Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 07 декабря 2022 г. по делу N 8Г-29798/2022[88-34399/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Руденко Ф.Г, судей Авериной Е.Г, Губаревой С.А, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М.Н. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области о признании незаконным решения об отказе в перерасчете фиксированной выплаты страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, произвести перерасчет фиксированной выплаты страховой пенсии по старости по кассационной жалобе Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области на решение Красноярского районного суда Астраханской области от 11.01.2022 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 25.05.2022.

Заслушав доклад судьи Руденко Ф.Г, судебная коллегия

установила:

М.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области (далее - ГУ ОПФ РФ по Астраханской области), в котором просил признать решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ N в части отказа во включении в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в рыболовецком колхозе "Заветы Ильича", в должности машиниста-дизелиста, незаконным; включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в рыболовецком колхозе "Заветы Ильича", в должности машиниста-дизелиста в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской области произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Красноярского районного суда Астраханской области от 11.01.2022 исковые требования М.Н. удовлетворены. Суд признал решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ N в части отказа во включении в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в рыболовецком колхозе "Заветы Ильича", в должности машиниста-дизелиста, незаконным. Суд обязал ГУ ОПФ РФ по Астраханской области включить М.Н. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в рыболовецком колхозе "Заветы Ильича" в должности машиниста-дизелиста в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Суд обязал ГУ ОПФ РФ по Астраханской области произвести М.Н. перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Взысканы с ГУ ОПФ РФ по Астраханской области в пользу М.Н. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда первой инстанции изменено в части включения в стаж работы в сельском хозяйстве М.Н. в должности машиниста-дизелиста с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд постановилвключить в стаж работы в сельском хозяйстве периоды работы в должностях инженера по эксплуатации машинно-тракторного парка, охранника посевов, оператором бригады, рыбака машинно-тракторного парка, охранника посевов, оператора бригады, рыбака в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ГУ ОПФ РФ по Астраханской области просит отменить решение суда и апелляционное определение в связи с нарушением норм материального и процессуального права, несоответствием выводов суда доказательствам, имеющимся в материалах дела. В обоснование доводов кассационной жалобы указывает, что в материалах дела отсутствуют должностные инструкции и иные документы позволяющие сделать вывод о том, что работа истца в должности инженера по эксплуатации машинно-тракторного парка, рыбак машинно-тракторного парка, охранника посевов, оператора бригады, рыбака с учетом характера и специфики осуществляемой деятельности, выполняемых функциональных обязанностей, была связана с сельскохозяйственной деятельностью в колхозе. Указывает, что истец в должности инженера по эксплуатации машинно- тракторного парка, рыбак машинно-тракторного парка, охранника посевов, оператора бригады, рыбака не был занят непосредственно на работах по растениеводству, животноводству, рыбоводству, как это требует характер работы Списка.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела по кассационной жалобе, не обеспечили явку представителей, доказательств уважительности причин отсутствия в судебном заседании не представили.

Согласно п. 1 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

В силу ч. 5 ст. 379.5 ГПК РФ неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационную жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

В связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела допущено не было.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела и установлено судами, что М.Н. является получателем пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в пенсионный орган с заявлением об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ввиду наличия 30-летнего стажа работы в сельском хозяйстве.

В ответ на заявление истца, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской области решением от 06.03.2020 N отказало ему в перерасчете размера фиксированной выплаты страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы продолжительностью 30 календарных лег в сельском хозяйстве.

На момент обращения в пенсионный орган данный стаж составил 29 лег 4 месяца. В сельский стаж не включен период работы в рыболовецком колхозе "Заветы Ильича" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста- дизелиста, так как нет доказательств занятости в указанной должности на сельскохозяйственных работах.

Судом апелляционной инстанции также установлено, что из записей в трудовой книжке колхозника следует, что истец работал в колхозе "Заветы Ильича" с 1967 года в должностях электрика, главного механика, инженера по эксплуатации машинно-тракторного парка, машиниста-дизелиста, рыбака.

В период с 1985 года по 01.002.1993 истец занимал должность инженера по эксплуатации машинно-тракторного парка, распоряжением N от ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность машиниста-дизелиста.

Сведения трудовой книжки колхозника подтверждаются архивными справками от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ N имеются сведения о начислении М.Н. заработной платы за период работы в колхозе "Заветы Ильича" с 1958 года по 1961 год.

Кроме того, из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ N следует, что на основании распоряжения руководителя колхоза N от ДД.ММ.ГГГГ М.Н. в связи с производственной необходимостью временно был направлен на охрану посевов сельхозкультур по ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением N от ДД.ММ.ГГГГ истец был направлен оператором овощеводческой бригады с ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением N от ДД.ММ.ГГГГ в связи с началом осенней путины переведен в рыболовецкое звено рыбаком.

Распоряжением N от ДД.ММ.ГГГГ М.Н. освобожден от обязанностей машиниста-дизелиста и направлен рыбаком в звено с ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением N от ДД.ММ.ГГГГ в связи с началом осенней путины укомплектованы рыболовецкие звенья, в составе звена указан М.Н.

Распоряжением N от ДД.ММ.ГГГГ в связи с началом весенней путины укомплектованы рыболовецкие звенья, в составе звена также указан М.Н.

С ДД.ММ.ГГГГ рыболовецкий колхоз "Заветы Ильича" преобразован в сельскохозяйственный колхоз "Заветы Ильича".

Согласно архивной справке основными направлениями деятельности сельскохозяйственного колхоза "Заветы Ильича", реорганизованного в дальнейшем в рыболовецкий колхоз "Заветы Ильича", являлись промышленное рыболовство, искусственное воспроизведение рыбных запасов, производство, переработка и сбыт сельскохозяйственной и рыбной продукции.

Данные архивной справки подтверждаются имеющимся в материалах гражданского дела Уставом рыболовецкого колхоза "Заветы Ильича".

Суд апелляционной инстанции при рассмотрении спора, пришел к верному выводу о том, что периоды работы истца в должностях инженера по эксплуатации машинно-тракторного парка, охранника посевов, оператора бригады, рыбака в периоды машинно-тракторного парка, охранника посевов, оператора бригады, рыбака в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на повышенную фиксированную выплату в страховой пенсии на основании пункту 14 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации "О страховых пенсиях", поскольку они поименованы соответствующим Списком и непосредственно связаны с работой в сельском хозяйстве. При этом суд апелляционной инстанции не согласился с выводами районного суда о включении в стаж работы в сельском хозяйстве периодов работы истца в должности машиниста-дизелиста с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку такая должность Списком не поименована. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ истцом в материалы дела не представлены доказательства тому, что работа в указанной должности была непосредственно связана с сельским хозяйством.

Такие выводы суда признаются судебной коллегией по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции правильными, соответствующими обстоятельствам дела и подлежащим применению нормам материального права.

Согласно пункту 14 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

В соответствии с частью 5 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") осуществляется с ДД.ММ.ГГГГ без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ, указанный перерасчет осуществляется с ДД.ММ.ГГГГ. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после ДД.ММ.ГГГГ, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440 утверждены:

Список работы, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях";

Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых выплатах".

В силу положений пункта 3 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

Общие правила исчисления сельского стажа заключаются в том, что в него включаются периоды работы, которые осуществлялись в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком, выполнялись на территории Российской Федерации, начислялись (уплачивались) страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В разделе 1 наименование работ, производств сельского хозяйства предусмотрено растениеводство (бахчеводство, виноградарство, лесоводство, луговодство, овощеводство, плодоводство, полеводство, свекловодство, семеноводство, табаководство, хмелеводство, хлопководство, цветоводство, шелководство) (производство сельскохозяйственных культур, включая формы органического сельского хозяйства, послеуборочная обработка сельскохозяйственной продукции, заготовка, хранение, мелиорация)

В разделе 1 наименований профессий, должностей, специальностей предусмотрен водитель автомобиля (шофер) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).

В разделе 2 Списка наименование работ, производств сельского хозяйства предусмотрено животноводство (верблюдоводство, звероводство, козоводство, коневодство, кролиководство, муловодство, овцеводство, оленеводство, ословодство, птицеводство, пчеловодство, свиноводство, скотоводство (включая молочное скотоводство, молочно-мясное скотоводство и мясное скотоводство, собаководство) (разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов), в том числе осуществляемое кочевыми родовыми общинами.

В разделе 2 наименований профессий, должностей, специальностей предусмотрен водитель автомобиля (шофер) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).

Пунктом 4 Списка установлено, что работа (деятельность) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 1 января 1992 г. дает право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

Положения подлежащего применению к спорным правоотношениям Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440 предусматривают возможность зачета в стаж трудовой деятельности в сельском хозяйстве, учитываемый при установлении повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы, поименованных в разделе "Наименование работ, производств сельского хозяйства" настоящего Списка, при условии ее выполнения по профессиям, должностям, специальностям, перечисленным в разделе "Наименование профессий, должностей, специальностей" Списка.

Таким образом, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.

Списком предусмотрено, что в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы в должностях инженера по механизации и эксплуатации оборудования и т.д.) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого, растениеводческого и рыбоводческого направлений организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство);

рабочие всех наименований, занятые растениеводством, животноводством, рыбоводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов;

рабочих всех наименований, занятых растениеводством, животноводством и рыбоводством.

Доводы кассационной жалобы по существу повторяют позицию заявителя при рассмотрении дела судебными инстанциями, которая была проверена и получила надлежащую судебную оценку, нашедшую отражение в оспариваемого судебного постановления, и в целом сводятся к несогласию заявителя с судебными постановлениями, а также с выводами суда, основанными на оценке представленных по делу доказательств, что само по себе не свидетельствует о нарушении судом норм материального или процессуального права и не может служить основанием для кассационного пересмотра судебного постановления, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для отмены или изменения в пределах доводов кассационной жалобы состоявшихся по делу правильных судебных актов судов первой и апелляционной инстанций не имеется.

Иная точка зрения на то, как должно было быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены или изменения вступивших в законную силу судебных постановлений в кассационном порядке.

Принцип правовой определенности предполагает, что суд не вправе пересматривать вступившее в законную силу постановление только в целях проведения повторного слушания и получения нового судебного постановления.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Красноярского районного суда Астраханской области от 11.01.2022 с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 25.05.2022 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 25.05.2022 оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области - без удовлетворения.

Председательствующий Ф.Г. Руденко

Судьи Е.Г. Аверина

С.А. Губарева