Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 13 декабря 2022 г. по делу N 8Г-31840/2022[88-36356/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Лопаткиной Н.А, судей Кудрявцевой Е.Н, Мельникова В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному казенному учреждению "адрес" - управление социальной защиты населения в "адрес" о признании незаконным решения по кассационной жалобе ответчика ГКУ КК - УСЗН в "адрес" в лице руководителя ФИО6 на решение Ейского городского суда Краснодарского края от 7 апреля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 25 июля 2022 года.

Заслушав доклад судьи Лопаткиной Н.А, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГКУ КК - УСЗН в "адрес", в котором, уточнив исковые требования, просила признать незаконным решение государственного казенного учреждения "адрес" - управление социальной защиты населения в "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 средств на проведение ремонта индивидуального жилого дома.

Требования мотивированы тем, что истица является вдовой военнослужащего ФИО5 и ей принадлежит на праве собственности 2/3 доли жилого дома, расположенного по адресу: "адрес". ДД.ММ.ГГГГ она в военкомате получила справку о праве на получение из средств федерального бюджета денежных средств на ремонт жилого дома. После чего обратилась в УСЗН в "адрес" с заявлением о выплате денежной компенсации, предоставив необходимые документы. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении компенсации, т.к. жилой дом, в котором проживает истица, является многоквартирным и не отвечает признакам индивидуального жилого дома. Данный отказ истица посчитала незаконным, т.к. принадлежащая ей часть жилого дома не является квартирой, жилой дом может находиться в общей собственности нескольких лиц, земельный участок имеет разрешенное использование: эксплуатация индивидуального жилого дома, статус многоквартирного жилому дому не предоставлялся.

Решением Ейского городского суда Краснодарского края от 7 апреля 2022 года исковые требования удовлетворены. Признано незаконным решение государственного казенного учреждения "адрес" - управление социальной защиты населения в "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 средств на проведение ремонта индивидуального жилого дома.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 25 июля 2022 года решение Ейского городского суда Краснодарского края от 7 апреля 2022 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе руководитель ответчика ФИО6 просит отменить судебные постановления, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в связи с тем, что судами допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права. В обоснование жалобы указано, что при наличии двух и более квартир в доме, имеющих раздельные лицевые счета, дом является многоквартирным, следовательно, ФИО1 не обладает правом получения денежных средств федерального бюджета согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N. Решение суда первой инстанции неисполнимо. ФИО1 не обладает правом получения денежных средств из федерального бюджета согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, а также в силу отсутствия полномочий.

В суд от ФИО1 поступило возражение на кассационную жалобу, в котором истица просит оставить жалобу ответчика без удовлетворения, судебные постановления без изменения, поскольку они являются законными и обоснованными.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явились, сведений об уважительности причин своей неявки не представили. При этом информация о движении дела была размещена также на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в сети Интернет по адресу: 4kas.sudrf.ru.

Судебная коллегия полагает, что лицо, подавшее жалобу, обязано отслеживать информацию о ее движении на сайте суда, что согласуется с положениями пункта 2.1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В силу части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

При таких обстоятельствах в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражения, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения ввиду следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанции, ФИО1 является вдовой военнослужащего ФИО5 и имеет право на получение средств федерального бюджета на проведение ремонта индивидуального жилого дома, принадлежащего членам семьи военнослужащего, потерявшим кормильца, в соответствии с пунктом 2 статьи 24 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

Истице на праве общей долевой собственности принадлежит 2/3 доли жилого дома, общей площадью 72, 5 кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", в котором она проживает.

В техническом паспорте на жилой дом указано назначение объекта - жилой дом ? индивидуальный жилой дом.

ДД.ММ.ГГГГ истице выдана справка в Военном комиссариате "адрес" о праве на получение средств федерального бюджета на проведение ремонта индивидуального жилого дома.

Истица обратилась в УСЗН в "адрес" с заявлением о выплате ей денежной компенсации на проведение ремонта принадлежащего ей индивидуального жилого дома, предусмотренной Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N.

Уведомлением N от ДД.ММ.ГГГГ в назначении компенсации истцу отказано, т.к. принадлежащее ей жилое помещение имеет статус многоквартирного жилого дома.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, согласно выводам заключения которой исследуемый объект - дом, в котором расположены жилые помещения, принадлежащие истице, признаками многоквартирного жилого дома не обладает, и является индивидуальным жилым домом, принадлежащим на праве собственности нескольким собственникам.

Разрешая заявленные требования по существу и приходя к выводу об их удовлетворении, суд первой инстанции, исследовав и оценив доводы и возражения сторон, представленные сторонами доказательства по правилам статей 56, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, руководствуясь положениями статей 15, 16, 36 Жилищного кодекса РФ, 244, 247, 290 Гражданского кодекса РФ, а также Правилами обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, потерявшим кормильца, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27 мая 2006 года N 313, обоснованно исходил из того, что ФИО1 как вдова военнослужащего имеет право на получение средств на проведение ремонта занимаемой ею части индивидуального жилого дома, поскольку занимаемое ФИО1 жилое помещение не может рассматриваться в качестве расположенного в многоквартирном доме, поскольку ей принадлежит доля в праве общей долевой собственности, выделенная в натуре в виде части жилого дома для пользования, а многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме.

Судебная коллегия при апелляционном рассмотрении дела, предполагающем проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию, признала выводы суда первой инстанции верными, сделанными при привальном применении норм материального права, нарушения норм процессуального права не допущены.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для признания выводов суда апелляционной инстанции незаконными, поскольку они отвечают требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, имеющие значение для дела обстоятельства определены судами верно.

Постановлением Правительства РФ от 27 мая 2006 года N 313 утверждены Правила обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, потерявшим кормильца, согласно пункта 2 которых право на получение средств, выделяемых из федерального бюджета на проведение ремонта жилых домов, имеют в том числе члены семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, в том числе при прохождении военной службы по призыву (действительной срочной военной службы); члены семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых составляет 20 лет и более.

В пункте 3 Правил указаны члены семьи погибших (умерших) военнослужащих, которые имеют право на получение средств, выделяемых из федерального бюджета на проведение ремонта жилых домов. Среди них вдовы (вдовцы) погибших (умерших) военнослужащих, за исключением вступивших в новый брак (подпункт "а" пункта 3 Правил). Члены семей принимают решение о необходимости проведения ремонта жилых домов добровольно и могут реализовать свое право на проведение ремонта за счет средств федерального бюджета 1 раз в 10 лет (пункт 4 Правил).

Из анализа положений Правил судами верно указано на то, что право на получение раз в 10 лет средств, выделяемых из федерального бюджета на ремонт жилого дома, имеют члены семьи погибших (умерших) военнослужащих, в числе которых вдовы (вдовцы) военнослужащих, за исключением тех вдов (вдовцов), которые вступили в новый брак, проживающие в принадлежащих им на праве собственности индивидуальных жилых домах, то есть домах, не относящихся к жилым домам государственного и муниципального жилищных фондов, а также к жилым помещениям, расположенным в многоквартирных домах.

На основании частей 1 и 2 статьи 244 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 247 Гражданского кодекса РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации.

В соответствии со статьей 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В соответствии с пунктом 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным (пригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на прилегающий к жилому дому земельный участок, либо в помещения общего пользования. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещения в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Пункт 3.21 "ГОСТ Р 51929. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Термины и определения", утвержденный и введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Госстандарта) от 11 июня 2014 года N 543-ст, определяет многоквартирный дом как оконченный строительством и введенный в эксплуатацию надлежащим образом объект капитального строительства, представляющий собой объемную строительную конструкцию, имеющий надземную и подземную части, включающий в себя внутридомовые системы инженерно-технического обеспечения, помещения общего пользования, не являющиеся частями квартир, иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам, и жилые помещения, предназначенные для постоянного проживания двух и более семей, имеющие самостоятельные выходы к помещениям общего пользования в таком доме (за исключением сблокированных зданий); в состав многоквартирного дома входят встроенные и (или) пристроенные нежилые помещения, а также придомовая территория (земельный участок).

Как верно указано в оспариваемых судебных актах, основным критерием отнесения жилого дома к многоквартирному является наличие в нем нескольких квартир, имеющих самостоятельные выходы на прилегающий земельный участок либо в помещения общего пользования, а также наличие элементов общего имущества собственников такого дома, в состав которого входят помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме. Состав общего имущества в многоквартирном доме определяется в соответствии нормами гражданского и жилищного законодательства. Квалифицирующим признаком индивидуального жилого дома является наличие в нем комнат, а не квартир.

При этом индивидуальный жилой дом может находиться в общей собственности нескольких лиц с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации.

Судами достоверно установлено, что индивидуальный жилой дом, в котором проживает истица, принадлежит ей на праве долевой собственности, что следует из представленной выписки из ЕГРН на указанное строение (л.д. 32-36).

В соответствии с пунктами 3, 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции признает законным и обоснованным вывод судов первой и апелляционной инстанций о том, что принадлежащее истице жилое помещение индивидуальным жилым домом и по своему определению не относится к помещению, на которые не распространяются Правила N 313. В связи с указанным, отказ ответчика в выдаче ФИО1 денежных средств на проведение ремонта жилого помещения является незаконным.

Доводы жалобы в своей совокупности не содержат оснований к отмене оспариваемых судебных постановлений, поскольку не опровергают выводов судов и не свидетельствуют о допущенной судебной ошибке с позиции правильного применения норм процессуального и материального права, а потому отклоняются как несостоятельные.

Суды нижестоящих инстанций верно определили предмет доказывания и закон, подлежащий применению при разрешении настоящего дела, нормы материального и процессуального права применены правильно, а выводы основаны на доказательствах, исследованных в процессе судебного разбирательства, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных постановлений не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ейского городского суда Краснодарского края от 7 апреля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 25 июля 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу ответчика ГКУ КК - УСЗН в Ейском районе в лице руководителя ФИО6 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

"данные изъяты"

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.