых